Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 декабря 2008 г. N 09АП-15505/2008

г. Москва

11 декабря 2008 г.

N 09АП-15505/2008-АК

Резолютивная часть постановления объявлена 09.12.2008 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 11.12.2008 г.

Дело N А40-50211/07-90-269

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Птанской Е.А.

судей Седова С.П., Катунова В.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Прибытковым Д.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по г.Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 07.10.2008 г.

по делу N А40-50211/07-90-269,

принятое судьей Петровым И.О.

по иску (заявлению) ЗАО "Интсотра"

к Инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по г.Москве

о признании недействительными ненормативных актов

при участии в судебном заседании:

от истца (заявителя) - не явился, извещен

от ответчика (заинтересованного лица) - Апрядкина М.В. по доверенности от 10.01.2008г. N 05-25/00657

УСТАНОВИЛ:

ЗАО "Интсотра" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительными решений Инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по г.Москве NN 4461, 4462 от 24.11.2006г. "О приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке".

Решением суда от 07.10.2008 г. заявленные требования удовлетворены. При этом суд исходил из того, что оспариваемое решение Инспекции является незаконным, не соответствует действующему законодательству о налогах и сборах Российской Федерации.

ИФНС России N 4 по г.Москве не согласилась с принятым решением суда и подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции ввиду его незаконности и необоснованности, отказать в удовлетворении заявленных обществом требований в полном объеме, указывая на то, что налоговым органом соблюден установленный ст. 76 НК РФ порядок принудительного взыскания налогов и сборов за счет денежных средств налогоплательщика.

Рассмотрев дело в порядке статей 123, 156, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя заявителя, извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, заслушав объяснения представителя заинтересованного лица, поддержавшего доводы и требования апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований к удовлетворению апелляционной жалобы и отмене или изменению решения арбитражного суда, принятого в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и обстоятельствами дела.

При исследовании обстоятельств дела установлено, что ИФНС России N 4 по г.Москве 24.11.2006г. вынесены решения NN 4461 и 4462 "О приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке", согласно которым приостановлены все расходные операции по расчетным счетам заявителя N 40702840138250103379 и N 40702978738250103379, открытым в Сбербанке России (ОАО).

Копии названных решений в адрес заявителя направлены не были, соответственно обществу стало известно об их существовании только в июле 2007 года после обращения в отделение Сбербанка за разблокировкой счета.

Основанием для вынесения оспариваемых решений послужило неисполнение обязанности по уплате налога после истечения срока требования об уплате налога N ТУ 7937 по состоянию на 03.11.2006г., в соответствии с которым налогоплательщику в срок до 13.11.2006г. предложено уплатить НДС в размере 5 511 964 руб. по установленному сроку уплаты 20.10.2006г.

В качестве основания взимания налога по требованию налоговый орган указал ст.174 гл. 21 НК РФ.

В связи с неисполнением требования об уплате налога в добровольном порядке Инспекцией было принято решение от 24.11.2006г. N РВ0204 о взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика (плательщика сборов) - организации или налогового агента - организации на счетах в банках, которое вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 06.02.2008г. по делу А40-74036/06-35-455 признано недействительным в части взыскания НДС в сумме 3 719 022 руб. и пени в сумме 685 018,53 руб.

В соответствии с п. 2 ст. 182 АПК РФ решение арбитражного суда о признании недействительным ненормативного акта органа государственной власти подлежит немедленному исполнению.

Согласно пп. 1, 2 ст. 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации, а неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судом влечет за собой ответственность, установленную АПК РФ и другими федеральными законами.

В соответствии с п.1 ст.76 НК РФ приостановление операций по счетам налогоплательщика-организации в банке означает прекращение банком всех расходных операций по данному счету, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Кроме того, п.2 ст. 76 НК РФ предусмотрено, что решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке может быть принято только одновременно с вынесением решения о взыскании налога.

Таким образом, приостановление операций по счету налогоплательщика в банке является способом обеспечения исполнения решения о взыскании налога.

Соответственно, как справедливо отмечено судом первой инстанции, оспариваемые заявителем ненормативные акты в части соотносимой с решением Арбитражного суда г.Москвы от 06.02.2008г. по делу А40-74036/06-35-455, которым признано недействительным решение налогового органа N РВ0204 "О взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика (плательщика сборов) - организации или налогового агента - организации на счетах в банках" от 24.11.2006г., также подлежат признанию в указанной части недействительными.

Помимо этого, согласно п.3 ст. 76 НК РФ решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке направляется налоговым органом банку с одновременным уведомлением налогоплательщика-организации и передается под расписку или иным способом, свидетельствующим о дате получения этого решения.

Апелляционный суд считает, что налоговым органом документально не подтвержден факт вручения заявителю решения о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке, а также не представлено доказательств, свидетельствующих об уклонении налогоплательщиком от получения решения, что свидетельствует о нарушении инспекцией процедуры принятия и исполнения решений о приостановлений операций по счетам.

С учетом изложенного, довод инспекции о необоснованности применения судом первой инстанции положений статьи 76 НК РФ в редакции, действовавшей до 01.01.2007г., несостоятелен, поскольку не опровергает выводов суда о недействительности оспариваемых ненормативных актов налогового органа и не свидетельствует о наличии оснований для отмены решения.

Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции выяснены все обстоятельства дела, правильно оценены доводы заявителя и заинтересованного лица и вынесено законное и обоснованное решение, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого решения суда первой инстанции.

Расходы по госпошлине по данному делу распределены в соответствии со ст. 110 АПК РФ, положениями главы 25.3 НК РФ и разъяснениями, данными Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Информационном письме от 13.03.2007г. N 117 "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации".

Руководствуясь ст. ст. 110, 176, 266, 267, 268, 269, 271 АПК РФ, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 07.10.2008г. по делу N А40-50211/07-90-269 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по г.Москве в доход федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в сумме 1 000 руб.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий:

Е.А. Птанская

Судьи

С.П. Седов В.И. Катунов