Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 6 мая 2008 г. N 09АП-4606/2008

город Москва

"06" мая 2008 г.

Дело N А40-60942/07-49-571

Резолютивная часть постановления объявлена 05 мая 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 мая 2008 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего-судьи Красновой С.В.,

судей Савенкова О.В., Ядренцевой М.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Башировой Н.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Префектуры Восточного административного округа города Москвы на решение Арбитражного суда города Москвы от 04.03.2008 по делу N А40-60942/07-49-571, принятое судьей Самохваловой Н.В. по иску Префектуры Восточного административного округа города Москвы к обществу с ограниченной ответственностью "Глобал Трейт", 3-и лица - Департамент земельных ресурсов города Москвы, Комитет государственного строительного надзора города Москвы

о сносе самовольной постройки

при участии представителей:

от истца - Стрельцов М.В. (по доверенности от 08.02.2008 N 144/лсх),

от ответчика - Зорин А.Ю. (по доверенности от 04.05.2008),

от 3-го лица - Департамента земельных ресурсов города Москвы - Краузов Р.А. (по доверенности от 29.12.2007 N 33-И-3343/7),

в судебное заседание не явились представители Комитета государственного строительного надзора города Москвы, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Префектура Восточного административного округа города Москвы (далее - Префектура ВАО г.Москвы) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Глобал Трейт" (далее - ООО "Глобал Трейт") об обязании ответчика снести самовольно возведенный торговый комплекс, расположенный на земельном участке по адресу: г.Москва, Проектируемый пр-д 890 - ул. Советская, вл.2 в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Третьими лицами, не заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора, в процесс привлечены Департамент земельных ресурсов города Москвы, Комитет государственного строительного надзора города Москвы.

Исковые требования предъявлены со ссылкой на статьи 12, 130, 222, 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 51, 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 50, 51, 52, 60, 61 Закона города Москвы "Об основах градостроительства в городе Москве" и мотивированы тем, что строительство торгового комплекса на земельном участке, не предназначенном для данных целей, незаконно.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 04.03.2008 в удовлетворении исковых требований отказано. Суд исходил из того, что торговый комплекс расположен на земельном участке, предоставленном по договору аренды от 16.09.1998 N М-03-012228, и установлен с разрешения органов исполнительной власти.

Не согласившись с решением суда от 04.03.2008, Префектура ВАО г.Москвы подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на то, что решение суда от 04.03.2008 принято при неполном выяснении обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении данного спора, выводы суда являются необоснованными, не соответствуют нормам материального права и имеющимся в материалах дела доказательствам.

В порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя Комитета государственного строительного надзора города Москвы, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании Девятого арбитражного апелляционного суда представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям. Представитель ответчика просил решение суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, представил отзыв.

Представитель 3-го лица - Департамента земельных ресурсов города Москвы поддержал доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям, просил решение суда от 04.03.2008 отменить, исковые требования удовлетворить.

Девятый арбитражный апелляционный суд, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке части 3 статьи 156, статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей истца, ответчика и 3-го лица - Департамента земельных ресурсов города Москвы, находит решение Арбитражного суда города Москвы от 04.03.2008 подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 16.09.1998 между Московским земельным комитетом (арендодатель) и ЗАО "ПЕТЕКО-АЗС" (арендатор) сроком до 05.05.2021 заключен договор N М-03-012228 аренды земельного участка площадью 2 000 кв.м, имеющий адресные ориентиры: г.Москва, Проектируемый проезд N 890 - ул. Советская, вл.2, для строительства и дальнейшей эксплуатации автозаправочной станции стационарного типа. Договор прошел государственную регистрацию.

По договору купли-продажи от 25.11.2002 N 10/Н ЗАО "ПЕТЕКО-АЗС" передало ООО "Глобал Трейт" сооружение: комплекс АЗС с автомойкой (свидетельство о государственной регистрации права от 22.01.2003 N 77 АБ 046702).

24.05.2004 Московским земельным комитетом, ООО "Глобал Трейт" и ЗАО "ПЕТЕКО-АЗС" заключено дополнительное соглашение к договору аренды от 16.09.1998, согласно которому ответчик стал арендатором по договору аренды от 16.09.1998.

