Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 декабря 2008 г. N 09АП-16397/2008

г. Москва

Дело N А40-47322/08-143-185

"18" декабря 2008 г.

N 09АП-16397/2008-АК

Резолютивная часть постановления объявлена "16" декабря 2008 г.

Постановление изготовлено в полном объеме "18" декабря 2008 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Р.Г. Нагаева

судей Е.А. Солоповой и Т.Т. Марковой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Соколиной М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы N 20 по г. Москве на решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.10.2008г. по делу N А40-47322/08-143-185. принятое судьей Цукановой О.В. по заявлению ООО "Асеро" к ИФНС России N 20 по г. Москве о признании недействительным требования о представлении документов от 12.05.2008г. N 16-09/26890 вынесенного Инспекцией Федеральной налоговой службы N 20 по г. Москве в адрес ООО "Асеро"

при участии в судебном заседании:

от заявителя - не явился, извещен.

от заинтересованного лица - Киселевой К.В. по дов. N 05-07/47338 от 21.12.2007 г.

УСТАНОВИЛ

Решением от 22.10.2008г. Арбитражный суд г. Москвы заявленные ООО "Асеро" требования удовлетворил в полном объеме. При этом суд исходил из того, что оспариваемое требования о представлении документов Инспекции не соответствует требованиям налогового законодательства.

Инспекция ФНС России N 20 по г. Москве не согласилась с решением суда первой инстанции и подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных ООО "Асеро" требований по доводам, изложенным в апелляционной жалобе. В судебном заседании представитель налогового органа поддержал доводы апелляционной жалобы.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания представитель заявителя в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился. Отзыв на апелляционную жалобу представлен.

Рассмотрев дело в отсутствие заявителя, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в порядке статей 123, 156, 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав объяснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения судебного решения, принятого в соответствии с действующим законодательством и обстоятельствами дела.

Как следует из материалов дела, ООО "Асеро" 14.04.2008г. представило в Инспекцию ФНС России N 20 по г. Москве налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за первый квартал 2008 года, в котором общество заявило к возмещению НДС в размере 3 871 702,19 руб. в связи с экспортом товаров за пределы таможенной территории Российской Федерации. Одновременно с декларацией заявитель представил заявление о возмещении налога на добавленную стоимость путем возврата и пакет документов, перечень которых предусмотрен статьей 165 Налогового кодекса Российской Федерации.

Инспекция ФНС России N 20 по г. Москве письмом от 24.04.2008г. N 16-09/23546 направила в адрес заявителя требование о представлении документов. Обществом 12.05.2008г. представлены в налоговый орган требуемые документы, подтверждающие налоговый вычет за первый кварта 2008 года в том числе счета-фактуры, товарные и товаро - транспортные накладные, акты приемки-сдачи работ и услуг, копии книг покупок и продаж. В отношении остальных затребованных документов, заявитель в упомянутом письме просит разъяснить какие конкретно документы необходимы налоговому органу (л.д.12-13). Однако в этот же день - 12.05.2008г. налоговый орган направляет в адрес заявителя оспариваемое по настоящему делу требование N 16-09/26890, в котором Инспекция запрашивает те же документы, что и по первоначальному требованию.

По мнению суда апелляционной инстанции, указанное требование Инспекции является недействительным по следующим основаниям.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации налогообложение производится по налоговой ставке 0 процентов при реализации товаров, помещаемых под таможенный режим экспорта при условии их фактического вывоза за пределы таможенной территории Российской Федерации и представления в налоговые органы документов, предусмотренных статьей 165 Налогового кодекса Российской Федерации. Порядок исчисления налога с выручки, полученной от реализации продукции на экспорт, установлен пунктами 1 и 6 статьи 166 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 171 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик имеет право уменьшить общую сумму налога, исчисленную в порядке, предусмотренном статьей 166 кодекса, на суммы налога, предъявленные налогоплательщику продавцами и уплаченные им при приобретении товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации.

Отрицательная разница, возникшая вследствие того, что сумма налогового вычета превысила сумму налога, исчисленную по реализации, в отношении операций, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 статьи 164 Кодекса, подлежит зачету либо возврату экспортеру в порядке, установленном пунктом 4 статьи 176 Кодекса, при условии представления налоговому органу отдельной налоговой декларации по НДС и документов по перечню, указанному в статье 165 Кодекса, в том числе экспортного контракта (его копии), банковской выписки о фактическом поступлении на счет экспортера средств от иностранного покупателя в оплату экспортированного товара, ГТД (копии ГТД) с отметками российского таможенного органа, выпустившего товар в режиме экспорта, и российского пограничного таможенного органа, копии транспортного, товаросопроводительного и (или) иного документа с отметками пограничного таможенного органа о вывозе товара за пределы территории Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 176 Кодекса проверка обоснованности применения экспортером налоговой ставки 0 процентов производится в течение 3-х месяцев со дня представления отдельной налоговой декларации по НДС и упомянутого комплекта документов. По результатам проверки принимается решение о возмещении налога на добавленную стоимость путем зачета или возврата либо об отказе (полностью или частично) в возмещении НДС.

