Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 24 апреля 2006 г. N КА-А40/3031-06 Суд возвратил исковое заявление о признании недействующими актов органов социального страхования в связи с неподсудностью данного дела данному арбитражному суду (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 24 апреля 2006 г. N КА-А40/3031-06
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 17 апреля 2006 г.

Закрытое акционерное общество "Юреал" (далее - ЗАО "Юреал", общество) обратилось в арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействующими актов Фонда социального страхования РФ: Постановления "Об утверждении методических указаний о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и принятия мер по их результатам" от 17 марта 2004 г. N 24; Методических указаний о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и принятии мер по их результатам, утвержденных Постановлением Фонда социального страхования РФ от 17 марта 2004 г. N 24.

Определением арбитражного суда г. Москвы от 20 сентября 2005 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 декабря 2005 г., было возвращено заявление ЗАО "Юреал" о признании недействующими актов Фонда социального страхования (далее - ФСС, Фонд).

Не согласившись с состоявшимися судебными актами, общество в кассационной жалобе просит об их отмене и направлении дела в суд первой инстанции.

Отзыв на кассационную жалобу, составленный в порядке ст. 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, от Фонда в суд кассационной инстанции не поступал.

По мнению общества, незаконным является вывод суда о том, что данное дело не подсудно арбитражному суду г. Москвы.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель общества поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, в полном объеме.

Представитель ФСС возражал против доводов жалобы, полагая, что исковое заявление было возвращено правильно, и просил оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Проверив правильность применения арбитражными судами норм материального и процессуального права в порядке ст. 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как видно из материалов дела, определением арбитражного суда г. Москвы от 20 сентября 2005 г. заявление ЗАО "Юреал" о признании недействующими актов ФСС РФ было возвращено в соответствии с п. 1 ст. 34 АПК РФ. В данной статье говорится о том, что дела, подведомственные арбитражным судам, рассматриваются в первой инстанции арбитражными судами республик, краев, областей, городов федерального значения и др., за исключением дел, отнесенных к подсудности Высшего Арбитражного Суда РФ. Поскольку данное дело не подсудно ВАС РФ, то на основании п. 1 ст. 129 АПК РФ арбитражный суд г. Москвы обоснованно вернул исковое заявление, при рассмотрении вопроса о принятии, к производству которого было установлено, что дело неподсудно данному арбитражному суду.

Согласно п. 2 Положения о ФСС РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. N 101 (далее - Положение) Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве РФ.

П. 21 Положения указывает на то, что положения, инструкции и другие документы Фонда, принятые в установленном порядке для обеспечения государственных гарантий по социальному страхованию, подлежат обязательному исполнению страхователями.

Указ Президента РФ от 20 марта 2001 г. N 318 "О введении государственной регистрации актов, издаваемых Пенсионным фондом РФ, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования и Фондом социального страхования РФ" также подтверждает требования о нормативном характере актов ФСС РФ.

Возврат суда искового заявления о признании недействующими актов Фонда является правильным и обоснованным.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебных актов и направлении дела в первую инстанцию не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа, постановил:

определение арбитражного суда города Москвы от 20 сентября 2005 года и постановление от 14 декабря 2005 года N 09АП-13532/05-АК Девятого арбитражного апелляционного суда по делу N А40-55520/05-90-428 оставить без изменения, кассационную жалобу ЗАО "Юреал" - без удовлетворения.