Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 апреля 2008 г. N 09АП-3403/2008

г.Москва

Дело N А40-63320/07-96-343

17 апреля 2008 г.

N 09АП-3403/2008-АК

Резолютивная часть объявлена 14.04.2008.

Полный текст постановления изготовлен 17.04.2008

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Пронниковой Е.В.

судей Попова В.И., Якутова Э.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Халиной И.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции ФНС России N 14 по г.Москве

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 26.02.2008

по делу N А40-63320/07-96-343 судьи Барыкина С.П.

по заявлению Инспекции ФНС России N 14 по г.Москве

к ООО "Пегас"

о привлечении к административной ответственности,

при участии:

представителя заявителя Дмитриевой А.В. (доверенность от 29.12.2007, удостоверение N 408967),

представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 26.02.2008, принятым по данному делу, отказано в удовлетворении заявления Инспекции ФНС России N 14 по г.Москве о привлечении ООО "Пегас" к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что срок, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, к моменту вынесения судом решения истек, в связи с чем заявление о привлечении Общества к административной ответственности удовлетворению не подлежит.

Не соглашаясь с принятым решением, в апелляционной жалобе налоговый орган просит его отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. При этом податель жалобы считает, что в действиях Общества имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, что подтверждается материалами дела. Кроме того, указал, что срок привлечения Общества к административной ответственности к моменту вынесения судебного акта не истек.

ООО "Пегас" отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Представитель ООО "Пегас", надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя указанного лица.

Изучив материалы дела, заслушав представителя заявителя, поддержавшего в судебном заседании изложенные в жалобе доводы и требования, суд апелляционной инстанции полагает необходимым оставить решение без изменения, основываясь на следующем.

Как усматривается из материалов дела, на основании поручения N 38 от 23.11.2007 сотрудниками Инспекции ФНС России N 14 по г.Москве 23.11.2007 проведена проверка исполнения ООО "Пегас" норм Федерального закона N 18-ФЗ от 07.01.1999 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" в кафе, расположенном по адресу: г.Москва, ул.Башиловская, д.19.

По результатам проверки 23.11.2007 составлен акт N 98, а также протокол об административном правонарушении N 0017480/98 от 27.11.2007, в которых зафиксирован факт совершения Обществом административного правонарушения, выразившегося в том, что на момент проверки справки к товарно-транспортны накладным на виски "Джонни Уокер Ред Лейбл", водку "Астрис" заполнены ненадлежащим образом, а именно: не заполнен раздел "Б" справки к ГТД N 10009070/170707/0001749, N 10009170/290607/0000239, отсутствуют реквизиты, печать и подпись должностного лица Общества.

23.11.2007 Инспекцией вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренной ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, а также составлен протокол ареста имущества N 98 от 23.11.2007.

29.11.2007 Инспекцией в соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ материалы проверки были направлены в Арбитражный суд г.Москвы для принятия решения о привлечении ООО "Пегас" к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

Отказывая в удовлетворении заявленного Обществом требования, суд первой инстанции правомерно сослался на то, что срок, установленный КоАП РФ для привлечения ООО "Пегас" к административной ответственности, на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции истек.

В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Как указано в п.19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2, при проверке соблюдения давностного срока в целях применения административной ответственности за длящееся правонарушение суду необходимо исходить из того, что днем обнаружения административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении, выявило факт совершения этого правонарушения. Указанный день определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

В настоящем случае судом первой инстанции сделан правомерный вывод о том, что правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, является длящимся, и установленный законом срок для привлечения к административной ответственности, следует исчислять с момента выявления административным органом правонарушения. В рассматриваемом случае административное правонарушение выявлено в момент проведения проверки и составления соответствующего акта проверки - 23.11.2007, следовательно, на момент вынесения судом первой инстанции решения по делу установленный приведенной выше статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Общества к административной ответственности истек.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о необходимости отказа в удовлетворении заявления Инспекции о привлечении Общества к административной ответственности является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 26.02.2008 по делу N А40-63320/07-96-343 оставить без изменения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья:

Е.В.Пронникова

Судьи

В.И.Попов Э.В.Якутов