В данном случае претензий к документам, подтверждающим обоснованность применения заявителем в первом квартале 2008 года налоговой ставки 0 процентов по НДС налоговым органом не заявлено.

Что касается требования Инспекции о представлении документов подтверждающих применение налогового вычета по НДС за указанный период, то согласно статье 88 Кодекса при подаче налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость, в которой заявлено право на возмещение налога, камеральная налоговая проверка проводится с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей Кодекса. Указанная особенность заключается в том, что дополнительно налоговый орган вправе истребовать у налогоплательщика документы, подтверждающие, в соответствии со статьей 172 Кодекса, правомерность применения налоговых вычетов.

В соответствии со статьей 172 Кодекса, налоговые вычеты, предусмотренные статьей 171 Кодекса, производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком товаров (работ, услуг), после принятия на учет указанных товаров (работ, услуг) при наличии соответствующих первичных документов.

В данном случае к числу первичных в соответствии со статьей 9 Федерального закона "О бухгалтерском учете" относятся документы на основании которых ведется бухгалтерский учет. При этом эти документы должны быть составлены по форме, содержащейся в альбомах унифицированных форм, первичной учетной документации или содержать следующие обязательные реквизиты: наименование документа, дата его составления и наименование организации, от имени которой составлен документ; содержание хозяйственной операции; измерители хозяйственной операции в натуральном и денежном выражении; наименование должностей лиц, ответственных за совершение хозяйственной операции и правильность ее оформления; личные подписи указанных лиц. Названные документы должны быть составлены в момент совершения операции, либо непосредственно после се окончания.

В данном случае затребованные налоговым органом документы, в частности, Книги покупок и продаж, товаросопроводительные документы к счетам-фактурам, включенным, в книгу продаж; Договоры, в рамках которых выставлены счета-фактуры, включенные в книгу продаж; Товаросопроводительные документы к счетам-фактурам, включенным в книгу покупок; Договоры, в рамках которых выставлены счета-фактуры, включенные в книгу покупок; Документы, подтверждающие оплату товара по счетам-фактурам, включенным в книгу покупок; Бухгалтерская справка, подтверждающая основные виды деятельности не отвечают признакам являются первичных учетных документов. Исключением являются платежные поручения, подтверждающие оплату приобретенного товара, однако согласно действующей редакции статьи 172 Кодекса оплата товара не является обязательным условием для принятия к вычету налога на добавленную стоимость. Что касается товаросопроводительных документов, то они представлены заявителем в налоговый орган по первоначальному требованию.

Таким образом, истребование каких - либо дополнительных документов или сведений, не предусмотренных упомянутыми нормами Кодекса, противоречит положениям статьи 88 Кодекса. Довод о наличии ошибок в оформлении представленных заявителем в налоговый орган документов Инспекция не приводит.

Кроме того, суд апелляционной инстанции учитывает, что заявитель действовал в указанной ситуации как добросовестный налогоплательщик, поскольку представил по первоначальному требованию все необходимые для подтверждения налогового вычета по налогу на добавленную стоимость документы и попросил у налогового органа разъяснения, какие именно дополнительные документы необходимы Инспекции для осуществления мероприятий налогового контроля.

В данном случае необоснованное требование Инспекции о представлении дополнительных документов возлагает на налогоплательщика обязанности, не предусмотренные Кодексом, при этом неисполнение указанным требований может служить формальным основанием для привлечения заявителя к налоговой ответственности по статье 126 Кодекса.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что упомянутое требования налогового органа нарушает права налогоплательщика в предпринимательской и иной экономический деятельности, в связи с чем заявленное обществом требование подлежит удовлетворению. К аналогичному выводу пришел суд первой инстанции.

Судом первой инстанции исследованы обстоятельства, имеющие значение по данному делу, дана надлежащая правовая оценка доводам налогового органа и имеющимся в деле доказательствам. У суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы налогового органа.

Госпошлина по апелляционной жалобе подлежит распределению в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации и пунктом 2 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 года N 117 "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации" заинтересованным лицом производится оплата госпошлины по апелляционной жалобе.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269 и 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.10.2008г. по делу N А40-47322/08- 143-185 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с ИФНС России N 20 по г. Москву государственную пошлину в доход федерального бюджета 1 000 руб. по апелляционной жалобе.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий:

Р.Г. Нагаев

Судьи

Е.А. Солопова Т.Т. Маркова