Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 6 октября 2008 г. N 09АП-15937/2007

город Москва

Дело N А40-27711/07-41-230

06 октября 2008 г.

N 09АП-11936/2008-ГК

Резолютивная часть постановления объявлена 02.10.2008.

Постановление изготовлено в полном объеме 06.10.2008

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лящевского И.С.,

судей Сумароковой Т.Я., Кузнецовой Е.Е.

при ведении протокола судебного заседания председательствующим,

рассмотрев в открытом судебном заседании

апелляционную жалобу ЗАО "Барко"

на решение Арбитражного суда города Москвы

от 01.08.2008 по делу N А40-27711/07-41-230

по иску Департамента земельных ресурсов города Москвы

к ЗАО "Барко

об освобождении земельного участка

третьи лица: Комитет государственного строительного надзора Москвы,

Госинспекция по контролю за использованием объектов недвижимости Москвы,

Управа Басманного района г. Москвы, ОАТИ Москвы,

ОАО "РЖД", Префектура ЦАО Москвы,

ЗАО "Интегральные телекоммуникационные сети транспорта"

при участии в судебном заседании:

от истца: Бондарь Ю.В. по дов. от 29.12.2007

от ответчика: Сакурин В.В. по дов. от 05.08.2008

от третьих лиц:

Мосгосстройнадзор Должанская А.И. по дов. от 09.01.2008

Госинспекция неявка, извещено

Управа Басманного района неявка, извещено

ОАТИ неявка, извещено

ОАО "РЖД" неявка, извещено

Префектура ЦАО неявка, извещено

ЗАО "Интегральные телекоммуникационные сети транспорта" неявка, извещено

УСТАНОВИЛ:

Арбитражным судом города Москвы рассмотрен иск Департамента земельных ресурсов города Москвы (ДЗР) к ЗАО "Барко" об обязании освободить земельный участок площадью 931 кв.м. во вл.9, стр.2 по ул.Верхняя Сыромятническая (сквер, эскиз N 1 в литерах В-Д-Ж-3-В) согласно техническому отчету в границах поворотных точек 1-20, 20-21, 21-22, 22-23, 23-28, 28-29, 29-30, 30-1 от самовольно возведенных временных павильонов из быстровозводимых конструкций к стационарному кафе "Гладиатор" за счет собственных средств в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу и в освобожденном виде передать Департаменту земельных ресурсов Москвы.

Исковое требование основано на том, что земельный участок занят и используется без правоустанавливающих документов.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 28.09.2007, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2007 N 09АП-15937/2007-ГК, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 11.02.2008 N КГ-А40/14358-07 судебные акты по делу отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При этом ФАСМО указал на то, что суды не проверили факт возможного нахождения спорного земельного участка в полосе отвода железной дороги или вблизи нее, не проверили факт возможного отнесения спорных земельных участков к землям транспорта, не привлекли в связи с этим соседнего землепользователя по границам земельного участка - ОАО "РЖД", а также Префектуру ЦАО города Москвы, утвердившую решение окружной комиссии по вопросам потребительского рынка и услуг, арендатора земельного участка по договору с ОАО "РЖД" - ЗАО "Интегральные телекоммуникационные сети транспорта", в судебных актах не дана оценка наличию разрешений органов власти города Москвы на размещение павильонов ответчиком.

Во исполнение указаний ФАСМО при новом рассмотрении судом привлечены к участию в деле ОАО "РЖД", Префектура ЦАО Москвы, ЗАО "Интегральные телекоммуникационные сети транспорта".

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования.

Решением суда от 01.08.2008 исковые требования удовлетворены в полном объеме. На указанное решение ЗАО "Барко" подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просит решение суда отменить, в иске отказать.

В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на то, что имеются документы, согласующие размещение павильонов, не выполнены указания ФАСМО, границы спорного участка не описаны в соответствии со ст.1 федерального закона "О государственном земельном кадастре".

В судебном заседании апелляционного суда представители ответчика и Управы Басманного района доводы апелляционной жалобы поддержали, представитель ДЗР подал письменные возражения против доводов жалобы ответчика, представитель Мосгосстройнадзора поддержал правовую позицию ДЗР.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания Госинспекция по контролю за использованием объектов недвижимости Москвы, Префектура ЦАО Москвы, ОАТИ Москвы, Управа Басманного района, ЗАО "Интегральные телекоммуникационные сети транспорта", извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили.

Девятый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело в порядке ст.ст.268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, оценив объяснения лиц, участвующих в деле, не находит оснований для отмены обжалуемого решения, исходя из следующего.

ЗАО "Барко" является собственником здания по адресу: город Москва, ул.Верхняя Сыромятническая, д.9, стр.2.

