Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 января 2009 г. N 09АП-17479/2008

г. Москва

Дело N А40-55876/08-80-173

15 января 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 14.01.2009г.

Постановление изготовлено в полном объеме 15.01.2009г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: Кольцовой Н.Н.

судей: Кораблевой М.С., Порывкина П.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Прибытковым Д.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 6

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 06.11.2008 г.

по делу N А40-55876/08-80-173, принятое судьёй Юршевой Г.Ю.

по иску (заявлению) ФГУП "ГТК" "Россия"

к МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 6

об обязании начислить и уплатить проценты

при участии в судебном заседании:

от истца (заявителя): Христолюбова С.А. по доверенности от 29.12.2008 г. N 1Д-209 ответчика (заинтересованного лица): Шишкин А.Н. по доверенности от 26.12.2008 г. N 03-03/08, Окушкаев А.В. по доверенности от 26.12.2008 г. N 03-03/7

УСТАНОВИЛ

В Арбитражный суд г. Москвы обратилось ФГУП "ГТК" Россия" (правопреемник ФГУАП "Пулково") с заявлением об обязании Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 6 начислить и уплатить проценты в сумме 257 626,30 руб. за несвоевременный возврат пени по налогу на добавленную стоимость в сумме 2 774 941руб.

Решением суда от 06.11.2008 г. требование удовлетворено. При этом суд исходил из того, что требование заявителя обоснованно, проценты подлежат начислению с 25.06.2007 г.

С решением суда не согласилась МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 6 и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование своих требований Инспекция ссылается на то, что обязанность Инспекции по возврату пени по НДС в размере 2 774 941 руб. установлена только с момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-41346/07-20-231, то есть с 06.02.2008 г., при этом заявление ФГУП "ГТК" "Россия" N 02-82/108 на возврат указанной суммы подано 13.03.2008 г.

Заявитель возражает против удовлетворения апелляционной жалобы и просит решение суда оставить без изменения, поскольку считает, что судом первой инстанции полностью выяснены все обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, изложенные в решении, основаны на нормах действующего законодательства.

Судом апелляционной инстанции дело рассмотрено в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ. Оснований для отмены или изменения решения суда не установлено.

Из материалов дела следует, что ФГУП "ГТК "Россия" обратилось с заявлением от 22.05.2007 г. N 2-82/385 (л.д. 33) в МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 6 о возврате на расчетный счет заявителя излишне уплаченной суммы пени по налогу на добавленную стоимость в размере 2 774 941 руб. Данная сумма пени зачтена налоговым органом из переплаты по НДС в зачет пени по выездной налоговой проверке по решению Инспекции от 16.11.2005г. N 57-13/426.

Указанное заявление налоговым органом получено 24.05.2007 г.

10.07.2007г. ФГУП "ГТК "Россия" получено решение Инспекции об отказе в осуществлении зачета (возврата) от 05.05.2007 г. N 172 (л.д. 9).

При этом в решении Инспекция указала на то, что в резолютивной части решения Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-75008/05-140-487 от 30.06.2006г. не содержится указание налоговому органу на перерасчет пеней в части доначисленных эпизодов, по которым решение налогового органа от 16.11.2005г. N57-13/426 о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, принятое по результатам выездной налоговой проверки налогоплательщика за период 2002-2004гг., налогоплательщиком не оспаривалось.

Инспекция считает, что с учетом вступивших в законную силу судебных актов по указанному делу, решение Инспекции N 57-13/426 от 16.11.2005г. сохраняло силу в части доначисления налогов и соответствующих сумм пени по пунктам 1.6; 1.7 (налог на прибыль организаций), 2.1; 2.2; 2.3; 2.4; 2.8 (НДС), 3.1; 3.2; 3.3 (налог на имущество организаций).

ФГУП "ГТК "Россия" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании решения об отказе в осуществлении зачета (возврата) от 05.05.2007 г. N 172 недействительным и об обязании МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 6 возвратить сумму переплаты по пени по налогу на добавленную стоимость в размере 2 774 941 руб.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 26.11.2007 г. по делу N А40-41346/07-20-231 требования ФГУП "ГТК "Россия" удовлетворены полностью, Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2008 г. и Постановлением ФАС МО от 07.05.2008 г. указанное решение оставлено без изменения.

06.03.08 г. заявителем подано в Инспекцию заявление N 2-82/108 (л.д. 18) о возврате на счет предприятия суммы излишне уплаченных пени по налогу на добавленную стоимость - 2 774 914 руб. Указанное заявление получено налоговым органом 13.03.2008 г.

Как следует из материалов дела, сумма пени по налогу на добавленную стоимость в размере 2 774 914 руб. без начисления на нее суммы процентов поступила на счет предприятия 21.05.2008 г., что подтверждается платежным поручением от 19.05.2008 г. N 23, представленным в материалы дела.

ФГУП "ГТК" "Россия" обратилось в МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 6 с заявлением от 03.06.2008 г. N2-82/273 (л.д. 22-23) о начислении и уплате процентов за несвоевременный возврат суммы пени по налогу на добавленную стоимость с приложением расчета суммы процентов (л.д. 24).

