Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 6 марта 2008 г. N 09АП-16105/2007

г. Москва

N 09АП-16105/2008-АК

6 марта 2008 г.

Резолютивная часть объявлена 28.02.2008 г.

Полный текст постановления изготовлен 06.03.2008 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Захарова С.Л.,

судей Свиридова В.А., Цымбаренко И.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Журавлевой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

ЗАО ТСК "Евро-Старт" и Тагирбекова К.Р.

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 08 октября 2007 г.,

принятое судьей Уточкиным И.Н.,

по делу N А40-21675/07-92-155

по заявлению 1) ЗАО ТСК "Евро-Старт", 2) Тагирбекова К.Р.

к 1) МИ ФНС России N 46 по г. Москве,2) МИ ФНС России N 3 по Московской области

о признании незаконными действий

при участии в судебном заседании:

от заявителей - 1) Гаджиева А.Г. (доверенность от 09.01.2008 N 1, подписанная

ген.директором Тухтаевым А.Р., паспорт 82 03 572758);

Тухтаева Э.А. (доверенность от 09.01.2008 N 2, подписанная

ген.директором Тухтаевым А.Р. паспорт 45 06 509925);

2) Фарухов Н.Х. (доверенность от 30.11.2007, паспорт 63 02 989042);

от ответчиков - 1) Каракешишева Е.Н.(доверенность от 22.05.2007 N 07-17/21225з);

2) не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ

ЗАО ТСК "Евро-Старт" и Тагирбеков К.Р. обратились в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к МИ ФНС N 46 по Москве и МИ ФНС N 3 по Московской области об оспаривании действий по внесению в ЕГРЮЛ записи от 26.01.2007 N 2077746584331.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 08 октября 2007 года в удовлетворении заявленных требований было отказано. При этом суд исходил из того, что оспариваемые действия по внесению изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы ЗАО ТСК "Евро-Старт" произведены МИФНС N 46 по г. Москве в соответствии с требованиями Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ЗАО ТСК "Евро-Старт" и Тагирбеков К.Р. подали апелляционную жалобу, в которой просят его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование этого указывается, что решение суда является необоснованным, поскольку МИФНС N 46 по г. Москве не было представлено доказательств того, что регистрация оспариваемых записей была осуществлена на основании надлежащим образом оформленных документов.

Отзывы на апелляционную жалобу участвующими в деле лицами представлены не были.

Суд рассмотрел дело в отсутствие заинтересованного лица - МИ ФНС России N 3 по Московской области, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Представитель ЗАО ТСК "Евро-Старт" в судебном заседании выразил несогласие с доводами апелляционной жалобы, просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, производство по делу прекратить. Указал, что ЗАО ТСК "Евро-Старт" является ненадлежащим заявителем по делу и не имеет претензий по данному заявлению к ответчикам. Указал, что Тагирбекову К.Р. доверенность не выдавалась, полномочия представлять интересы компании не предоставлялись. Полагает, что оспариваемыми действиями регистрирующего органа в настоящее время права ЗАО ТСК "Евро-Старт" не затрагиваются.

Представитель Тагирбекова К.Р. в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции полностью, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных Тагирбековым К.Р. требований. Оспариваемые действия нарушают права и законные интересы Тагирбекова К.Р.

В судебном заседании представитель МИ ФНС России N 46 по г. Москве, поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказать. Указал, что оспариваемые действия соответствуют законодательству и не нарушают права и законные интересы заявителей.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Апелляционная инстанция, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, МИ ФНС N 46 по г.Москве 26.01.2007 в ЕГРЮЛ внесена запись N 2077746584331 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы ЗАО ТСК "Евро-Старт". В результате данных изменений физическим лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица (Президентом Общества) вместо Казиахмедова Ф.Г. зарегистрирвоан Тухтаев А.Р.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя о признании указанной записи недействительной, суд первой инстанции исходил из того, что регистрация соответствующих изменений была произведена регистрирующим органом на основании надлежащих документов.

Между тем, следует признать, что вывод суда о совершении регистрационных действий на основании надлежащих документов основан на недоказанных обстоятельствах, имеющих значение для дела.

Согласно п.1, п.2 ст.11 Федерального закона N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закона N 129-ФЗ) решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр; моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

В соответствии с часть 3 статьи 189 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, законности оспариваемых решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие).

В силу указанного положения закона в рамках настоящего дела на МИФНС N 46 по г. Москвы возложена процессуальная обязанность доказать, что оспариваемые по настоящему делу регистрационные записи были внесены регистрирующим органом в соответствии с действующим законодательством.

В п.1 статьи 17 Закона N 129-ФЗ указаны документы, представляемые в регистрирующий орган для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, а в п. 1 статьи 14 того же Закона указаны документы, представляемые для регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации.