Для эксплуатации вышеуказанного здания под кафе между ДЗР и ЗАО "Барко" были заключены договоры аренды земельных участков от 22.10.2003 N М-01-510474, М-01-510475, от 24.10.2003 N М-01-025075.

Как следует из актов проверки земельного участка от 08.12.2004 N 2619, от 26.07.2007 N 9010760, постановления Управления Роснедвижимости по Москве от 30.11.2006 по делу N 605/04-06 о привлечении ответчика к административной ответственности, за границами вышеуказанных земельных участков ответчиком размещены некапитальные объекты - быстровозводимые конструкции, что не отрицается ответчиком.

Спорный земельный участок площадью 931 кв.м во вл.9 стр.2 по ул.Верхней Сыромятнической идентифицирован в техническом отчете в границах поворотных точек 1-20, 20-21, 21-22, 22-23, 23-28, 28-29, 29-30, 30-1 (л.д.107, том 2), границы спорного земельного участка указаны на эскизе N 1 ГлавАПУ в литерах В-Д-Ж-З-В (л.д.8, том 1) и описаны при оформлении материалов межевания земельного участка (л.д.80-114,т.2).

Согласно Акту Госинспекции по недвижимости о проверке земельного участка от 02.07.2008 N 9011984 следует, что земельный участок по адресу: ул.Верхняя Сыромятническая, д.9, стр.2, площадью 931 кв.м. по линии между поворотными точками 1 и 20 граничит с полосой отвода земель железнодорожного транспорта и не накладывается на земли в полосе отвода.

При межевании спорного земельного участка его границы были согласованы с ОАО "РЖД" согласно письму от 06.05.2006 N НГ19/268. Соответственно, земельный участок, предоставленный в аренду ЗАО "Интегральные телекоммуникационные сети транспорта" из земель полосы отвода земель железнодорожного транспорта, не накладывается на спорный земельный участок.

В соответствии указом Мэра Москвы от 30.12.2003 N 103-УМ, постановлениями Правительства Москвы от 03.02.2004 N 51-ПП, от 30.10.2007 N 949-ПП Департамент земельных ресурсов города Москвы является государственным органом исполнительной власти города Москвы, подведомственным Правительству Москвы.

В силу распоряжения Мэра Москвы от 04.05.1998 N 430-РМ для защиты государственных интересов ДЗР подает иски в судебные органы в случае необходимости освобождения самовольно занимаемых земельных участков.

С учетом изложенного, ДЗР уполномочен предъявлять требования об освобождении спорного земельного участка.

В соответствии со ст.26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, удостоверяются соответствующими документами, в том числе, договорами аренды или субаренды земельного участка.

Решения органов исполнительной власти о предоставлении ответчику спорного земельного участка площадью 931 кв.м. во вл.9, стр.2 по ул.Верхняя Сыромятническая, договоры аренды или субаренды спорного земельного участка ответчиком не представлены.

При таком положении право государственной собственности на спорный земельный участок, занятый ответчиком без оформления вышеуказанных документов, подлежит защите заявленным в иске способом.

Доводы апелляционной жалобы со ссылкой на имеющиеся предварительные согласования (в 2004-2006 годах) размещения павильонов с органами исполнительной власти подлежат отклонению, поскольку ответчиком не соблюден порядок размещения павильонов, определенный постановлением Правительства Москвы от 25.04.2006 N 274-ПП "Об упорядочении размещения объектов мелкорозничной сети на территории города Москвы", согласно которому (п.1.6 приложения 1) павильоны и киоски размещаются в соответствии с градостроительным заключением, согласованным и утвержденным в установленном порядке, оформленным на основании соответствующего правового акта территориального органа исполнительной власти краткосрочным договором аренды земельного участка и документации на подсоединение к источнику электроэнергии.

Документы, предварительно согласующие размещение павильонов ответчика, в отсутствие документов, разрешающих использование спорного земельного участка (градостроительное заключение, правовой акт органа исполнительной власти, краткосрочный договор аренды земельного участка), не могут служить основанием для самовольного занятия участка павильонами ответчика.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о необходимости описания границ самовольно занятого земельного участка в соответствии со ст.1 федерального закона "О государственном земельном кадастре" не могут быть приняты, поскольку указанный федеральный закон утратил силу с 17.05.2008, самовольно занятые участки не являются объектами кадастрового учета по смыслу ст.1 федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" и согласно ст.76 Земельного кодекса РФ подлежат освобождению.

С учетом изложенного, выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, апелляционная жалоба по изложенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьями 266-271 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 01.08.2008 года по делу N А40-27711/07-41-230 оставить без изменения, апелляционную жалобу ЗАО "Барко" без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий

И.С. Лящевский

Судьи

Т.Я. Сумарокова Е.Е. Кузнецова