Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 21 апреля 2006 г. N КА-А41/12010-05 Суд отказал в удовлетворении требований о взыскании недоимки по страховым взносам и пени, поскольку страхователем не выполнена обязанность по уплате страховых взносов, в то же время органом ПФР пропущен срок для взыскания недоимки, установленный налоговым законодательством (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 21 апреля 2006 г. N КА-А41/12010-05
(извлечение)

Государственное учреждение Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 25 по городу Москве и Московской области (далее - УПФР N 25) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о взыскании с предпринимателя без образования юридического лица Л. (далее - предприниматель) 4409 руб. 17 коп. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2002 и 2003 годы и пени.

Решением названного арбитражного суда от 01.04.05, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 30.08.05, заявленное требование удовлетворено в полном объеме.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, предприниматель подал кассационную жалобу, в которой просит их отменить как незаконные.

Отзыв на жалобу не поступил.

В судебное заседание представители сторон не явились, о месте и времени судебного разбирательства по жалобе уведомлены в установленном законом порядке.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд кассационной инстанции находит подлежащими отмене обжалованные по делу судебные акты.

Предприниматель Л. является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в силу п. 1 ст. 6, п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В связи с неуплатой страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа за 2002 и 2003 годы УПФР N 25 направило в его адрес требование от 17.09.04 N 191, в котором предложило уплатить 3600 руб. недоимки, в том числе 2400 руб. - на страховую часть и 1200 руб. - на накопительную часть трудовой пенсии, а также пени в сумме 539 руб. 45 коп. и 269 руб. 72 коп. (соответственно).

В установленный в требовании десятидневный срок предприниматель не уплатил в добровольном порядке недоимку и начисленные на нее пени, что послужило основанием для обращения УПФР N 25 в суд с заявлением о взыскании их в принудительном порядке.

Суды первой и апелляционной инстанции, удовлетворяя заявленное требование, сослались на доказанность материалами дела факта неисполнения предпринимателем установленной законом обязанности по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа за 2002 и 2003 годы.

Между тем суды не учли нормы права, регулирующие порядок и сроки взыскания недоимки по страховым взносам.

В соответствии со ст. 2 вышеупомянутого Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено указанным Законом.

В п. 14 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.04 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании" также указано на необходимость применения норм Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) при взыскании недоимок и пени, поскольку Закон об обязательном пенсионном страховании не регламентирует порядок их взыскания, за исключением ссылки на судебный порядок взыскания.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик (страхователь) обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налогов (страховых взносов), если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов является основанием для направления ему требования об уплате задолженности по страховым взносам.

В силу ст. 70 НК РФ требование об уплате налога (взносов) должно быть направлено плательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога (взносов).

В соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ, п. 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.01 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" в случае неисполнения плательщиком требования об уплате задолженности заявление об ее взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования. Этот срок является пресекательным.

При определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки и пеней учитывается трехмесячный срок, установленный ст. 70 НК РФ, срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании, а также предусмотренный п. 3 ст. 48 НК РФ шестимесячный срок.

При этом согласно п. 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.03 N 71 пропуск установленного ст. 70 НК РФ срока направления требования об уплате страховых взносов не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание взносов и пеней.

Статьей 28 Закона N 167-ФЗ предусмотрено, что страховые взносы в виде фиксированного платежа уплачиваются не позднее 31 декабря текущего года в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. В п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11.03.03 N 148 также определено, что платеж за текущий год производится не позднее 31 декабря соответствующего года.

На основании изложенного, трехмесячный срок направления предпринимателю требования об уплате недоимки по страховым взносам за 2002 и 2003 годы истек соответственно 31.03.03 и 31.03.04 (срок уплаты фиксированного платежа - до 31.12.02 и 31.12.03), шестимесячный срок на обращение в суд за принудительным взысканием недоимки и пени с учетом десятидневного срока на добровольное исполнение требования истек соответственно 11.10.03 и 11.10.04.

Суды первой и апелляционной инстанции установили, что фактически требование направлено предпринимателю 17.09.04, УПФР N 25 обратилось в суд с заявлением о взыскании с предпринимателя задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2002 и 2003 годы и пени в 2005 году, то есть за пределами шестимесячного пресекательного срока.

При изложенных обстоятельствах принятые по делу судебные акты об удовлетворении заявленного УПФР N 25 требования не соответствуют требованиям законодательства и подлежат отмене. Поскольку по делу не требуется собирания и исследования новых доказательств, суд кассационной инстанции считает возможным вынести новое решение по делу об отказе во взыскании с предпринимателя Л. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2002 и 2003 годы и пени.

Уплаченная Л. госпошлина по кассационной жалобе в сумме 30 руб. подлежит возврату из федерального бюджета, поскольку органы Пенсионного фонда Российской Федерации освобождены от уплаты госпошлины.

Поворот исполнения судебного акта осуществляется по правилам ст. 325, 326 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 01.04.05 по делу N А41-К2-3864/05, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 30.08.05 N 10АП-1388/05-АК по тому же делу отменить.

Отказать Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 25 по г. Москве и Московской области во взыскании с предпринимателя без образования юридического лица Л. 3600 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и 809 руб. 17 коп. пени.

Возвратить предпринимателю Л. из федерального бюджета 30 руб. госпошлины по кассационной жалобе, о чем выдать справку.