Вместе с тем, регистрирующим органом - МИФНС N 46 по г. Москве в ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции не были представлены надлежащие доказательства того, что регистрация изменений путем внесения в ЕГРЮЛ оспариваемой записи в отношении ЗАО ТСК "Евро-Старт" была осуществлена на основании документов, предусмотренных вышеуказанными законодательными нормами.

При этом суд апелляционной инстанции считает, что надлежащими доказательствами являются подлинные документы, предусмотренные п.1 ст. 14 и п.1 ст. 17 Закона N 129-ФЗ, которые были представлены заявителями в регистрирующий орган, либо надлежащим образом заверенные копии этих документов.

В соответствии абзацем 3 пункта 1 ст. 9 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган обеспечивает учет и хранение всех представленных при государственной регистрации документов.

Пунктом 6 ст. 5 Закона N 129-ФЗ установлено, что в регистрационном деле юридического лица или индивидуального предпринимателя, сведения о государственной регистрации которых внесены в соответствующий государственный реестр, должны содержаться все документы, представленные в регистрирующий орган в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Между тем, несмотря на неоднократные запросы, МИФНС N 46 по г. Москве, а также ИФНС N 27 по г. Москве и МИ ФНС N 3 по г. Московской области, в которых, по утверждению ответчика, должно находиться регистрационное дело Общества, данные документы в суд апелляционной инстанции не представили.

При этом материалы регистрационного дела, представленные МИ ФНС N 3 по г. Московской области в суд апелляционной инстанции (копия регистрационного дела приобщена к делу), содержат неполную информацию и в них вообще отсутствуют документы, касающиеся оспариваемой записи.

Из материалов дела, а также пояснений представителей заявителя также следует, что документы, подтверждающие правомерность совершения налоговым органом действий по внесению в ЕГРЮЛ оспариваемых записей не были представлены и в суд первой инстанции. Об этом, в частности свидетельствует судебный запрос (т.1, л.д. 62), а также сообщение налогового органа (т. 1 л.д. 107).

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что утверждение суда первой инстанции о том, что для регистрации оспариваемых по настоящему делу изменений были представлены необходимые документы, содержащееся в судебном решении, основано на недоказанных обстоятельствах.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что регистрирующий орган - МИФНС N 46 по г. Москве не доказал законность совершения им действий, связанных с регистрацией оспариваемой записи, вопреки выводу суда первой инстанции об обратном, в связи с чем решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Ссылка представителя ЗАО ТСК "Евро-Старт" на то обстоятельство, что в настоящее время права ЗАО ТСК "Евро-Старт" не затрагиваются, не может быть принята судебной коллегией, поскольку данное заявление сделано представителем Общества, выступающим по доверенности, подписанной новым Президентом Общества - Тухтаевым А.Р., в то время как предметом рассматриваемого дела как раз является проверка законности регистрационных действий, в результате которых зафиксирована смена Президента Общества (лица, имеющего право без доверенности действовать от имени Общества).

То обстоятельство, что в настоящее время не подтверждена заинтересованность Тагирбекова К.Р. - заявителя по делу, ввиду того, что судебное решение, признавшее за ним право на 50% голосующих акций ЗАО ТСК "Евро-Старт", отменено постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 16.08.2007 по делу N КГ-А40/7337-07, также не может быть принято судом апелляционной инстанции, поскольку на момент обращения в суд Тагирбеков К.Р. являлся акционером ЗАО ТСК "Евро-Старт", что подтверждалось вступившим в законную силу судебным актом. К тому же другим заявителем по делу выступало само Общество, и при этом полномочия его представителя на обращение в суд подтверждались надлежащим образом оформленной доверенностью, подписанной прежним Президентом Общества - Казиахмедовым Ф.Г. (т.1, л.д. 52).

В связи с изложенным судебная коллегия полагает возможным принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных по настоящему делу требований, а именно, о признании незаконными действий МИ ФНС России N 46 по г. Москве по регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ в отношении ЗАО ТСК "Евро-Старт", не связанные с внесением изменений в учредительные документы общества, за регистрационным номером 2077746584331 от 26.01.2007 г. С целью восстановления нарушенных прав заявителей суд апелляционной инстанции считает необходимым признать недействительной соответствующую запись в ЕГРЮЛ в отношении ЗАО ТСК "Евро-Старт".

Руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 270, 271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда г. Москвы от 08 октября 2007 по делу N А40-21675/07-92-155 отменить.

Признать незаконными действия Межрайонной инспекцией ФНС России N 46 по г. Москве по регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц в отношении ЗАО ТСК "Евро-Старт", не связанные с внесением изменений в учредительные документы общества за регистрационным номером 2077746584331 от 26.01.2007 г.

Признать недействительной запись в ЕГРЮЛ в отношении ЗАО ТСК "Евро-Старт" за регистрационным номером 2077746584331 от 26.01.2007 г.

Председательствующий:

С.Л Захаров

Судьи

В.А. Свиридов И.Б. Цымбаренко