Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 июня 2008 г. N 09АП-5112/2008

г. Москва

16 июня 2008 г.

N 09АП-5112/200-АК

Резолютивная часть постановления объявлена 10.06.2008 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 16.06.2008 г.

Дело N А40-7015/08-94-83

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Москвиной Л.А.

судей Цымбаренко И.Б., Демидовой О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Журавлевой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Домодедовской таможни ФТС России

на решение Арбитражного суда города Москвы от 20.03.2008

по делу N А40-7015/08-94-83 ,

по иску (заявлению) ООО "ЦОЛЛ.РУ"

к Домодедовской таможне ФТС России

о признании незаконным и отмене постановления

при участии в судебном заседании:

от истца (заявителя) - Федосеев А.В. по дов. от 09.01.2008

от ответчика (заинтересованного лица) - Климушкина А.Е. по дов. от 05.03.2008 N 01-15/1972

УСТАНОВИЛ

ООО "ЦОЛЛ.РУ" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 09.11.2007г. по делу об административном правонарушении N 10002000-409/2007 Домодедовской таможни от 09.08.2007г. о привлечении ООО "ЦОЛЛ.РУ" к административной ответственности по ч. 3 статьи 16.2 КоАП РФ в виде штрафа 100.000 руб.

Решением суда от 20.03.2008 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым решением, Домодедовская таможня ФТС России обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований в полном объеме, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции стороны поддержали свои правовые позиции.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.266,268 АПК РФ.

Изучив все представленные в деле доказательства, заслушав представителей сторон, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемый судебный акт отмене не подлежит, исходя из следующего.

При исследовании обстоятельств дела установлено, что 21.02.2007 в аэропорт "Домодедово" рейсом N 133 из Гонконга по авианакладной N176-39464316 прибыл товар (зажигалки газовые многофункциональные без газа) в количестве 83 грузовых мест, общим весом 1985 кг. Отправитель: "Хой Ли Интерпрайз (Китай) Лимитед" (А 1508 Квай Чунг Гонконг, Регент стр., 63 By Яй Хоп Рд., НК), получатель - ЗАО СП "Аэроприма" (Москва, ул. Пудовкина, д.6 копр. 2). Продукция в адрес ЗАО СП "Аэроприма" поставлена по контракту N Н71508 от 15.02.2006г.

Согласно договора на оказание брокерских услуг от 26.01.2007 N 0178/02-07-026, заключенного между ЗАО СП "Аэроприма" и ООО "Цолл.Ру", ООО "Цолл.Ру" действуя через специалиста по таможенному оформлению Яздовского Сергея Анатольевича задекларировало указанный товар по ГТД N 10002010/270207/0003737.

Из материалов дела следует, что в графе 16 ГТД страной происхождения указан Китай, тогда как внешнеторговый контракт фирмы заключен с резидентом Гонконга, страной отправления товара, согласно ГТД, также является Гонконг.

В связи с чем таможенным органом был сделан вывод о том, что субъектом внешнеэкономической деятельности при таможенном оформлении были заявлены недостоверные сведения (страна происхождения - Китай, являющаяся страной, торгово-политические отношения с которой предусматривают режим наибольшего благоприятствования нации) с целью уклонения от уплаты причитающихся таможенных платежей (удвоенной ставки пошлины на товары, страной происхождения которых является Гонконг). Документы, подтверждающие страну происхождения товара (сертификат формы А), в комплекте ГТД представлены не были.

Из материалов административного дела следует, что при таможенном оформлении товаров по ГТД N 10002010/270207/0003737 был представлен сертификат соответствия N РОСС СЫ.АЯ46.В 15895 (срок действия с 15.05.2006г. по 14.04.2007г.).

Таможенным органом при проверке правильности оформления указанного документа в соответствии с Правилами по сертификации (постановление Госстандарта России от 24.10.2000 N 71) было установлено, что в регистрационном номере сертификата соответствия, указан код страны расположения организации-изготовителя сертифицированной продукции которому согласно общероссийскому классификатору стран мира соответствует Китай. Изготовителем товара в позиции 8 сертификата соответствия указана фирма "HOILEE ENTERPRISE (CHINA) LTD" (Китай) с адресом, свидетельствующем о расположении изготовителя в Гонг Конге.

Согласно сведениям, указанным в инвойсе от 08.02.2007 N 71510-14 и спецификации N 6 от 17.01.2007 к контракту N Н71508 от 15.02.2006, представленным при таможенном оформлении товара по ГТД N 10002000-270207/0003737, изготовителем товара является "HOI LEE ENTERPRISE (CHINA) LTD" SHENZHEN MINGHUIDA INDUSTRY DEVELOPMENT CO., LTD, SHENZHEN, CHINA. Сведения об организации SHENZHEN MINGHUIDA INDUSTRY DEVELOPMENT CO., LTD, SHENZHEN, CHINA в сертификате соответствия N РОСС СКАЯ46.В 15895 не указаны и в ГТД не заявлены, что свидетельствует о несоответствии сведений об изготовителе товара в ГТД и документах, представленных при таможенном оформлении.

Таможенным органом был сделан вывод о том, что отсутствует идентификация товара, заявленного в ГТД N 10002010/270207/0003737, и указанного в представленных при таможенном оформлении документах, в том числе сертификате соответствия N РОСС С1^.АЯ46.В 15895, в связи с не соответствием сведений об изготовителе товара.

