Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 января 2009 г. N 09АП-17877/2008

г. Москва

N А40-26202/08-135-132

"26" января 2009 г.

N 09АП-17877/2008-ГК

Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 января 2009 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд

в составе председательствующего: Барановской Е.Н.

судей: Солоповой А.А., Попова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ереминой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного учреждения "Объединенная больница с поликлиникой" Управления делами Президента Российской Федерации

на решение Арбитражного суда города Москвы от 11 ноября 2008 года

по делу N А40-26202/08-135-132,

принятое судьей Сафроновой Л.А.

по иску Федерального государственного учреждения науки "Центральный научно-исследовательский институт эпидемиологии" Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

к Федеральному государственному учреждению "Объединенная больница с поликлиникой" Управления делами Президента Российской Федерации, Обществу с ограниченной ответственностью "КДЛ Домодедово тест"

3-е лицо - Управление Федеральной антимонопольной службы по городу Москве и Московской области

о признании недействительным размещения заказа путем проведения торгов и признании недействительным государственного контракта

при участии:

от истца: Тиванова Е.В. по доверенности б/н от 11.01.2009 г., Перевалова Ж.А. по доверенности б/н от 11.01.2009 г., Симачева Д.Л. по доверенности б/н от 11.12.2008 г.

от ответчиков: от Общества с ограниченной ответственностью "КДЛ Домодедово тест" - Квон Т.В. по доверенности б/н от 12.01.2009 г.;

от Федерального государственного учреждения "Объединенная больница с поликлиникой" Управления делами Президента РФ - Борисова Ю.Н. по доверенности N 35-01-18/5 от 11.01.2009 г.

от 3-его лица: Новиков А.А. по доверенности N 10-3 от 11.01.2009 г.

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное учреждение науки "Центральный научно-исследовательский институт эпидемиологии" Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - ФГУН "Центральный НИИ эпидемиологии") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковыми требованиями к Федеральному государственному учреждению "Объединенная больница с поликлиникой" Управления делами Президента Российской Федерации (далее - ФГУ "Объединенная больница с поликлиникой" Управления делами Президента РФ) о признании недействительным размещения заказа путем проведения торгов в форме открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание лабораторных услуг по лоту N 1 "ПЦР - диагностика, серодиагностика", а также о признании недействительным государственного контракта от 21.04.2008., заключенного между ФГУ "Объединенная больница с поликлиникой" Управления делами Президента РФ и Обществом с ограниченной ответственностью "КДЛ Домодедово тест" (далее - ООО "КДЛ Домодедово тест") по результатам открытого конкурса, и применении последствий недействительности сделки.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 25 сентября 2008 года к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено ООО "КДЛ Домодедово тест".

Решением Арбитражного суда города Москвы от 11 ноября 2008 г. по делу N А40-26202/08-135-132 требования, заявленные ФГУН "Центральный НИИ эпидемиологии" удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ФГУ "Объединенная больница с поликлиникой" Управления делами Президента РФ обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, состоявшееся решение по данному делу является незаконным и необоснованным, так как принято с нарушением норм материального права и не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель заявителя также пояснил, что оспариваемым им решением суда затронуты права не привлеченных к участию в деле Общества с ограниченной ответственностью "Диалаб" (далее - ООО "Диалаб"), Общества с ограниченной ответственностью "ФимедЛаб" (далее - ООО "ФимедЛаб") и Общества с ограниченной ответственностью "Лаборатория Гемотест" (далее - ООО "Лаборатория Гемотест"), поскольку суд сделал вывод о неправомерности признания указанных лиц участниками конкурса.

Представитель ответчика - ООО "КДЛ Домодедово тест" поддержал правовую позицию и доводы апелляционной жалобы ФГУ "Объединенная больница с поликлиникой" Управления делами Президента РФ.

Представители истца и 3-его лица доводы апелляционной жалобы отклонили за необоснованностью. Полагают, что оспариваемым ответчиком решением суда первой инстанции права и интересы не привлеченных к участию в деле ООО "Диалаб", ООО "ФимедЛаб" и ООО "Лаборатория Гемотест" не затронуты.

Суд апелляционной инстанции, изучив доводы и требования апелляционной жалобы, заслушав представителей истца, ответчиков и 3-его лица, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, пришел к выводу о том, что решение Арбитражного суда города Москвы от 11 ноября 2008 года по настоящему делу подлежит отмене по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 10 апреля 2008 года ФГУ "Объединенная больница с поликлиникой" Управления делами Президента РФ был проведен открытый конкурс на право заключения государственного контракта на оказание лабораторных услуг.

