Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10 сентября 2008 г. N 09АП-10933/2008

г. Москва

Дело N А40-26134/08-33-79

10 сентября 2008 г.

N 09АП-10933/2008-АК

Резолютивная часть постановления объявлена 09 сентября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 сентября 2008 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего-судьи Яремчук Л.А.

Судей Порывкина П.А., Кораблевой М.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного

заседания Сергиной Т.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Кристалл-Лефортово"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 15.07.2008 года

по делу N А40-26134/08-33-79, принятое судьей Черняевой О.Я.

по заявлению ООО "Кристалл-Лефортово"

к Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой

службы по крупнейшим налогоплательщикам N 3

о признании недействительным решения

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Яковлев С.В. паспорт 45 06 057839 выдан 05.06.2003 г. по доверенности от 02.09.2008 г.

от заинтересованного лица - Бринюк Е.А. удостоверение УР N 432530 по доверенности N 02-1-27/029 от 17.04.2008 г.

УСТАНОВИЛ:

ООО "Кристалл-Лефортово" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 3 (далее - налоговый орган, инспекция, заинтересованное лицо) о признании недействительным решения N 249 от 16.01.2008 года о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 15.07.2008 года обществу в удовлетворении требования отказано. При принятии решения суд исходил из законности оспариваемого решения инспекции и наличии оснований для привлечения ООО "Кристалл-Лефортово" к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного ст.119 НК РФ.

ООО "Кристалл-Лефортово" не согласилось с принятым решением, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

МИ ФНС России по КН N 3 в представленном отзыве на апелляционную жалобу, просит решение суда оставить без изменения, как соответствующее действующему законодательству, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев дело в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права, (п.4 ч.1 ст.270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что налоговым органом на основании акта N 74 от 12.12.2007 года "Об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушений (за исключением налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 120,122,123 НК РФ)" принято решение от 16.01.2008 года N 249 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное п. 1 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде взыскания штрафа в размере 4 795 руб. за непредставление в установленный срок декларации по налогу на добавленную стоимость за сентябрь 2007 года.

Как следует из содержания оспариваемого решения инспекции, основанием для привлечения общества к налоговой ответственности явилось нарушение обществом требований ст. 23, 80, 174 Налогового кодекса Российской Федерации, выразившееся в непредставлении в установленный срок (20.11.2007 года) в электронном виде налоговой декларации по НДС за октябрь 2007 года. Налоговая декларация по НДС за октябрь 2007 года была представлена на бумажном носителе почтовым отправлением 07.12.2007 года.

Арбитражный суд г.Москвы, отказывая ООО "Кристалл-Лефортово" в удовлетворении требования, признал решение инспекции правомерным, ссылаясь на то, что обществом декларация за октябрь 2007 года должна была быть представлена в электронном виде 20.11.2007 года, а представлена с нарушением срока 07.12.2007 года на бумажном носителе.

Между тем выводы суда не соответствуют требованиям действующего налогового законодательства.

Из материалов дела следует, что 18.10.2007 года общество поставлено на учет в Межрегиональную инспекцию ФНС по крупнейшим налогоплательщикам N 3 в качестве крупнейшего налогоплательщика.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Пунктом 5 статьи 174 НК РФ предусмотрена обязанность налогоплательщика представлять в налоговые органы по месту своего учета налоговую декларацию по НДС в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом. В соответствии с пунктом 1 статьи 163 НК РФ налоговым периодом по НДС является календарный месяц.

Налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за октябрь 2007 года представлена обществом в инспекцию на бумажном носителе 07.12.2007 года, отправлена по почте 20.11.2007 года, что подтверждается описью вложения от 20.11.2007 года и налоговым органом не оспаривается.

Согласно пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного в пункте 2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

Налоговым правонарушением в соответствии со статьей 106 Налогового кодекса Российской Федерации признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое настоящим Кодексом установлена ответственность.

Налоговый кодекс Российской Федерации не предусматривает ответственности за ненадлежащее исполнение налогоплательщиком своих обязанностей, в частности, за нарушение порядка представления налоговой декларации - за представление декларации по неустановленной форме.

Судом установлено, что общество от представления налоговой декларации не уклонялось.

Более того, пунктом 3 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налоговая декларация представляется в налоговый орган по установленной форме на бумажном носителе или в электронном виде.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что у инспекции не имелось оснований для привлечения ООО "Кристалл-Лефортово" к налоговой ответственности по статье 119 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку обществом налоговая декларация представлена в инспекцию в соответствии с требованиями закона своевременно на бумажном носителе.

Довод налогового органа о том, что абзац 4 п. 3 ст. 80 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 30.12.2006 N 268-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (абзац одиннадцатый пункта 4 статьи 1 Федерального закона) вступает в силу с 01.01.2008 только в части представления в электронном виде деклараций по таким налогам как водный, налог на имущество, транспортный налог, земельный налог, а, следовательно, в остальной части данный абзац вступил в силу 01.01.2007, суд апелляционной инстанции отклоняет, исходя из следующего.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона абзац одиннадцатый пункта 4 статьи 1 (в части предоставления всех налоговых деклараций (расчетов) по месту учета в качестве крупнейших налогоплательщиков) вступает в силу с 1 января 2008 года.

Буквальное толкование данных положений Федерального закона от 30.12.2006 года N 268-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не позволяет сделать вывод о том, что абзац 4 п. 3 ст. 80 Налогового кодекса Российской Федерации, которым устанавливается обязанность налогоплательщиков, отнесенных к категории крупнейших, представлять все налоговые декларации (расчеты), которые они обязаны представлять в соответствии с настоящим Кодексом, в налоговый орган по месту учета в качестве крупнейших налогоплательщиков по установленным форматам в электронном виде, вступает в силу с 01.01.2008 только в части представления деклараций по таким налогам как водный, налог на имущество, транспортный налог, земельный налог.

Следовательно, заявленный довод инспекции не основан на положениях п. 2 ст. 5 указанного Федерального закона.

Принимая во внимание изложенное суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что требование заявителя обоснованное и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 176, 266-269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 15.07.2008 по делу N А40-26134/08-33-79 отменить

Признать недействительным решение Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 3 от 16.01.2008 года N 249 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, вынесенное в отношении ООО "Кристалл-Лефортово".

Взыскать с Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 3 в пользу ООО "Кристалл-Лефортово" понесенные при обращении в суд расходы по государственной пошлине в размере 2 000 руб. и расходы по апелляционной жалобе в сумме 1000 руб.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий:

Л.А.Яремчук

Судьи

П.А.Порывкин М.С.Кораблева