Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 31 июля 2008 г. N 09АП-8177/2008

Москва

А40-8481/08-12-113

31 июля 2008 г.

09АП-8177/2008-АК

Резолютивная часть постановления объявлена 24.07.2008.

Полный текст постановления изготовлен 31.07.2008

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи

Якутова Э.В.

судей:

Бекетовой И.В.

Веклича Б.С.

при ведении протокола помощником судьи Халиной И.Ю.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя Калининой Н.П. на решение Арбитражного суда г. Москвы от 28.04.2008 по делу N А40-8481/08-12-113 судьи Чадова А.С.,

по заявлению ФГУП "Росспиртпром"

к судебному приставу-исполнителю Калининой Н.П

третье лицо ЗАО "Авантаж-Техцентр"

о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора

при участии:

от заявителя: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен

от третьего лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 28.04.2008 было удовлетворено заявление ФГУП "Росспиртпром" (далее - ФГУП) о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Калининой Н.П. (далее - судебный пристав-исполнитель) от 08.02.2008 N 8019/114/56/08; размер исполнительского сбора был снижен до 42 089,83 рублей.

Судебный пристав-исполнитель не согласилась с решением и обратилась с апелляционной жалобой, в которой считает, что при принятии решения суд неправильно применил нормы права, а также неверно оценил имеющиеся в деле доказательства.

Указывает на то, что имеющиеся материалы исполнительного производства подтверждают возможность добровольного исполнения должником требований исполнительного документа.

Полагает, что приостановление налоговым органом операций по счетам ФГУП не препятствует добровольному исполнению, поскольку ФГУП проводит необходимые операции с денежными средствами по вновь открываемым счетам.

Считает, что ФГУП имеет возможность рассчитаться с взыскателем готовой продукцией, сырьем, однако данных предложений в адрес взыскателя не поступало.

Просит решение отменить полностью и принять по делу новый судебный акт.

Отзывы на апелляционную жалобу ФГУП и третьим лицом не представлены.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон и третьего лица, надлежаще уведомленных о времени и месте рассмотрения дела.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст. 266, 268, 269 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что решение подлежит оставлению без изменения исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 09.01.2008 на основании исполнительного листа Арбитражного суда Белгородской области от 08.09.2006 по делу N 08-2966/06-15 о взыскании с ФГУП "Росспиртпром" в пользу ЗАО "Авантаж-ТехЦентр" денежных средств в сумме 801 710,98 руб. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 8019/114/56/08.

Пунктом 3 данного постановления ФГУП "Росспиртпром" был установлен 3-дневный срок для добровольного исполнения.

Пунктом 4 постановления должнику было разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок установленный для добровольного исполнения в соответствии со ст.81 ФЗ "Об исполнительном производстве" от 21.07.1997 N 119-ФЗ (действовавшего на момент вынесения постановления) с должника будет взыскан исполнительский сбор в размере 7 процентов от взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника.

Постановление о возбуждении исполнительного производства было получено заявителем 17 января 2008 года, что не оспаривается заявителем.

Поскольку в добровольном порядке ФГУП требования исполнительного документа исполнены не были, 08.02.2008 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 7% от взыскиваемой суммы, что составило 56 119,77 руб.

Устанавливая размер исполнительского сбора в сумме 42 089,83 рублей, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что применённый судебным приставом-исполнителем максимальный размер ответственности за несвоевременное исполнение требований постановления о возбуждении исполнительного производства несоразмерен последствиям допущенных нарушений и степени вины ФГУП "Росспиртпром", поскольку у заявителя отсутствовала реальная возможность добровольного перечисления взыскиваемой суммы.

При этом суд правомерно указал на то, что в соответствии с ч.1 ст.112 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительною документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительною документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П сумма, исчисляемая в размере семи процентов от взыскиваемых по исполнительному документу денежных средств, представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Установление конкретных размеров штрафных санкций за нарушение правил принудительного исполнения судебных и иных актов является прерогативой законодателя.

Однако размер штрафного взыскания - поскольку такое взыскание связано с ограничением конституционного нрава собственности - должен отвечать критериям соразмерности, вытекающему из ст. 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Установленный в п.1 ст.81 Закона размер взыскания (семь процентов от взыскиваемой суммы) представляет собой лишь допустимый ею максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.

Суд обоснованно констатировал, что судебный пристав-исполнитель действовал в соответствии с действующим законодательствам; данное постановление вынесено в соответствии с требованиями ФЗ "Об исполнительном производстве".

Отметив, что обстоятельства, связанные с причинами неисполнения судебного акта (уважительных, либо отсутствие таковых), вина должника в неисполнении судебного акта, его имущественное положение ответчиком в ходе исполнительных действий, не исследовались и не проверялись, суд первой инстанции, оценив конкретные обстоятельства дела (наличие сводного исполнительного производства, приостановление налоговыми органами операций по счетам предприятия, ограниченные возможности распоряжаться собственными денежными средствами), обоснованно посчитал возможным снизить размер исполнительского сбора до 42 089,83 рублей.

При этом суд правомерно исходил из характера совершенного правонарушения, степени вины заявителя, из критерия соразмерности, а также с учетом того, что Постановление Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 N 13-П не предусматривает обязательность исчисления размера подлежащего взысканию исполнительского сбора в процентном соотношении.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает обоснованным и основанным на законе вывод суда первой инстанции о наличии оснований для снижения размера взыскиваемого с ФГУП "Росспиртпром" исполнительского сбора до 42 089,83 рублей.

Принимая во внимание вышеизложенное и, руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 АПК РФ суд,

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда г. Москвы от 28.04.2008 по делу N А40-8481/08-12-113 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья:

Э.В. Якутов

Судьи

И.В. Бекетова Б.С. Веклич