Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 июня 2008 г. N 09АП-5092/2008

г. Москва

Дело N А40-1933/08-99-6

17 июня 2008 г.

N 09АП-5092/2008-АК

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2008 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 июня 2008 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе

Председательствующего судьи Л.А.Яремчук

Судей Е.А.Птанской, В.И.Катунова

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.В.Шишкиной

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России N 2 по г.Москве

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 11.03.2008 г.

по делу N А40-1933/08-99-6, принятое судьей Г.А.Карповой

по иску (заявлению) ЗАО "Америм-1"

к ИФНС России N 2 по г.Москве

о признании незаконным бездействия налогового органа

при участии в судебном заседании:

от истца (заявителя) - не явился, извещен

от ответчика (заинтересованного лица) - Морозов Д.В. по доверенности б/н от 14.01.2008 г. удостоверение УР N 412929

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд г.Москвы обратилась ЗАО "Америм-1" с заявлением, уточненным в порядке ст.49 АПК РФ, о признании незаконным бездействия ИФНС России N 2 по г.Москве, выразившееся в непринятии решения об отмене приостановления операций по счетам заявителя в банках в период с 28.12.2007г. по 30.01.2008г.

Решением суда от 11.03.2008 г. требование ЗАО "Америм-1" удовлетворено. При принятии решения суд исходил из того, что бездействие налогового органа в период с 28.12.2007г. по 30.01.2008г. является незаконным и привело к нарушению прав и законных интересов общества.

ИФНС России N 2 по г.Москве не согласилась с решением суда и подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда ввиду его необоснованности, нарушения судом норм материального права, в удовлетворении требования ЗАО "Америм-1" отказать.

Представитель ЗАО "Америм-1" в судебное заседание не явился, через канцелярию суда передал письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором возражает против доводов жалобы, просит ее оставить без удовлетворения, а решение суда без изменения, указывая на то, что доводы налогового органа не могут служить основанием для отмены решения суда.

Рассмотрев дело в порядке статей 123, 156, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя заявителя, извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения, выслушав представителя налогового органа, суд апелляционной инстанции не находит оснований к удовлетворению апелляционной жалобы и отмене или изменению решения арбитражного суда, принятого в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и обстоятельствами дела.

При исследовании обстоятельств дела установлено, что 23.11.2007г. инспекцией принято решение N 29403 о приостановлении операций по счету заявителя, открытого в ЗАО "ГЛОБЭКСБАНК".

Основанием для вынесения указанного решения послужило непредставление налогоплательщиком налоговых деклараций по НДС за июль, сентябрь 2007 года, налоговых деклараций по ЕСН, ПФР за 9 мес. 2007 г.

В соответствии п. 2 ст. 76 НК РФ решение о приостановлении операций по счетам принимается руководителем (его заместителем) налогового органа после направления требования об уплате налога, неисполнения налогоплательщиком-организацией в установленные сроки обязанности по уплате налога; либо в случае непредставления налогоплательщиком налоговой декларации в течение двух недель по истечении установленного срока представления такой декларации или отказа налогоплательщика от представления налоговой декларации.

В соответствии с п. 3 ст. 76 НК РФ решение о приостановлении операций по счетам в банке принимается руководителем (заместителем руководителя) налогового органа в случае непредставления налогоплательщиком-организацией налоговой декларации в налоговый орган в течение 10 дней по истечении установленного срока представления такой декларации.

Из материалов дела усматривается, что 20.08.2007г. заявителем в инспекцию была представлена декларация по НДС за июль 2007 г., 22.10.2007г. обществом была предоставлена декларация по НДС за сентябрь 2007 г., расчет авансовых платежей по ЕСН за 9 месяцев 2007 г., расчет авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, что подтверждается копиями описей вложения в ценные письма и почтовых квитанций (л.д. 9, 11).

В соответствии с п. 5 ст. 174 НК РФ налогоплательщики обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета налоговую декларацию по НДС в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.

Таким образом, общество надлежащим образом исполнило обязанности по предоставлению налоговых деклараций в установленные законом сроки, не нарушая законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, поэтому основания для приостановления операций по счету у инспекции отсутствовали.

28.12.2007г. общество обратилось в налоговый орган и повторно представило налоговые декларации, а также документы, подтверждающие отправление деклараций в установленный срок, и просило инспекцию своевременно принять решение об отмене приостановления операций по счетам.

В соответствии с абзацем 2 п. 3 ст. 76 НК РФ в случае приостановления операций по счетам налогоплательщика ввиду непредставления им налоговых декларации, такое решение подлежит отмене не позднее одного операционного дня, следующего за днем представления этим налогоплательщиком налоговой декларации путем принятия решения об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика-организации в банке. Эта обязанность не была исполнена инспекцией.

Решение N 1542 об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика-организации в банке было вынесено налоговым органом только 30.01.2008, что привело к нарушению прав и законных интересов общества.

Суд апелляционной инстанции отклоняет довод налогового органа о том, что бездействие налогового органа, выраженное в непринятии решения N 1542 от 30.01.2008 г. об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика-организации в банке в период с 28.12.2007г. по 30.01.2008г. не нарушило прав заявителя при отсутствии доказательств, свидетельствующих о необходимости использования счета в банке.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Информационном письме от 22.12.2005 N 99 (пункт 18) отмена оспариваемого ненормативного правового акта или истечение срока его действия не препятствует рассмотрению по существу заявления о признании акта недействительным, если им были нарушены законные права и интересы заявителя.

В суде первой инстанции заявитель возражал против прекращения производства по делу в связи с тем, что права организации были нарушены, поскольку в период с 28.12.2007г. по 30.01.2008г. счета заявителя были приостановлены и операции по ним не проводились. Ввиду невозможности пользования счетом деятельность общества была блокирована. На расчетном счете заявителя находились денежные средства, которые невозможно было использовать, и как следствие, получать прибыль.

Исходя из этого, суд апелляционной инстанции считает, что бездействием налогового органа, выраженным в непринятии решения N 1542 от 30.01.2008 г. об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика-организации в банке, в период с 28.12.2007г. по 30.01.2008г. были нарушены законные права и интересы заявителя.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, дана правильная оценка представленным доказательствам и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу решения и не могут служить основанием для удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании ст. 110 АПК РФ с ИФНС России N 2 по г.Москве подлежит взысканию в федеральный бюджет госпошлина по апелляционной жалобе, поскольку Налоговый кодекс РФ не содержит положений, предусматривающих освобождение государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, выступающих в суде от имени публично-правового образования от уплаты государственной пошлины при совершении соответствующих процессуальных действий по делам, по которым данные органы или соответствующие публично-правовые образования выступали в качестве ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 11.03.2008 г. по делу N А40-1933/08-99-6 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с ИФНС России N 2 по г.Москве в доход федерального бюджета госпошлину по апелляционной жалобе в сумме 1 000 руб.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий:

Л.А.Яремчук

Судьи

Е.А.Птанская В.И.Катунов