В ответ на заявление о начислении и уплате процентов заявителем получен отказ письмом N 09-41/19677 от 01.08.08 г. (л.д. 26). Инспекция указала на то, что обязанность по возврату суммы пеней в размере 2 774 941 руб. определена Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2008г. по делу N А40-41346/07-20-231. Заявление на возврат указанной суммы пени подано налогоплательщиком 13.03.2008г.

Судом апелляционной инстанции не принимаются во внимание доводы, изложенные в апелляционной жалобе по следующим основаниям.

Факт излишней уплаты пени по налогу на добавленную стоимость подтвержден вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-41346/07-20-231 и в силу ч.2 ст. 69 АПК РФ данное обстоятельство не подлежит повторному доказыванию.

Заявление N 2-82/385 о возврате на расчетный счет заявителя излишне уплаченной суммы пени по налогу на добавленную стоимость в размере 2 774 941 руб. ФГУП "ГТК" "Россия" подано в МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 6 22.05.2007 г.

В соответствии с п. 6 ст. 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.

Согласно п. 10 ст. 78 НК РФ, в случае, если возврат суммы излишне уплаченного налога осуществляется с нарушением срока, установленного п. 6 настоящей статьи, налоговым органом на сумму излишне уплаченного налога, которая не возвращена в установленный срок, начисляются проценты, подлежащие уплате налогоплательщику, за каждый календарный день нарушения срока возврата.

На основании п. 14 ст. 78 НК РФ правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне уплаченных авансовых платежей, сборов, пеней, штрафов.

Как правильно установлено судом первой инстанции, в данном случае Инспекцией не учтено, что, как следует из решения арбитражного суда по делу N А40-41346/07-20-231, отсутствие у налогоплательщика задолженности по пени по НДС по неоспариваемым эпизодам подтверждается тем, что у предприятия имелась переплата по налогу, пени не могут начисляться, поскольку неуплаченная в установленный законом срок сумма налога отсутствовала.

Данное обстоятельство подтверждено ранее принятым решением Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.03.2007г. и Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2007г. по делу N 18864/2006, которым признано неправомерным начисление штрафных санкций по решению МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 6 от 16.11.2005г. N 57-13/426 в связи с отсутствием состава налогового правонарушения, а именно наличием переплаты по налогу.

Доводы Инспекции о том, что суд первой инстанции неправомерно ссылается на указанные судебные акты, являются необоснованными, поскольку в судебных актах установлено наличие переплаты по налогу и в связи с этим установлено отсутствие состава налогового правонарушения (решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.11.2007 г. по делу А40-41346/07-20-231). Соответственно при наличии переплаты по налогу не подлежат начислению пени. Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2007г. по делу N 18864/2006 было представлено на обозрение суду апелляционной инстанции (Протокол судебного заседания от 14.01.2009 г.)

Таким образом, о наличии переплаты по пени по налогу на добавленную стоимость в размере 2 774 941 руб. налоговому органу стало известно не из решения арбитражного суда по делу N А40-41346/07-20-231, а из решения Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.03.2007г. и Постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2007г. по делу N 18864/2006.

С учетом изложенного, судом первой инстанции обоснованно установлено, что вывод Инспекции о том, что проценты подлежат начислению только с 14.04.2008г. является несостоятельным.

Заявителем произведен расчет процентов, исходя из ставок рефинансирования ЦБ РФ, за нарушение налоговым органом сроков возврата пени по НДС и исчислен за период с 25.06.2007г. по 20.05.2008г. (л.д. 5). Количество дней просрочки исчислено с учетом срока подачи заявления от 22.05.2007г. N 2-82/385 (получено ответчиком 24.05.2007г.) + 1 месяц = 24.06.2007г. Налогоплательщиком применены ставки рефинансирования ЦБ РФ - с 25.06.2007 г. по 03.02.2008 г. (224 дн.) - 10%. С 04.02.2008 г. по 28.04.2008 г. (85 дн.) - 10,25% с 29.04.2008 г. по 20.05.2008 г. (22 дн.) - 10,5%

(2 774 941 : 360) х 224 дн.х 10%= 172 663 руб.

(2 774 941 : 360) х 85 дн. х 10,25% = 67 157 руб. 43 коп.

(2 774 941 :360) х 22дн. X 10,5% = 17 805 руб. 87 коп.

Итого сумма процентов за несвоевременный возврат суммы пени по налогу на добавленную стоимость составила 257 626 руб. 30 коп.

На основании изложенного, решение суда является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит.

Апелляционной инстанцией рассмотрены все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Расходы по оплате госпошлины по апелляционной жалобе распределяются в соответствии со ст.110 АПК РФ.

Глава 25.3 НК РФ не содержит положений, предусматривающих освобождение государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, выступающих в суде от имени публично-правового образования, от уплаты государственной пошлины при совершении соответствующих процессуальных действий (подаче апелляционной жалобы) по делам, по которым данные органы или соответствующее публично-правовое образование выступали в качестве ответчика. Учитывая, что при подаче апелляционной жалобы налоговым органом не была уплачена госпошлина, с МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 6 подлежит взысканию госпошлина по апелляционной жалобе в доход федерального бюджета в размере 1000 руб.

Руководствуясь ст.ст.110, 176, 266, 267, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 06.11. 2008 г. по делу N А40-55876/08-80-173 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 6 в доход федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в сумме 1000 руб.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий:

Н.Н. Кольцова

Судьи

М.С.Кораблева П.А.Порывкин