Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 1 сентября 2008 г. N 09АП-10119/2008

г. Москва

Дело N А40-18623/08-143-59

01 г.

2008

Резолютивная часть постановления объявлена 28 августа 2008.

Постановление в полном объеме изготовлено 01 сентября 2008

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Катунова В.И.,

судей Птанской Е.А., Яремчук Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Прибытковым Д.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы N 20 по г. Москве на решение Арбитражного суда г. Москвы от 11.06.2008 по делу N А40-18623/08-143-59, принятое судьёй Цукановой О.В.

по иску (заявлению) Индивидуального предпринимателя Масловой Надежды Ивановны к Инспекции Федеральной налоговой службы N 20 по г. Москве об обязании возвратить излишне уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование

третье лицо - Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 7 по г. Москве и Московской области

при участии в судебном заседании:

от истца (заявителя) - не явился, извещен;

от ответчика (заинтересованного лица) - не явился, извещен;

от третьего лица - не явился, извещен

УСТАНОВИЛ

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 11.06.2008 удовлетворено заявление Индивидуального предпринимателя Масловой Надежды Ивановны к Инспекции Федеральной налоговой службы N 20 по г. Москве об обязании возвратить излишне уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 24 983 руб.

При этом суд первой инстанции исходил из обоснованности заявленных требований, поскольку обязанность по возврату излишне уплаченных сумм страховых взносов возложена на налоговый орган как на администратора поступлений по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Не согласившись с принятым решением, налоговый орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить судебное решение, в связи с неправильным применением норм материального права (ст. 270 АПК РФ).

В апелляционной жалобе приводит доводы о том, что Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" не определен уполномоченный орган, который должен проводить зачет (возврат) излишне уплаченных сумм страховых взносов и порядок его проведения, а также не установлено, что зачет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 78 НК РФ.

Заявитель и третье лицо письменные отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Рассмотрев дело в отсутствие представителей заявителя, заинтересованного лица и третьего лица в порядке ст. ст. 123, 156, 266, 268 АПК РФ, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения судебного решения, принятого в соответствии с действующим законодательством и обстоятельствами дела.

Судом первой инстанции правильно применены нормы материального права, полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, дана правильная оценка представленным доказательствам и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Как видно из материалов дела, в 2006 и 2007 г.г. заявителем были излишне уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 24 983 руб., из них накопительная часть трудовой пенсии - 7 392 руб., страховая часть трудовой пенсии - 17 591 руб.

Наличие переплаты подтверждается протоколом к ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование от 29.11.2007 N 2393, налоговым органом не оспаривается и подтверждается третьим лицом.

В связи с выявленной переплатой заявитель обратился в инспекцию с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 24 983 руб. на расчетный счет с указанием банковских реквизитов для соответствующего перечисления излишне уплаченных платежей.

Письмом от 29.12.2007г. исх. N 1 l-66/09407г. заявителю было отказано в возврате излишне уплаченных взносов на обязательное пенсионное страхование в связи с тем, что Федеральным законом N 167-ФЗ от 15.12.2001г. "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" не определен уполномоченный орган, который должен производить зачет (возврат) сумм излишне уплаченных страховых взносов и порядок его проведения.

Как установлено статьей 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе, в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.

При этом в силу п. 1 ст. 25 Федерального закона контроль за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.

Согласно перечню администраторов поступлений в бюджеты Российской Федерации (приложение N 11.1 к Федеральному закону от 15.08.1996г. N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 23.12.2004г. N 174-ФЗ) администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на выплату как страховой, так и накопительной частей трудовой пенсии, а также страховых взносов в виде фиксированного платежа, зачисляемых на выплату накопительной и страховой частей трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба.

Поскольку в нормах Федерального закона от 15.12.2001г. N 167-ФЗ не установлен порядок зачета либо возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, то к этим правоотношениям применимы положения Налогового кодекса Российской Федерации

Таким образом, является правильным вывод суда первой инстанции о том, что именно на налоговый орган как на администратора поступлений по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации возложена обязанность по возврату излишне уплаченных сумм страховых взносов.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях Президиума ВАС РФ N 4240/06 от 05.09.2006г. и N 2776/06 от 05.09.2006г.

Порядок зачета или возврата сумм излишне уплаченных налога, сбора, пеней, штрафа установлен ст. 78 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с п. 13 ст. 78 Налогового кодекса РФ правила о зачете или возврате излишне уплаченной суммы налога, предусмотренные указанной статьей, применяются также при зачете или возврате излишне уплаченных сумм налога, поступающих в государственные внебюджетные фонды.

Согласно 1 ст. 78 Налогового кодекса РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Как установлено пунктами 6, 8 ст. 78 Налогового кодекса РФ, сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.

При таких обстоятельствах принимая во внимание, что факт переплаты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 24 983 руб. подтвержден документально, заявление о возврате переплаты подавалось заявителем 29.12.2007г., и именно на налоговый орган возложена обязанность по возврату излишне уплаченных сумм страховых взносов, заявленные требования правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

Таким образом, суд апелляционной инстанции полагает, что судебное решение принято в соответствии с действующим законодательством, с учетом всех обстоятельств дела, поэтому оснований для его отмены не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, касаются обстоятельств, которым дана надлежащая оценка судом первой инстанции, они не опровергают выводов суда и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены решения.

Расходы по госпошлине по данному делу распределены в соответствии со ст. 110 АПК РФ, положениями главы 25.3 НК РФ и разъяснениями, данными Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Информационном письме от 13.03.2007г. N 117 "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации".

На основании изложенного и статьи 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", статьи 78 НК РФ, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 11.06.2008 по делу N А40-18623/08-143-59 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы N 20 по г. Москве в доход федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в сумме 1 000 руб.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий:

В.И. Катунов

Судьи

Е.А. Птанская Л.А. Яремчук