Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы ФС РФ
от 16 марта 2006 г. N вн.2.2-1/826
по проекту федерального закона N 266792-4 "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации", внесенному депутатами Государственной Думы Н.В. Бурыкиной, Е.В. Кондаковой (первое чтение)
Согласно предлагаемой законопроектом редакции пункта 1 статьи 264.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс) факт подачи организацией документов на регистрацию прав на земельные участки, которые находятся в государственной и в муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, является основанием уменьшения налогоплательщиком налоговой базы по налогу на прибыль организаций.
В этой связи отмечаем, что согласно пункту 4 статьи 28 и статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие предоставление земельных участков, вправе отказать в предоставлении в собственность юридическому лицу земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности в случае если земельный участок изъят из оборота, а также в случае если федеральным законом установлен запрет на его приватизацию. Иные основания отказа в государственной регистрации прав предусмотрены в статье 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Таким образом, факт подачи организацией документов на регистрацию прав на земельный участок не является безусловным основанием предоставления его в собственность.
Поскольку указанные расходы не во всех случаях влекут за собой приобретение организацией прав на заявленные земельные участки, полагаем, что указанные расходы вряд ли можно признать экономически оправданными в соответствии с пунктом 1 статьи 252 Налогового кодекса.
В этой связи полагаем возможным предусмотреть, что расходы признаются с момента внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что будет соответствовать пункту 3 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Кроме того, с целью устранения возможных противоречий и неясностей полагаем возможным определить перечень документов, подтверждающих факт подачи документов на регистрацию.
Статью 2 законопроекта, определяющую порядок вступления в силу федерального закона, требуется привести в соответствие с пунктом 1 статьи 5 Налогового кодекса, согласно которому акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу. Налоговым периодом в соответствии с пу