По результатам проведенного конкурса конкурсной комиссией ФГУ "Объединенная больница с поликлиникой" Управления делами Президента РФ победителем по лоту N 1 "серодиагностика, ПЦР-исследования" было признано ООО "КДЛ Домодедово тест". Второе место было присуждено истцу - ФГУН "Центральный НИИ эпидемиологии".

Обращаясь с исковыми требованиями в Арбитражный суд города Москвы, истец указывал, что размещение заказа путем проведения торгов в форме открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание лабораторных услуг ответчиком в лице ФГУ "Объединенная больница с поликлиникой" Управления делами Президента РФ было проведено с существенным нарушением норм Федерального закона от 21.07.05 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", при этом утверждал, что ответчик в нарушение требований ст. 12 п. 1 Закона допустил к участию в конкурсе ООО "Диалаб" и ООО "ФимедЛаб", поскольку заявки указанных лиц не соответствовали требованиям п.3.6.3 конкурсной документации.

Данное обстоятельство, а также отсутствие в конкурсной документации порядка оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе по критерию "Качественные характеристики услуг", по мнению истца, повлияли на определение победителя торгов.

Суд первой инстанции, исследовав обстоятельства дела, пришел к выводу об обоснованности заявленного иска и принял решение об удовлетворении исковых требований, при этом в судебном акте указал, что ООО "Диалаб", ООО "ФимедЛаб" и ООО "Лаборатория Гемотест", также как и ответчик - ООО "КДЛ Домодедово тест", не должны были быть признаны участниками конкурса и допущены к участию в торгах, поскольку заявки указанных лиц не соответствовали требованиям конкурсной документации и ст. 10 ч. 2.1, ст.25 п.1 Закона N 94-ФЗ.

Между тем, как видно из материалов дела, ООО "Диалаб", ООО "ФимедЛаб", ООО "Лаборатория Гемотест" к участию в рассмотрении дела в суде первой инстанции привлечены не были.

Таким образом, суд принял решение о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Более того, указанные выше обстоятельства свидетельствует о том, что ООО "Диалаб", ООО "ФимедЛаб" и ООО "Лаборатория Гемотест" являются участниками спорного материального правоотношения, а принятое по настоящему делу решение может повлиять на их права и обязанности по отношению к участвующим в деле лицам, вследствие чего участие ООО "Диалаб", ООО "ФимедЛаб", ООО "Лаборатория Гемотест" в судебном разбирательстве по данному делу является необходимым.

Согласно п. 42 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 г. N 82 в случае, если при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции возникает необходимость привлечения к участию в деле третьего лица, суд апелляционной инстанции принимает постановление об отмене решения и указывает в нем или в отдельном определении на переход к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, при этом суд решает вопрос о привлечении к участию в деле соответствующего лица.

На основании изложенного и с учетом того, что ООО "Диалаб", ООО "ФимедЛаб", ООО "Лаборатория Гемотест" не привлечены к участию в деле, их права и законные интересы оспариваемым ответчиком решением суда затронуты, судебная коллегия приходит к выводу о том, что указанные лица должны быть привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании п. 4 ч. 4 ст. 270 АПК РФ, а дело - рассмотрению по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции в соответствии с ч.5 ст. 270 АПК РФ.

На основании изложенного, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, руководствуясь ст.ст. 51, 137, 266-268, п. 4 ч. 4, ч. 5 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 11 ноября 2008 года по делу N А40-26202/08-135-132 отменить.

Привлечь к участию в деле в качестве 3-х лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, ООО "Диалаб" (141000, Московская область, г. Мытищи, Осташковское шоссе, д. 1Б), ООО "ФимедЛаб" (117513, г. Москва, ул. Островитянова, д. 4), ООО "Лаборатория Гемотест" (101990, г. Москва, Петроверигский пер., д. 10, стр. 3).

Назначить настоящее дело к судебному разбирательству по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в судебном заседании Девятого арбитражного апелляционного суда на 24 февраля 2009 г. в 14 часов 15 минут по адресу: 127994, г. Москва, пр-д Соломенной сторожки, д. 12, зал судебных заседаний N 7 (каб. 201).

Истцу направить вновь привлеченным 3-им лицам копию искового заявления с приложениями, доказательства - представить в материалы дела. Предложить вновь привлеченным 3-им лицам представить документально обоснованный отзыв на иск.

Лицам, участвующим в деле, обеспечить явку полномочных представителей либо уведомить суд о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Е.Н. Барановская

Судьи

А.А. Солопова В.В. Попов