Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 декабря 2008 г. N 09АП-15540/2008

город Москва

Дело N А40-61982/08-121-503

18 декабря 2008 г.

N 09АП-15540/2008-АК

Резолютивная часть постановления объявлена 11.12.2008.

Постановление изготовлено в полном объеме 18.12.2008

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бекетовой И.В.

судей: Попова В.И., Цымбаренко И.Б.,

при ведении протокола судебного заседания Дутовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ИФНС России N 16 по г.Москве

на решение Арбитражного суда города Москвы от 20.10.2008

по делу N А40-61982/08-121-503 судьи Аксеновой Е.А.

по заявлению ИФНС России N 16 по г.Москве

к ООО "Мадлен и Ко"

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Басиров А.А. по дов. от 20.06.2008 N 02-11/21398, уд-ние УР N 404960;

от ответчика: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Инспекция ФНС России N 16 по г.Москве (далее налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО "Мадлен и Ко" (далее общество) к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.16 КоАП РФ за оборот алкогольной продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов.

Решением от 20.10.2008 суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований, мотивировав свои выводы тем, что в действиях общества отсутствует состав вменяемого правонарушения.

Не согласившись с принятым решением, налоговый орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить судебное решение и привлечь общество к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Считает, что общество должно быть привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.16 КоАП РФ. Пояснил, что ответчиком не был надлежащим образом заполнен раздел "Б" справки к товарно-транспортной накладной. Пояснил, что на момент проведения проверки справка к товарно-транспортной накладной у общества имелась.

В судебное заседание не явился представитель ответчика, суд располагает доказательствами его надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания. Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст. 266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, выслушав доводы заявителя, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 10.09.2008 налоговым органом при проверке торговой деятельности магазина, принадлежащего ООО " Мадлен и Ко", расположенного по адресу: г.Москва, Староватутинский проезд, д. 17, установлено, что общество осуществляет розничную продажу алкогольной продукции - без оформления документов, подтверждающих легальность производства и оборота указанной продукции, а именно: не заполнен раздел "Б" справки к товарно-транспортной накладной.

По результатам проверки был составлен Акт N 0004499 от 10.09.2008 , из содержания которого следует, что обществом велась торговля алкогольной продукции без надлежаще оформленных документов, подтверждающих легальность производства и оборота указанной продукции, а именно: не заполнен раздел "Б" справки к товарно-транспортной накладной.

По факту выявленных нарушений налоговым органом, в отношении общества, был составлен Протокол об административном правонарушении от 22.09.2008 N 28-ю по признакам совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ выразившемся в осуществлении продажи алкогольной продукции с нарушением требований Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", а именно п. 1, ст. 10.2 и п. 2 ст. 16, п.1 ст. 26 Федерального закона, п. п. 12, 138, 139 Правил продажи алкогольных и спиртосодержащей продукции.

Как видно из содержания протокола N 28-ю от 22.09.2008 при составлении указанного протокола об административном правонарушении участвовал законный представитель - генеральный директор Сидоров И.Ю., которому были разъяснены права и обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.

В объяснениях к протоколу об административном правонарушении Сидоров И.Ю. не согласился с выявленными нарушениями, указав, что продавец не успел проставить печать, подпись и число в товарно-транспортной накладной и справке, поскольку товар был получен обществом перед проверкой.

Выявленные нарушения явились основанием для обращения налогового органа в суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

В соответствии с ч.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности

В соответствии с ч.2 статьи 14.16 КоАП РФ поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц- от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В качестве объективной стороны административного правонарушения обществу вменено ненадлежащее оформление правой части раздела "Б" справки к товарно-транспортной накладной.

В соответствии с подпунктом 1 статьи 10.2 и пунктом 1 статьи 26 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" запрещается розничная продажа алкогольной продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, к категории которых относится и справка к товарно-транспортной накладной.

Пунктом 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, предусмотрено, что на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь сопроводительные документы, в том числе копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной.

Форма справки к товарно-транспортной накладной на отечественный этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию установлена постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 864.

Указанным постановлением утверждены Правила заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пунктами 3, 5 которых установлено, что организация-производитель продукции заполняет при ее отгрузке разделы "А" и "Б" справки по утвержденной форме и заверяет данные, указанные в разделе "А" и левой части раздела "Б" справки, подписью уполномоченного лица и своей печатью.

При каждой последующей реализации продукции организацией-продавцом заполняется раздел "Б" справки. При получении алкогольной продукции организация-покупатель заверяет данные, указанные в правой части раздела "Б", подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью.

Отказывая в удовлетворении заявленных налоговым органом требований суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что налоговым органом не доказан факт совершения обществом вменяемого правонарушения.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации (Постановление Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 19.02.2008, N 13646/07) один лишь факт ненадлежащего оформления обществом правой части раздела "Б" справки к товарно-транспортной накладной не свидетельствует о нелегальности оборота алкогольной продукции и в связи с этим не образует состава правонарушения по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В связи с чем, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что факт наличия в действиях общества события вменяемого ему правонарушения налоговым органом не доказан.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что в действиях общества отсутствует состав вменяемого ему административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.2 ст.14.16 КоАП РФ является законным и обоснованным.

В силу ст.24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из этого, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что обстоятельства в их совокупности и взаимосвязи не позволяют сделать вывод о том, что в действиях общества содержится виновные действия.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает обоснованным и основанным на законе вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных налоговым органом требований.

Суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела, что установлено при рассмотрении спора и в апелляционном суде, поскольку в обоснование жалобы указаны доводы, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в судебном решении.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

С учетом изложенного апелляционный суд не усматривает оснований для отмены или изменения решение суда первой инстанции, что влечет оставление апелляционной жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 АПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 20.10.2008 по делу N А40-61982/08-121-503 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья:

И.В. Бекетова

Судьи

В.И. Попов И.Б. Цымбаренко