Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 июня 2008 г. N 09АП-6673/2008

город Москва

дело N А40-69359/07-16-518

23 июня 2008 г.

N 09АП-6673/2008-ГК

Резолютивная часть постановления объявлена 18.06.2008.

Постановление изготовлено в полном объеме 23.06.2008

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лящевского И.С.,

судей Кузнецовой Е.Е., Стешана Б.В.

при ведении протокола судебного заседания Башировой Н.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ООО "РОМБ-2000"

на решение Арбитражного суда города Москвы

от 15.04.2008 по делу N А40-69359/07-16-518,

принятое судьей Марченковой Н.В.

по иску Управы района Аэропорт города Москвы

к ООО "РОМБ-2000"

об обязании осуществить демонтаж и вывоз остановочно-торгового модуля

третьи лица: Департамент земельных ресурсов города Москвы, ГУП "Мосгортранс"

при участии в судебном заседании:

от истца: Дмитриева Л.С. по дов. от 06.02.2008, удост.N 16692

от ответчика: Бабанов Э.В. по дов. от 02.10.2007, удост. N 4274

от третьих лиц: неявка, извещены

УСТАНОВИЛ:

Арбитражным судом города Москвы рассмотрен иск Управы района Аэропорт города Москвы об обязании ООО "РОМБ-2000" осуществить демонтаж и вывоз остановочно-торгового модуля, размещенного по адресу: город Москва, ул.Планетная, вл.26.

Иск обоснован тем, что ответчиком в нарушение нормативно-правовых актов размещен спорный объект без оформления разрешительной документации и оформления земельно-правовых отношений.

Решением суда от 15.04.2008 года исковые требования удовлетворены.

Решение суда мотивированно тем, ответчик не представил доказательства соблюдения требований нормативных актов города Москвы, регулирующих размещение некапитальных объектов на территории города.

На указанное решение ответчиком подана апелляционная жалоба, в которой ООО "РОМБ-2000" просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Третьи лица Департамент земельных ресурсов города Москвы (ДЗР) и ГУП "Мосгортранс", надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, дело рассмотрено в порядке п.5 ст.156, ст.266 АПК РФ в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании апелляционного суда представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал, представитель истца возражал против удовлетворения жалобы.

Девятый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело в порядке ст.ст.268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, оценив объяснения лиц, участвующих в деле, считает решение суда подлежащим отмене, исходя из следующего.

Согласно материалам дела ответчиком размещен остановочно-торговый модуль (ОТМ) по адресу: город Москва, ул.Планетная, вл.26, что подтверждается актом проверки Госинспекции по недвижимости от 26.11.2007.

Удовлетворяя иск о демонтаже и вывозе спорного ОТМ, суд первой инстанции сослался на распоряжение префекта САО от 03.09.2007 N 6357, которым предписано провести мероприятия по выводу ОТМ ответчика по указанному адресу, а также на отсутствие разрешительной документации, предусмотренной распоряжением Мэра Москвы от 30.03.1998 N 299-РМ и постановлением Правительства Москвы от 25.04.2006 N 274-ПП.

Апелляционный суд не может согласиться с вышеуказанным решением суда по следующим мотивам.

Решением Межведомственной комиссии по вопросам потребительского рынка при Правительстве Москвы от 01.03.2007 протокол N 2, утвержденным 21.03.2007 Мэром Москвы Ю.М.Лужковым, префектурам предписано совместно с ДЗР и Москомархитектурой оформить с фирмами-инвесторами земельно-правовые отношения на ОТМ согласно утвержденным результатам инвентаризации (п.7.3.2), при этом в перечне адресов для ООО "РОМБ-2000" указано: ул.Планетная, вл.26 (л.д.37).

Решением окружной Комиссии по вопросам землепользования и градостроительства в САО от 03.07.2007 протокол N 19 дано поручение ТОРЗ ДЗР по САО оформить ООО "РОМБ-2000" земельно-правовые документы по адресам согласно решению Межведомственной комиссии по вопросам потребительского рынка при Правительстве Москвы от 01.03.2007 протокол N 2.

ГУП "Мосгортранс" заключены с ООО "РОМБ-2000" договор от 01.01.2003 N 4-МР-03 с допсоглашением от 10.01.2006 на обустройство остановочных пунктов маршрутной сети города сроком до 01.01.2008 (л.д.59-66), а также новый договор от 10.01.2008 N 66-11-01/МР-08 сроком на 3 года, в адресном перечне которого указан адрес: ул.Планетная, вл.26.

ГУП ГлавАПУ Москомархитектуры разработано Градостроительное заключение (ГЗ) от 05.03.2008 N 210-32/94-2008 на размещение ОТМ ООО "РОМБ-2000" по адресу: ул.Планетная, вл.26 (остановка "4-я ул.8-го Марта"), которое согласовано всеми надзорными организациями, включая Регламентную комиссию Москомархитектуры (решение от 12.02.2008 протокол N 5-А).

