Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 6 июня 2008 г. N 09АП-5839/2008

г. Москва

Дело N А40-8015/08-72-103

06 июня 2008 г.

N 09АП-5839/2008-АК

Резолютивная часть постановления объявлена 02.06.2008.

Постановление изготовлено в полном объеме 06.06.2008

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Свиридова В.А.

судей: Демидовой О.В., Цымбаренко И.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Журавлевой Е.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС РФ N 4 по г.Москве на решение Арбитражного суда города Москвы от 01.04.2008г. по делу N А40-8015/08-72-103 судьи Немовой О.Ю.

по заявлению ИФНС РФ N 4 по г.Москве

к ООО "Вита Трейд"

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя: Странцева А.О. по дов. от 13.08.2007 N 05-25/60729, уд. УР N 409048;

от ответчика: Гречина Е.С. по дов. от 07.04.2008, паспорт 46 06 692110.

УСТАНОВИЛ

Инспекция ФНС России N 4 по г.Москве (далее налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО "Вита Трейд" (далее общество) к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.16 КоАП РФ за оборот алкогольной продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов.

Решением от 01.04.2008г. суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований, мотивировав свои выводы отсутствием доказательств, подтверждающих наличие в действиях общества состава вменяемого ему административного правонарушения.

Не согласившись с принятым решением, налоговый орган обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить судебное решение и привлечь общество к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.16 КоАП РФ. В обоснование указывает, что представление в суд надлежаще оформленных документов не может свидетельствовать об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

Отзыв на апелляционную жалобу обществом не представлен.

В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе. Указал, на то, что основанием для привлечения к административной ответственности является не заполнение раздела "Б" справки ГТД. Указал, что на момент проверки в разделе "Б" справки к ГТД отсутствовал оттиск печати и подпись должностного лица ООО "Вита Трейд", что является нарушением.

Представитель ответчика поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает ее необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы. Указал, что ответчиком не доказано наличие в действиях заявителя признаков состава административного правонарушения. Пояснил, что в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции в подтверждение того, что общество легально осуществляло розничную продажу алкогольной продукции, ответчик представил все необходимые и надлежаще оформленные документы на алкогольную продукцию.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст. 266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, выслушав доводы сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 29.01.2008г. налоговым органом на основании Поручения N 02 АЛК от 29.01.2008г. проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на объекте - ресторан "Шатуш", расположенном по адресу: г. Москва, Гоголевский бульвар, д.17, принадлежащем ООО "Вита Трейд".

В результате проверки налоговым органом было установлено, что общество осуществляло оборот алкогольной продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов

По факту выявленных нарушений налоговым органом составлен Акт N 02Алк/1 от 29.01.2008г. и вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.01.2008г.

Протоколом ареста N 02 Алк/1 от 29.01.2008г. алкогольная продукция, явившаяся предметом административного правонарушения, была изъята.

В ходе административного расследования налоговым органом в отношении общества составлен Протокол об административном правонарушении от 08.02.2008 г. N 02 АЛК/1/юр по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

Согласно указанного протокола, заявителю вменяется нарушение ст.16, п.1 ст.26 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции", п.139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. N 55.

Указанное обстоятельство явилось основанием для обращения налогового органа в суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

В соответствии с ч.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности

В соответствии с ч.2 статьи 14.16 КоАП РФ поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В качестве объективной стороны административного правонарушения обществу вменено ненадлежащее оформление правой части раздела "Б" справки к товарно-транспортной накладной.

В соответствии с подпунктом 1 статьи 10.2 и пунктом 1 статьи 26 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" запрещается розничная продажа алкогольной продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, к категории которых относится и справка к товарно-транспортной накладной.

Пунктом 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 г. N 55, предусмотрено, что на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь сопроводительные документы, в том числе копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной.

Форма справки к товарно-транспортной накладной на отечественный этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию установлена Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005г. N 864. Указанным постановлением утверждены Правила заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт. Алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пунктами 3,5 которых установлено, что организация-производитель продукции заполняет при ее отгрузке разделы "А" и "Б" справки по утвержденной форме и заверяет данные, указанные в разделе "А" и левой части раздела "Б" справки, подписью уполномоченного лица и своей печатью. При каждой последующей реализации продукции организацией-продавцом заполняется раздел "Б" справки. При получении алкогольной продукции организация-покупатель заверяет данные, указанные в правой части раздела "Б", подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью.

Отказывая в удовлетворении заявленных налоговым органом требований суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что налоговым органом не доказан факт совершения обществом вменяемого правонарушения.

В соответствии со ст.28.1 КоАП РФ основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях является протокол об административном правонарушении. В протоколе об административном правонарушении указываются, в том место, время совершения и событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.

Из материалов дела не возможно сделать вывод, в чём конкретно выразилось ненадлежащее оформление справок, приложенных к ГТД для алкогольной продукции иностранного производства, в Протоколе об административном правонарушении от 08.02.2008г. N 02 АЛК/1/юр не отражены конкретные обстоятельства ненадлежащего оформления справок.

Кроме того, как видно из материалов дела, обществом в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции в подтверждение того, что оно легально осуществляло розничную продажу алкогольной продукции, были представлены все необходимые и надлежаще оформленные документы на алкогольную продукцию, поименованную в Акте проверки N 02 АЛК от 29.01.2008г., Протоколе ареста N02 АЛК от 29.01.2008г.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации (Постановление Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 19.02.2008, N 13646/07) один лишь факт ненадлежащего оформления обществом правой части раздела "Б" справки к товарно-транспортной накладной не свидетельствует о нелегальности оборота алкогольной продукции и в связи с этим не образует состава правонарушения по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В связи с чем, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что факт наличия в действиях общества события вменяемого ему правонарушения налоговым органом не доказан.

Что касается доводов налогового органа о том, что обществом не были представлены документы на остальную алкогольную продукцию, то данное обстоятельство также не может служить основанием для привлечения ответчика к административной ответственности на основании ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, поскольку из содержания указанной нормы права следует, что непредставление необходимых документов на момент проведения проверки объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, не составляет.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что в действиях общества отсутствует состав вменяемого ему административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.2 ст.14.16 КоАП РФ является законным и обоснованным.

В силу ст.24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из этого, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что обстоятельства в их совокупности и взаимосвязи не позволяют сделать вывод о том, что в действиях общества содержится виновные действия.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает обоснованным и основанным на законе вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных налоговым органом требований.

Суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела, что установлено при рассмотрении спора и в апелляционном суде, поскольку в обоснование жалобы указаны доводы, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в судебном решении.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебно акта, не установлено.

С учетом изложенного апелляционный суд не усматривает оснований для отмены или изменения решение суда первой инстанции, что влечет оставление апелляционной жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 АПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда города Москвы от 01.04.2008г. по делу N А40-8015/08-72-103 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья:

В.А.Свиридов

Судьи

О.В.Демидова И.Б.Цымбаренко