Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 апреля 2008 г. N 09АП-4333/2008

г. Москва

Дело N А40-65881/07-92-467

N 09АП-4333/2008-АК

Резолютивная часть постановления объявлена 29 апреля 2008.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 апреля 2008

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Демидовой О.В.

судей Москвиной Л.А., Захарова С.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Журавлевой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГСК "Жулебино-7" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.02.2008

по делу N А40-65881/07-92-467, принятое судьей Уточкиным И.Н.

по заявлению ГСК "Жулебино-7"

к Префектуре ЮВАО г.Москвы

третьи лица: 1) ООО "Техавтостар" 2) Мосгосстройнадзор

об оспаривании решения от 29.10.2007 N 77/1

при участии:

от заявителя: Мачнев А.А. по дов. от 20.08.2007, паспорт 45 99 879622

от ответчика (заинтересованного лица): Редькина Е.Г. по дов. от 09.04.2008 N 596исх., уд. N 44774

от третьих лиц: от 1) Маркин Ю.П. по дов. от 07.04.2008, уд. N 3671; Свириденко В.В. по дов. от 07.04.2008, паспорт 46 99 265076

от 2) Шорин К.В. по дов. от 09.01.2008 N 6, паспорт 45 03 983431

УСТАНОВИЛ:

Арбитражный суд отказал в удовлетворении заявления ГСК "Жулебино-7" об оспаривании решения Префектуры ЮВАО г.Москвы от 29.10.2007г. N 77/1, мотивировав свои выводы соответствием оспариваемого решения Префектуры ЮВАО г.Москвы действующему законодательству и не нарушающим права и законные интересы заявителя, о чем свидетельствует решение от 27 февраля 2008 года.

Не согласившись с принятым решением, ГСК "Жулебино-7" обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить полностью и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование указывает, что выводы суда, изложенные в решении основаны на недоказанных обстоятельствах, которые суд посчитал установленными и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил отменить решение суда, поскольку считает незаконным и необоснованным и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представитель Префектуры ЮВАО г.Москвы поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает ее доводы необоснованными, просил решение суда оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, в силу доводов, указанных в письменных пояснениях. Представитель пояснила, что оспариваемое решение свидетельствует лишь о признании утратившим силу решения Префекта ЮВАО г.Москвы от 12.02.2007г., которым согласована перепланировка помещений, расположенных по адресу: г.Москва, ул.Привольная, д.2, стр.1, действие которого возобновлено.

Представители ООО "Техавтостар" полностью поддержали позицию Префектуры ЮВАО г.Москвы, с доводами апелляционной жалобы не согласились, просили решение суда оставить без изменения, поскольку оно является законным и обоснованным, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказать ввиду несостоятельности ее доводов.

Представитель Мосгосстройнадзора пояснил, что работы не являются перепланировкой, а относятся к реконструкции, поддержал доводы жалобы.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, выслушав представителей сторон, проверив все материалы дела, оценив все доводы апелляционной жалобы, считает, что решение подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

ГСК "Жулебино-7", считая что решение Префекта ЮВАО г.Москвы от 29.10.2007 г. N 77/1 (т.1 л.д.9) является решением о согласовании с ООО "Техавтостар" о проведении работ - перепланировки помещений, расположенных по адресу: ул. Привольная, д.2, стр.1, которые, как указывает заявитель, относятся к работам по реконструкции помещений, нарушает права и законные интересы собственника этих помещений, обратился в Арбитражный суд.

При этом из материалов дела, в том числе заявления (т.1 л.д.2-6) следует, что ГСК "Желябино-7" не указывает основания для признания недействительным решения от 29.10.2007 г., не указывает на не законность решения, касающихся вопросов, относящихся к "Особым условиям", в том числе, в части признании утратившим силу решения N 14/10-1 от 05.06.2007 г. о приостановлении решения от 12.02.2007 г. N 14/10 о согласовании перепланировки спорных помещений.

В силу положений ч.1 ст.201 АПК РФ решение по делу об оспаривании ненормативных правовых актов принимается арбитражным судом по правилам, установленным в главе 20 настоящего Кодекса РФ.

Согласно ч.2 ст.167 АПК РФ арбитражный суд принимает решение по определенному заявителем требованиям.

Арбитражный суд связан обозначенным заявителем предметом спора и не вправе выходить за его предела.

Как следует из материалов дела, ГСК "Жулебино-7" является собственником части здания по адресу: г. Москва, ул. Привольная, д. 2, стр. 1, площадью 478,4 кв.м. (помещение автосервиса без отделки), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 02.03.2000 г. N 77 НН 0033641, запись регистрации N77-01/00-15/1999-35768.

ГСК "Жулебино-7" является собственником части здания по адресу Москва, ул.Привольная, д.2 стр.1, площадью 92,6 кв.м. (автомойка без отделки), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 02.03.2000 г. N 77 НН 003640 (т.1 л.д.7-8).

По договору аренды от 28.04.2000 г., зарегистрированному Москомрегистрацией 26.05.2000г., запись регистрации 77-01/05-004/2000-1811 вышеназванные объекты недвижимости ГСК "Жулебино-7" переданы в пользование ООО "Техавтостар".

ГСК "Жулебино-7" заявило иск о расторжении названного договора, заключенного с ООО "Техавтостра" в связи с проведением им работ по перепланировке помещений, Решением Арбитражного суда г. Москвы от 31.10.2007 г. по делу N А40-48449/07-77-433 оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2007 г. N 09АП-17445/2007-ГК ГСК "Жулебино-7" отказано в иске к ООО "Техавтостар" о расторжении указанного договора (т.1 л.д.49).

