Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 июня 2008 г. N 09АП-5630/2008

г. Москва

Дело N А40-5602/08-35-25

26.06.2008 г.

N 09АП-5630/2008-АК

Резолютивная часть постановления объявлена 24.06.2008г.

Постановление изготовлено в полном объеме 26.06.2008г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Кольцовой Н.Н.,

судей: Кораблевой М.С., Крекотнева С.Н.

при ведении протокола судебного заседания судьей Кольцовой Н.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 1

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 25.03.2008г.

по делу N А40-5602/08-35-25 принятое судьей Панфиловой Г.Е.

по иску (заявлению) ОАО "ТНК-Нижневартовск"

к МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 1

об обязании возвратить сумму излишне взысканного штрафа.

при участии в судебном заседании:

от истца (заявителя): Райников А.С. по дов. N 2 от 14.12.2007г.;

от ответчика (заинтересованного лица): Тихонов В.Б. по дов. N 98 от 30.10.2007г.;

УСТАНОВИЛ:

ОАО "ТНК-Нижневартовск" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об обязании МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 1 возвратить излишне взысканный штраф в размере 31 455 106, 85 рублей.

Решением суда от 25.03.2008г. требование ОАО "ТНК-Нижневартовск" удовлетворено. При этом суд исходил из того, что инспекция принудительно взыскала с общества штраф на основании требований и решений, которые признаны незаконными вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда города Москвы.

МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 1 не согласилась с решением суда и подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда ввиду нарушения судом норм материального права, в удовлетворении требования ОАО "ТНК-Нижневартовск" отказать, утверждая о том, что уплаченный по требованиям штраф не является мерой принудительного взыскания.

ОАО "ТНК-Нижневартовск" представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором возражает против доводов жалобы, просит ее оставить без удовлетворения, а решение суда без изменения, указывая на то, что доводы налогового органа не могут служить основанием для отмены решения суда.

Рассмотрев дело в порядке статей 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований к удовлетворению апелляционной жалобы и отмене или изменению решения арбитражного суда, принятого в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и обстоятельствами дела.

При исследовании обстоятельств дела установлено, что на основании решения N 52/883 от 14.07.2006г. о привлечении ОАО "ТНК-Нижневартовск" к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п.1 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации, требования N 142 об уплате налоговой санкции, общество уплатило налоговые санкции в размере 5 033 924, 20 руб. платежными поручениями NN 03930, 03925, 03928 и 03929 от 30.08.2006 года.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 27.11.2006г. по делу N А40-64476/06-115-372 указанные решение и требование налогового органа об уплате налоговой санкции в части взыскания штрафа в размере 5 033 924, 20 руб. признаны недействительными.

На основании решения N 52/1690 от 20.10.2006г. о привлечении общества к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п.1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации, требования N 271 об уплате налоговой санкции, налогоплательщик уплатил налоговые санкции в размере 11 489 654, 40 руб. платежным поручением N4608 от 9.11.2006 года.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 23.01.2007г. по делу N А40-70509/06-35-427 указанное решение налогового органа признано недействительным.

На основании решения N 52/1691 от 20.10.2006г. о привлечении общества к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п.1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации, требования N 272 об уплате налоговой санкции, налогоплательщик уплатил налоговые санкции в размере 8 271 598, 65 руб. платежным поручением N4609 от 9.11.2006 года.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 15.02.2007г. по делу N А40-70515/06-107-436 указанное решение налогового органа признано недействительным.

На основании решения N 52/2030 от 27.11.2006г. о привлечении ОАО "ТНК-Нижневартовск" к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п.1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации, требования N 300 об уплате налоговой санкции, общество уплатило налоговые санкции в размере 6 660 029, 60 руб. платежным поручением N5658 от 19.12.2006 года.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 28.02.2007г. по делу N А40-77866/06-33-474 указанное решение налогового органа признано недействительным.

ОАО "ТНК-Нижневартовск" письмом N 29/2-582 от 29.10.2007г. направило в налоговый орган заявление, которым просило вернуть излишне взысканные суммы штрафа на расчетный счет общества.

Письмом N 52-11/30371 от 05.12.2007г. инспекцией отказано обществу в удовлетворении заявления о возврате излишне взысканных сумм штрафа.

Согласно статье 79 Налогового кодекса Российской Федерации, сумма излишне взысканного налога подлежит возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Возврат налогоплательщику суммы излишне взысканного налога при наличии у него недоимки по иным налогам соответствующего вида или задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится только после зачета этой суммы в счет погашения указанной недоимки (задолженности) в соответствии со статьей 78 настоящего Кодекса.

Заявление о возврате суммы излишне взысканного налога может быть подано налогоплательщиком в налоговый орган в течение одного месяца со дня, когда налогоплательщику стало известно о факте излишнего взыскания с него налога, или со дня вступления в силу решения суда.

Исковое заявление в суд может быть подано в течение трех лет считая со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о факте излишнего взыскания налога.

В случае, если установлен факт излишнего взыскания налога, налоговый орган принимает решение о возврате суммы излишне взысканного налога.

Налоговый орган, установив факт излишнего взыскания налога, обязан сообщить об этом налогоплательщику в течение 10 дней со дня установления этого факта.

Довод Инспекции о том, что уплаченные по требованиям налоговые санкции являются добровольно уплаченными, а не взысканными, противоречит правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.03.2005г. N 13592/04, в соответствии с которой выставление требования об уплате налога является мерой принудительного характера и перечисление денежных средств во исполнение решения налогового органа не может рассматриваться как добровольное исполнение налогоплательщиком обязанностей по уплате налога и сбора. Следовательно, перечисление налогоплательщиком денежных средств в уплату доначисленных решением налогового органа и пеней носит характер взыскания налоговым органом недоимки.

Довод Инспекции о том, что в соответствии с налоговым законодательством, действующим до 01.01.07г., осуществление зачета излишне уплаченных (излишне взысканных) сумм налога, сбора, а также пени в счет погашения штрафных санкций (и наоборот) не допускается, не принимается во внимание, поскольку в соответствии со статьей 21 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов, а согласно пункту 5 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы обязаны осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, пеней и штрафов.

С учетом изложенного, Арбитражным судом города Москвы правомерно удовлетворено требование общества.

Судебные расходы между сторонами распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 176, 266, 267, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 25.03.2008 г. по делу N А40-5602/08-35-25 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с МИФНС России по КН N 1 в доход федерального бюджета госпошлину по апелляционной жалобе в сумме 1000 руб.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий:

Н.Н. Кольцова

Судьи

С.Н. Крекотнев М.С. Кораблева