Согласно пункту 2 статьи 34 ТК России документами, подтверждающими происхождение товара из данной страны, является декларация о происхождении товара или в случаях, определяемых Правительством Российской Федерации, сертификат о происхождении товара. Статьей 36 ТК России установлено, что сертификат о происхождении товара -документ, однозначно свидетельствующий о стране происхождения товаров и выданный компетентными органами или организациями данной страны или страны вывоза, если в стране вывоза сертификат выдается на основе сведений, полученных из страны происхождения товаров. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 года N 1013 "Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации, и перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации" определено, что товары, классифицируемые в подсубпозиции 9613201000 ТН ВЭД России, подлежат обязательной сертификации.

При таможенном оформлении товаров по ГТД N 10002010/050407/0006754 был представлен сертификат о происхождении товаров по форме "A" NZC2335/07/2762, без заявления его реквизитов в гр. 44 ГТД. В соответствии с требованиями к оформлению сертификатов о происхождении товара по форме "А" (письмо ГТК России от 09.06.2003 N 07-48/23459), в графе 1 сертификата указываются наименование и адрес лица, которое является экспортером (поставщиком) товара (продавца товара по контракту или иного лица, если ему переданы права на поставку товара, в том числе производителя товара). Сведения, указанные в сертификате о происхождении товаров по форме "A" NZC23 35/07/2 762 свидетельствуют о. том, что декларирование происхождения товаров произведено экспортером MINGHUIDA INDUSTRY DEVELOPMENT CO., LTD в SHENZHEN, CHINA no поручению HOI LEE ENTERPRISE (CHINA) LIMITED.

На основании изложенного, таможенным органом был сделан вывод о том, что выступая в качестве таможенного брокера ООО "ЦОЛЛ.РУ" представило к таможенному оформлению документы в которых отсутствует идентификация товара, заявленного в ГТД N 10002010/070207/0003737 и в сертификате соответствия изготовителе товара, тем самым совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП России.

На основании определения от 27.08.2007г. в отношении ООО "ЦОЛЛ.РУ" было возбуждено административное дело N 10002000-409/2007 и проведение административного расследования. Протокол об административном правонарушении был составлен 09.11.2007г. в отсутствие надлежащим образом уведомленного законного представителя ООО "ЦОЛЛ.РУ", постановление по делу об административном правонарушении N 10002000-409/2007 Домодедовской таможни от 09.08.2007г. о привлечении ООО "ЦОЛЛ.РУ" к административной ответственности по ч. 3 статьи 16.2 КоАП РФ в виде штрафа 100.000 руб. вынесено 09.11.2007г.

На основании изложенного, суд 1 инстанции при принятии решения сделал правильный вывод о том, что заявитель необоснованно привлечен к административной ответственности.

Материалами административного дела наличие события административного правонарушения, представление ООО "ЦОЛЛ.РУ" к таможенному оформлению документов в которых отсутствует идентификация товара, заявленного в ГТД N 10002010/070207/0003737 и в сертификате соответствия N РОСС СМ.АЯ46.В15895, в связи с несоответствием сведений об изготовителе товара, не доказано.

Суд апелляционной инстанции считает, что доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению, по следующим основаниям.

Сертификат N РОСС CN. АЯ4 6.В158 95 выдан на продукцию, поставленную по Контракту NН71508 от 15.02.2006. Экспортером и производителем товара в этом контракте указан HOI LEE ENTERPRISE (CHINA) LTD- ХОЙ ЛИ Энтерпрайз ЛТД.

Согласно письму N 11-7/811 органа сертификации от 21.09.2007 года (имеется в материалах административного дела) подтверждено, что сертификат оформлен в соответствии с правилами по сертификации. Согласно решению органа сертификации Изготовителем продукции указана фирма HOI LEE ENTERPRISE (CHINA) LTD- ХОЙ ЛИ Энтерпрайз (Китай) ЛТД и страна- местонахождение изготовителя-Китай, что подтверждается кодом CN (Китай- КНР).

Письмо российского представительства Совета по торговле и развитию Гонконга подтверждает факт регистрации фирмы HOI LEE ENTERPRIST (CHINA) LTD в торговом реестре Китая и факт расположения ее производственных мощностей на территории КИТАЯ же (копия, заверенная таможенным органом, находится в материалах дела).

Таким образом, компания HOI LEE ENTERPRISE (CHINA) LTD- ХОЙ ЛИ Энтерпрайз (Китай) ЛТД не является транснациональной корпорацией- она зарегистрирована и осуществляет производственную деятельность на территории Китая.

Кроме того, в материалах дела имеется сертификат происхождения товара- форма "А", что подтверждает страну происхождения товаров - Китай- КНР.

Сведения в сертификате происхождения товара полностью подтверждают информацию Сертификата соответствия N РОСС CN. АЯ4 6.В158 95:

Экспортер товара HOI LEE ENTERPRISE (CHINA) LTD- ХОЙ ЛИ Энтерпрайз (Китай) ЛТД. Страна происхождения товара: Китай.

Кроме того, при декларировании товара по ГТД N 10002010/270207/0003737 не заявлялось предоставление таможенных преференций, то есть снижение таможенной пошлины в два раза.

Расходы по госпошлине по данному делу распределены в соответствии со ст. 110 АПК РФ, положениями главы 25.3 НК РФ и разъяснениями, данными Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Информационном письме от 13.03.2007г. N 117 "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации".

Руководствуясь ст. ст. 110, 176, 266, 267, 268, 269, 271 АПК РФ, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 20.03.2008 по делу N А40-7015/08-94-83 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий:

Л.А. Москвина

Судьи

О.В. Демидова И.Б. Цымбаренко