Из материалов настоящего дела следует, что ООО "Техавтостар" письмом от 13.07.2006 г. N 71/07-06 обратилось к ГСК "Жулебино-7" с просьбой дать разрешение на проведение перепланировки и ремонта арендуемого помещения. Из пояснительной записки от 19.07.2006 г. N 72/07-06 Общества следует, что подлежит перепланировке площадь, в том числе внутри цеха предлагается надстроить 2-й этаж размером 6х12м, (т.1 л.д.116).

Письмом от 02.08.2006г. N 7/8 ГСК "Жулебино-7" дал согласие на проведение перепланировки в соответствии с пояснительной запиской (т.1 л.д.115).

23.01.2007г. получено заключение N 340-03-22/7 ГлавАПУ Москомархитектуры по перепланировке нежилых помещений по вышеуказанному адресу на основании рабочей документации, выполненной ООО "СК "Ситис", согласно которому суммарная площадь помещений второго этажа составляет 144 кв.м.

12.02.2007г. Префектом ЮВАО г. Москвы принято решение N 14/10 о согласовании перепланировки спорных помещений с особыми условиями: выполнять работы в соответствии с проектной документацией, разработанной ООО "СК "Ситис", которая включает в себя надстройку второго этажа внутри нежилого помещения.

Решением Префекта ЮВАО г. Москвы от 05.06.2007г. N 14/10-1 решение Префекта ЮВАО г. Москвы от 12.02.2007 г. N 14/10 о согласовании перепланировки помещений приостановлено на основании предписания Мосгосстройнадзора от 21.02.2007 г. об устранении выявленных нарушений (т.1 л.д.16).

Из указанного предписания следует, что оно вынесено в адрес ГСК "Жулебино-7" (т.1 л.д.12) о необходимости оформить разрешение на строительство- устройство антресольного этажа помещения, расположенного по адресу: г.Москва, ул. Привольная д.2, стр.1.

Согласно письму Мосгосстройнадзора от 31.08.2007г. N 09-4073/7-1, полученному в ответ на обращение ООО "Техавтостар" по вопросу получения разрешения на строительство по перепланировке спорного помещения, проведение ремонтных работ по перепланировке, переоборудованию, реконструктивным работам по объектам нежилого назначения не относится к работам капитального строительства и согласуется префектурами административных округов в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 16.08.2005 г. N 621-ПП (т.1 л.д.102).

Учитывая эти разъяснения Мосгосстройнадзора, Префектура ЮВАО г. Москвы решением от 29.10.2007г. N 77/1 признало считать утратившим силу решение Префекта ЮВАО г. Москвы от 05.06.2007 г. N 14/10-1 о приостановлении решения о согласовании перепланировки от 12.02.2007 г. N 14/10.

По настоящему делу заявитель не оспаривает решение Префекта ЮВАО г.Москвы от 12.02.2007 N 14/10 "О согласовании проведения перепланировки помещений, расположенных по адресу: ул. Привольная, д.2 стр.1 (т.1 л.д.15).

Из содержания этого решения следует, что Префектура на основании результатов рассмотрения представленной ООО "Техавтостар" документации, приняла решение о согласовании перепланировки помещений, установив срок производства работ, установив режим производства работ, кроме того, установлены "Особые условия" производства строительных работ.

Таким образом, нельзя признать обоснованными доводы заявителя жалобы о том, что оспариваемое решение Префектуры от 29.10.2007 г. является решением о согласовании перепланировки (реконструкции) спорных помещений, оспариваемое решение свидетельствует лишь о признании утратившим силу решения Префекта N 14/10-1 от 05.06.2007г. и не свидетельствует о согласовании перепланировки помещений, поскольку проведение указанных работ согласованы ранее, о чем свидетельствует решение Префекта ЮВАО г.Москвы от 12.02.2007 г. N 14/10 (т.1 л.д.15) "О согласовании проведения перепланировки помещений, расположенных по адресу: ул. Привольная, д.2 стр.1".

Порядок согласования проведения работ по перепланировке, переоборудованию, реконструктивных работ на объектах нежилого назначения определен Регламентом подготовки и выдачи в режиме "одного окна" решения Префектуры административного округа о согласовании проведения работ по перепланировке, переоборудованию, реконструктивных работ на объектах нежилого назначения, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.08.2005 г. N 621-ПП, согласно которому префектура рассматривает обращения юридических лиц о согласовании заявленных видов работ, с последующим получением Разрешения.

В соответствии с п. 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 г. N 190-ФЗ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Иные доводы заявителя жалобы касаются вопросов, которые оспариваемым решением не принимались, поскольку согласование перепланировки произведено решением Префекта ЮВАО от 12.02.2007 г. N 14/10 "О согласовании проведения перепланировки помещений, расположенных по адресу г.Москвы ул. Привольная, д.2 стр.1, в связи с чем они судом апелляционной инстанции отклоняются.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает, что оснований для удовлетворения заявления ГСК "Жулебино-7" не имеется, поскольку оспариваемое решение принято Префектом ЮВАО г.Москвы в пределах полномочий, предоставленных законодательством, касается вопросов, отнесенных Постановлением Правительства Москвы от 16.08.2005 г. N 621-ПП к компетенции Префектуры.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не усматривается, поскольку приведенные в ней доводы не влияют на законность и обоснованность решения суда и не могут повлечь его безусловную отмену.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269 и 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда города Москвы от 27.02.2008 по делу N А40-65881/07-92-467оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья:

О.В.Демидова

Судьи

С.Л. Захаров Л.А.Москвина