Доказательства исключения ОТМ ООО "РОМБ-2000" по адресу: ул.Планетная, вл.26 (остановка "4-я ул.8-го Марта") из перечня адресов по решению МВК по вопросам потребительского рынка при Правительстве Москвы от 01.03.2007 протокол N 2, утвержденному 21.03.2007 Мэром Москвы Ю.М.Лужковым, истцом на момент подачи иска и рассмотрения апелляционной жалобы не представлены.

Причины не оформления земельно-правовых документов ООО "РОМБ-2000" по адресу: ул.Планетная, вл.26 (остановка "4-я ул.8-го Марта") ДЗР суду не сообщены.

Согласно п.1.5 Приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 25.04.2006 N 274-ПП остановочно-торговый модуль (ОТМ) - павильон ожидания городского наземного пассажирского транспорта, конструктивно объединенный с торговым киоском или павильоном.

Заявленный истцом демонтаж ОТМ приведет к ликвидации остановки общественного транспорта "4-я ул.8-го Марта" (павильона ожидания), используемой населением города Москвы и ГУП "Мосгортранс".

В этой связи истец не пояснил основания демонтажа торговой части модуля вместе с павильоном ожидания, который непосредственно обеспечивает транспортные нужды городского населения.

В соответствии с п.4.18 Положения о Межведомственной комиссии по вопросам потребительского рынка при Правительстве Москвы, утвержденного распоряжением Правительства Москвы от 15.11.2001 N 353-РП, Комиссия имеет право утверждать схемы размещения объектов мелкорозничной сети на городских территориях (п. 4.18 введен постановлением Правительства Москвы от 25.04.2006 N 274-ПП).

В силу п.12 Положения о МВК решения, принимаемые Комиссией в пределах ее компетенции, являются обязательными для органов исполнительной власти города Москвы и организаций, которым предписывается выполнение принятых решений.

Поскольку распоряжение префекта САО от 03.09.2007 N 6357, которым предписано провести мероприятия по выводу ОТМ ответчика по указанному адресу, не может изменить или отменить действия решения МВК по вопросам потребительского рынка при Правительстве Москвы от 01.03.2007 протокол N 2, утвержденного 21.03.2007 Мэром Москвы Ю.М.Лужковым, разрешительная документация на размещение ОТМ оформлена (ГЗ от 05.03.2008 N 210-32/94-2008), остановочный пункт утвержден ГУП "Мосгортранс", оснований для демонтажа спорного ОТМ (остановки "4-я ул.8-го Марта") не имеется.

Ссылка суда первой инстанции на неоформленность на момент подачи иска договора аренды земельного участка не может быть признана обоснованной по следующим мотивам.

Согласно п.1.6 Приложение 1 к постановлению Правительства Москвы от 25.04.2006 N 274-ПП павильоны и киоски, ОТМ размещаются в соответствии с проектно-сметной документацией, согласованной и утвержденной в установленном порядке, и договором аренды земельного участка.

При таком положении договор аренды земельного участка не мог быть оформлен ранее оформления Москомархитектурой Градостроительного заключения от 05.03.2008 N 210-32/94-2008 на размещение ОТМ ООО "РОМБ-2000" по адресу: ул.Планетная, вл.26 (остановка "4-я ул.8-го Марта").

Как следует из письма ответчика в ГУП ГлавАПУ (л.д.101) за разработкой исходно-разрешительной документации ООО "РОМБ-2000" обращался 31.10.2005, Градостроительное заключение N 210-32/94-2008 на основании решения МВК от 21.03.2007 разработано только 05.03.2008.

Сведений о том, что ответчик мог ускорить оформление в Москомархитектуре разрешительной документации для последующего оформления договора аренды земельного участка в материалах дела не имеется.

Решением МВК, утвержденным 21.03.2007 Мэром Москвы Ю.М.Лужковым, префектуре САО и ДЗР предписано оформить с ООО "РОМБ-2000" земельно-правовые отношения на ОТМ по адресу: ул.Планетная, вл.26.

Ответчиком представлено обращение в службу "Одного окна" ДЗР от 18.03.2008 с отметкой ДЗР о приеме комплекта документов, включая ГЗ от 05.03.2008 N 210-32/94-2008, входящий N 33-5Т9-333/8-(0)-0.

Оценивая представленные участвующими в деле лицами доказательства в их совокупности, апелляционный суд приходит к выводу о том, что в настоящее время не имеется препятствий для исполнения решения МВК по вопросам потребительского рынка при Правительстве Москвы от 01.03.2007 протокол N 2, утвержденного 21.03.2007 Мэром Москвы Ю.М.Лужковым, в части оформления земельно-правовых отношений с ООО "РОМБ-2000" на ОТМ по адресу: ул.Планетная, вл.26.

При таком положении решение суда первой инстанции подлежит отмене по основаниям, определенным ст.270 АПК РФ, в связи с недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными; а также неправильным применением норм материального права.

В соответствии со статьями 266-271 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 15.04.2008 по делу N А40-69359/07-16-518 отменить.

В иске отказать.

Председательствующий

И.С. Лящевский

Судьи

Е.Е. Кузнецова Б.В. Стешан