Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 декабря 2008 г. N 09АП-15874/2008

г. Москва

19 декабря 2008 г.

N 09АП-15874/2008-АК

Резолютивная часть постановления объявлена 16.12.2008 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 19.12.2008 г.

Дело N А40-47789/08-80-110

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Порывкина П.А.

судей Кольцовой Н.Н., Кораблевой М.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Прибытковым Д.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 1

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.10.2008 г.

по делу N А40-47789/08-80-110, принятое судьей Юршевой Г.Ю.

по иску (заявлению) ОАО "АНК "Башнефть"

к МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 1

об обязании произвести зачет

при участии в судебном заседании:

от истца (заявителя) - Шаповалов А.С. по доверенности от 26.05.2008 г.

от ответчика (заинтересованного лица) - Павлова К.Я. по доверенности от 02.09.2008 г. N 93

УСТАНОВИЛ

ОАО "АНК "Башнефть" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об обязании МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 1 произвести зачет имеющейся переплаты по пени по НДС КБК 182103010000012000110 в уплату НДС, начисленного по уточненной налоговой декларации N 2 за март 2007 года в сумме 1 152 485 руб.

Решением суда от 13.10.2008 г. заявленные требования удовлетворены в части обязания МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 1 произвести зачет имеющейся переплаты по пени по НДС в уплату НДС, начисленного по уточненной налоговой декларации N 2 за март 2007 года, в сумме 1 151 786,32 руб. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 1 не согласилась с принятым решением суда и подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, отказать в удовлетворении заявленных обществом требований в полном объеме, ссылаясь на нарушение судом норм материального права и не соответствие выводов суда, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела. В обоснование доводов апелляционной жалобы налоговый орган указывает на то, что на момент обращения общества с заявлением о зачете излишне уплаченных пени по НДС истек установленный трехлетний срок, предусмотренный п. 8 ст. 78 НК РФ.

ОАО "АНК "Башнефть" представило письменные пояснения, в которых возражает против доводов жалобы, указывает на то, что заявитель надлежащим образом подтвердил правомерность своих требований, а решение суда принято на основе правильного применения норм материального и процессуального права, в связи с чем просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возражений по принятому решению в части отказа в удовлетворении заявленных обществом требований об обязании налогового органа провести зачет на сумму 698,68 руб. сторонами не заявлено, в связи с чем суд апелляционной инстанции проверяет законность обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части в порядке ч. 5 ст. 268 АПК РФ.

Рассмотрев дело в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ, заслушав объяснения представителя заинтересованного лица, поддержавшего доводы и требования апелляционной жалобы, заявителя, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований к удовлетворению апелляционной жалобы и отмене или изменению решения арбитражного суда, принятого в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и обстоятельствами дела.

При исследовании обстоятельств дела установлено, что 17.07.2008 г. заявитель представил в МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 1 уточненную налоговую декларацию по НДС за март 2007 года (расчет N 2), согласно которой НДС, исчисленный к уплате в бюджет, составил 1 152 485 руб. (л.д. 7-30).

17.07.2008 г. заявитель обратился в Инспекцию с заявлением в порядке п. 5 ст. 78 НК РФ о зачете имеющейся переплаты по пени по НДС в счет уплаты НДС, начисленного к уплате в бюджет по названной уточненной налоговой декларации за март 2007 года в сумме 1 152 485 руб. (л.д. 32).

По результатам рассмотрения заявления налогоплательщика налоговым органом вынесено решение о зачете N 2136 от 12.08.2008 г. на сумму 698,68 руб. (л.д. 62).

В адрес налогоплательщика направлено извещение и уведомление о проведенном зачете от 19.08.2008 г. N 52-12-11/26754, в котором Инспекция указала на отсутствие оснований для проведения зачета в сумме 1 151 786,32 руб., поскольку заявителем пропущен установленный п. 7 ст. 78 НК РФ срок на обращение с заявлением о зачете имеющейся переплаты по пени по НДС в указанной сумме (л.д.61, 63).

В письменных пояснениях и апелляционной жалобе налоговый орган указывает на то, что переплата в сумме 2 748 707 руб. по пени образовалась до 01.04.2005 г. (пени уплачены 30.06.2003 г.) и на дату подачи заявления (17.07.2008 г.) установленный п. 7 ст. 78 НК РФ трехлетний срок истек.

В соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 32 НК РФ, налоговые органы обязаны осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Согласно п. 1 ст. 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Пунктом 4 ст. 78 НК РФ установлено, что зачет суммы излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам осуществляется на основании письменного заявления налогоплательщика по решению налогового органа.