В период с мая 2005 года по ноябрь 2006 года ООО "Глобал Трейт" на земельном участке осуществило строительство двухэтажного торгового комплекса общей площадью 3 398 кв.м, который введен в эксплуатацию согласно акту приемки от 28.11.2006 (л.д. 90).

Заявляя исковые требования о сносе данного объекта, Префектура ВАО г.Москвы ссылается на выписку из протокола N 4 от 28.06.2007 Городской комиссии по пресечению самовольного строительства, согласно которой комиссией принято решение о том, что объект обладает признаками самовольного строительства и подлежит сносу, в связи с чем Префектуре ВАО г.Москвы дано поручение направить в суд иск о сносе самовольно построенного объекта и осуществлять поддержку исковых требований в суде.

Отказывая в удовлетворении исковых требования Префектуры ВАО г.Москвы, суд первой инстанции указал на то, что распоряжением префекта ВАО г.Москвы от 29.12.2006 N 2736-В-РП "О вводе в эксплуатацию законченного реконструкцией здания торгового центра по адресу: ул. Советская, вл. 2" спорный объект введен в эксплуатацию, а территориальному объединению регулирования землепользование дано указание в установленном порядке оформить дополнительное соглашение о внесении изменений в договор аренды земельного участка.

Вместе с тем соответствующие изменения в договор аренды от 16.09.1998 N М-03-012228 внесены не были. Распоряжением префекта от 18.09.2007 N 1509-В-РП распоряжение от 29.12.2006 N 2736-В-РП было отменено.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Исходя из положений названной нормы возведенная постройка может быть признана самовольной при наличии одного из трех названных в этой статье признаков: земельный участок, на котором создана постройка, не был отведен для этих целей в установленном порядке; объект создан без получения необходимых разрешений; имеются существенные нарушения градостроительных норм и правил.

Статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Согласно пунктам 3,4 статьи 3 Закона города Москвы от 09.07.2003 N 50 "О порядке подготовки и получения разрешений на строительство, реконструкцию градостроительных объектов в городе Москве" строительство, реконструкция должны осуществляться в соответствии с требованиями разрешенного использования территорий, утвержденной проектной документацией, градостроительными, строительными, санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами, требованиями безопасности, иными требованиями, установленными законодательством. Строительство, реконструкция должны осуществляться при наличии у застройщика (заказчика) разрешения на строительство, реконструкцию. Строительство, реконструкция без разрешения на строительство, реконструкцию запрещаются.

В материалы дела представлен протокол об административном правонарушении в области строительства от 07.11.2006 (л.д. 11), согласно которому работы по строительству торгового комплекса по адресу: Проектируемый проезд 890 ведутся ООО "Глобал Трейт" без разрешения на строительство. Ответчику 07.11.2006 выдано предписание в срок до 04.12.2006 устранить допущенные нарушения. Постановлением от 08.12.2006 ответчик привлечен к административной ответственности по данному основанию.

Доказательств предоставления ООО "Глобал Трейт" земельного участка под имеющимися на нем постройками в установленном законом порядке, а также наличия необходимых разрешений для строительства (реконструкции) торгового комплекса в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах требования истца о сносе самовольной постройки являются правомерными и подлежат удовлетворению в полном объеме, в связи с чем решение суда от 04.03.2008 подлежит отмене.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 176, 266-268, пунктом 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 04.03.2008 по делу N А40-60942/07-49-571 отменить, иск Префектуры ВАО г.Москвы удовлетворить.

Обязать ООО "Глобал Трейт" снести самовольно возведенный торговый комплекс, расположенный на земельном участке по адресу: г.Москва, Проектируемый проезд 890 - ул. Советская, вл. 2, в течение одного месяца с момента вступления настоящего постановления в силу.

Взыскать с ООО "Глобал Трейт" в пользу Префектуры ВАО г.Москвы 1 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий-судья

С.В.Краснова

Судьи

О.В.Савенков М.Д.Ядренцева