Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 13 апреля 2006 г. N КА-А41/2952-06 Пропуск срока направления требования об уплате страховых взносов не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание взносов и пеней (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 13 апреля 2006 г. N КА-А41/2952-06
(извлечение)

Государственное учреждение Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 7 по городу Москве и Московской области (далее - УПФР N 7) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя П. (далее - предприниматель) 6141 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2002-2004 годы и пени.

Решением названного арбитражного суда от 21.01.06 в удовлетворении заявленного требования отказано.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, УПФР N 7 подало кассационную жалобу, в которой просит его отменить как незаконный. При этом сослалось на то, что установленный налоговым законодательством срок давности взыскания недоимки не подлежит применению к правоотношениям, возникшим в системе пенсионного обеспечения.

Отзыв на жалобу не поступил.

В судебном заседании представитель УПФР N 7 поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Предприниматель уведомлен о месте и времени судебного разбирательства по жалобе в установленном порядке, на заседание суда кассационной инстанции не явился.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены обжалованных по делу судебных актов.

Предприниматель П. является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в силу п. 1 ст. 6, п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В связи с неуплатой страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа за 2002-2004 годы УПФР N 7 направило в его адрес требование от 29.03.05 N 6, в котором предложило в срок до 09.04.05 уплатить 5400 руб. недоимки (по 1800 руб. за каждый год), а также пени в сумме 377 руб., 297 руб., 69 руб.

В установленный в требовании срок недоимка и начисленные на нее пени не были погашены предпринимателем в добровольном порядке. Данное обстоятельство послужило основанием для обращения УПФР N 7 в суд с заявлением о взыскании задолженности по взносам и пени в принудительном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленного по делу требования, суд первой инстанции сослался на истечение установленного срока на обращение в суд за взысканием недоимки и пени.

Вывод суда является правильным.

Согласно ст. 28 Закона N 167-ФЗ индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. Минимальный размер фиксированного платежа установлен в размере 150 руб. в месяц, из которых 100 руб. направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, а 50 руб. - на финансирование накопительной части трудовой пенсии. Страховые взносы в виде фиксированного платежа уплачиваются не позднее 31 декабря текущего года в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11.03.03 N 148 предусмотрено, что платеж за текущий год производится не позднее 31 декабря соответствующего года.

Согласно п. 1 ст. 26 Закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

Пенями признается денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов (п. 2-4 ст. 26 Закона N 167-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 вышеупомянутого Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено указанным законом.

В п. 14 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.04 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании" также указано на необходимость применения норм Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) при взыскании недоимок и пени, поскольку Закон об обязательном пенсионном страховании не регламентирует порядок их взыскания, за исключением ссылки на судебный порядок взыскания.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик (страхователь) обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налогов (страховых взносов), если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов является основанием для направления ему требования об уплате задолженности по страховым взносам.

В силу ст. 70 НК РФ требование об уплате налога (взносов) должно быть направлено плательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога (взносов).

В соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ (с учетом положений пункта 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации") при неисполнении плательщиком требования об уплате задолженности заявление о взыскании задолженности может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования. Этот срок является пресекательным.

При определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней учитывается трехмесячный срок, установленный ст. 70 НК РФ, срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании, а также шестимесячный срок, предусмотренный п. 3 ст. 48 НК РФ.

Пропуск установленного ст. 70 НК РФ срока направления требования об уплате страховых взносов не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание взносов и пеней.

Суд первой инстанции правильно признал, что установленный ст. 70 НК РФ трехмесячный срок направления предпринимателю требования об уплате недоимки по страховым взносам за 2002-2004 годы истек соответственно 31.03.03 (фиксированный платеж должен быть уплачен до 31.12.02), 31.03.04 (срок уплаты фиксированного платежа - 31.12.03), 31.03.05 (срок платежа - 31.12.04). Фактически требование от 29.03.05 было направлено предпринимателю 05.04.05, срок его добровольного исполнения определен до 09.04.04. При этом правомерно отметил, что срок на обращение в суд должен исчисляться соответственно с 11.04.03, 11.04.04, 11.04.05, то есть по истечении 10 дней (определенных в требовании) со дня окончания установленного статьей 70 НК РФ срока направления требования, и истек соответственно 11.10.03, 11.10.04, 11.10.05. С заявлением о взыскании с предпринимателя фиксированного платежа по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени за указанный период 08.08.05 УПФР N 7 обратилось в суд 02.11.05, то есть за пределами шестимесячного пресекательного срока.

На основании чего суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что на взыскание недоимки и пени по фиксированным платежам на обязательное пенсионное страхование за 2002-2004 годы УПФР N 7 пропустило пресекательный срок.

Ссылка в жалобе на то, что установленный НК РФ срок давности взыскания недоимки не подлежит применению к правоотношениям, возникшим в системе пенсионного обеспечения, отклоняется как неосновательный. В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ, п. 14 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.04 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании" взыскание недоимки производится в соответствии с требованиями, установленными НК РФ. Для данных правоотношений законодатель не сделал исключений в части срока обращения в суд с требованием о принудительном взыскании недоимки по страховым взносам.

При изложенных обстоятельствах суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных ст. 288 АПК РФ оснований для отмены обжалованного по делу судебного акта.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 21.01.06 по делу А41-К2-26841/05, оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ УПФР N 7 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.