Решение о зачете суммы излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей налогоплательщика принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения заявления налогоплательщика или со дня подписания налоговым органом и этим налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась.

В силу п. 7 ст. 78 НК РФ заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства и пояснения сторон в их совокупности и взаимной связи, суд апелляционной инстанции считает, что обществом подтверждено наличие у него переплаты по пени по НДС, налогоплательщиком в установленном ст. 78 НК РФ порядке подано заявление о зачете переплаты в счет уплаты налога, исчисленного к уплате по уточненной налоговой декларации за март 2007 года, которое на момент обращения в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением не исполнено, в связи с чем требования заявителя правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

В обоснование своей правовой позиции и доводов апелляционной жалобы налоговый орган ссылается на пропуск заявителем установленного п. 8 ст. 78 НК РФ трехлетнего срока на обращение с заявлением о зачете имеющейся переплаты по пени в счет уплаты НДС, исчисленного по уточненной налоговой декларации за март 2007 года.

Суд апелляционной инстанции считает указанный довод налогового органа незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 21.06.2001г. N 173-О, норма, изложенная в пункте 8 статьи 78 Кодекса, направлена не на ущемление прав налогоплательщика, который ошибся в расчете суммы налогового платежа по какой-либо причине, в том числе вследствие незнания налогового закона или добросовестного заблуждения, а напротив, позволяет ему в течение трех лет со дня уплаты налога предъявить налоговому органу обоснованные и потому подлежащие безусловному удовлетворению требования, не обращаясь к судебной защите своих законных интересов.

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что данная норма не препятствует налогоплательщику в случае пропуска указанного срока (то есть трехлетнего срока подачи заявления в налоговый орган) обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (п. 1 ст. 200 ГК РФ).

Как указал Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 08.11.2006 г. N 6219/06, вопрос о порядке исчисления срока подачи налогоплательщиком в суд заявления о возврате излишне уплаченного налога должен решаться с учетом того, что такое заявление должно быть подано в течение трех лет со дня, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать о факте излишне уплаченного налога.

Согласно ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В представленном в материалы дела акте сверки расчетов налогоплательщика с бюджетом N 5709 от 21.04.2005 г. за период с 01.01.2005 г. по 31.03.2005 г. наличие у заявителя переплаты по пени по НДС не отражено (л.д. 33-39).

Наличие переплаты по пени по НДС отражено налоговым органом в акте сверки N 9787 от 01.08.2005 г. за период с 01.01.2005 г. по 30.06.2005 г., согласно которому переплата по пени составляет 22 570 771,81 руб. (л.д. 36-38). Переплата по пени в сумме 35 327 317,04 руб. также указана в акте сверки N 8629 от 06.06.2008 г. за период с 01.01.2008 г. по 31.05.2008 г. (л.д. 39-42).

Таким образом, о факте переплаты по пени по НДС общество узнало 01.08.2005 г. при проведении сверки расчетов по налогам, сборам и взносам.

Спора по факту наличия и размера переплаты заявителем по налогу, у сторон не имеется.

В Арбитражный суд г. Москвы с заявлением по настоящему делу обществом обратилось 01.08.2008 г., следовательно, установленный законом (п. 1 ст. 200 ГК РФ) срок исковой давности обществом не пропущен.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции с учетом положений ст. 78 НК РФ, ст. 200 ГК РФ, Определения Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной от 21.06.2001 г. N 173-О, приходит к выводу о том, что заявителем соблюден установленный срок на обращение в суд с настоящим заявлением, в связи с чем суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные обществом требования в части обязания налогового органа произвести зачет имеющейся переплаты по пени по НДС в уплату налога в сумме 1 151 786,32 руб., начисленного по уточненной налоговой декларации N 2 за март 2007 г.

Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции выяснены все обстоятельства дела, правильно оценены доводы заявителя и заинтересованного лица и вынесено законное и обоснованное решение, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого решения суда первой инстанции.

Расходы по госпошлине по данному делу распределены в соответствии со ст. 110 АПК РФ, положениями главы 25.3 НК РФ и разъяснениями, данными Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Информационном письме от 13.03.2007г. N 117 "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации".

Руководствуясь ст. ст. 110, 176, 266, 267, 268, 269, 271 АПК РФ, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.10.2008г. по делу N А40-47789/08-80-110 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий:

П.А. Порывкин

Судьи

Н.Н. Кольцова М.С. Кораблева