Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 2 февраля 2009 г. N 09АП-16452/2008

г.Москва

Дело N А40-19902/08-60-142

"02" февраля 2009 г.

N 09АП-16452/2008-ГК

Резолютивная часть постановления объявлена "28" января 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме "02" февраля 2009 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.Е.,

судей Лящевского И.С., Панкратовой Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лялиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

с объявлением перерыва с 26 по 28 января 2009 года,

апелляционную жалобу ОАО "Спецотделпромсвязьстрой"

на решение Арбитражного суда г.Москвы от "22" октября 2008 года,

принятое судьей Дунаевой Н.Ю.

по делу N А40-19902/08-60-142

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по городу Москве

к ответчикам: Правительству г.Москвы, Управлению Федеральной регистрационной службы по Москве, и

по иску третьего лица с самостоятельными требованиями относительно предмета спора ОАО "Спецотделпромсвязьстрой"

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по городу Москве, Правительству г.Москвы,

с привлечением в качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора: ООО "ПетрадомИнвест", ООО "Орбита-Реклама", Москомнаследие, Государственного унитарного предприятия г.Москвы "Московское городское бюро технической инвентаризации", ООО "Ладент на Полянке",

о признании права собственности, признании недействительным зарегистрированного права собственности,

при участии в судебном заседании:

от Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по городу Москве: Попова С.В. по доверенности от 05.09.2008г.;

от Правительства г.Москвы: Михеев А.В. по доверенности от 03.07.2008г.;

от Управления Федеральной регистрационной службы по Москве: неявка, извещен;

от ОАО "Спецотделпромсвязьстрой": Шестопалов В.Н. по доверенности от 03.03.2008г., единоличный исполнительный орган Яковлев В.П. на основании решения собственника (распоряжения ФАУГИ N 1047-р от 30.06.2008г.);

от ООО "ПетрадомИнвест": единоличный исполнительный орган Петрова С.В. на основании решения общего собрания участников (протокол N 1 от 28.02.2007г.);

от ООО "Орбита-Реклама": Павлик Д.С. по доверенности от 22.12.2008г.;

от Москомнаследия: неявка, извещен;

от Государственного унитарного предприятия г.Москвы "Московское городское бюро технической инвентаризации": Васильева И.Г. по доверенности от 11.01.2009г.;

от ООО "Ладент на Полянке": единоличный исполнительный орган Силин М.Н. на основании решения общего собрания (протокол N 1 от 16.04.2007г.),

УСТАНОВИЛ:

16.04.2008г. Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по городу Москве обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с иском (с учетом последующих уточнений - Т. 2, л.д. 90-91; 135-136) к Правительству г.Москвы, Управлению Федеральной регистрационной службы по Москве, с привлечением ОАО "Спецотделпромсвязьстрой" в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, о признании права собственности Российской Федерации на часть здания, расположенного по адресу: г.Москва, ул.Б.Полянка, д.55, стр.2, состоящую из комнат 3, 3а, 3б, 3в, 4, 4а, 4б, 4в помещения I подвала; комнат 1-5 помещения I этажа 1; комнат 7-24 помещения II этажа 1; комнат 1-9 помещения I этажа 2; комнаты 1 помещения II этажа 2; комнат 1-3, 5-15 помещения III этажа 2; комнат А, а, Б учрежденческого помещения этажа 1; комнат А, Б учрежденческого помещения этажа 2 общей площадью 511,5кв.м., а также признании недействительным зарегистрированного права собственности г.Москвы на помещения в указанном здании.

Заявленные требования мотивированы тем, что недвижимое имущество, являющееся объектом притязаний Истца, в силу п.п. 1 п. 2 и п.п. 1 п. 3 Приложения 1 к Постановлению ВС РФ от 27 декабря 1991 года N 3020-1 относится к федеральной собственности, поскольку на момент разграничения государственной собственности в Российской Федерации в нем располагалось финансировавшееся из государственного бюджета СССР Управление "Спецпромсвязьстрой", осуществлявшее деятельность по производству систем и элементов вооружения.

Определением Арбитражного суда г.Москвы от 27.05.2008г. (Т. 1, л.д. 116) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "ПетрадомИнвест".

Определением Арбитражного суда г.Москвы от 27.05.2008г. (Т, 3, л.д. 143) ООО "Орбита-Реклама" привлечено к участию в деле в качестве Третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета, привлечено; ОАО "Спецотделпромсвязьстрой" привлечено к участию в деле в качестве Третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, а именно: обратившегося 28.05.2008г. с иском (с учетом последующих уточнений - Т. 2, л.д. 128-133) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по городу Москве, Правительству г.Москвы о признании права собственности на часть здания, расположенного по адресу: г.Москва, ул.Б.Полянка, д.55, стр.2, состоящую из комнат 1-5, А, а помещения I этажа 1; комнат 7-13, 17 помещения II этажа 1; комнат 1-9, А помещения I этажа 2 общей площадью 243,7кв.м., а также признании недействительным зарегистрированного права собственности г.Москвы на указанную часть здания.

Заявленные требования мотивированы тем, что недвижимое имущество, являющееся объектом притязаний Третьего лица, подлежало включению в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП "Спецотделпромсвязьстрой", в результате преобразования которого в порядке, предусмотренном ст. 37 ФЗ от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", создано ОАО "Спецотделпромсвязьстрой". Однако ошибочно указанное недвижимое имущество, являющееся объектом притязаний Третьего лица, в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП "Спецотделпромсвязьстрой", утвержденного Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по городу Москве от 10.05.2006г. N 427, включено не было.

Определением Арбитражного суда г.Москвы от 11.08.2008г. (Т. 5, л.д. 82) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Москомнаследие.

Определением Арбитражного суда г.Москвы от 17.09.2008г. (Т. 5, л.д. 32) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Государственное унитарное предприятие г.Москвы "Московское городское бюро технической инвентаризации", ООО "Ладент на Полянке".

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 22.10.2008г. (Т. 6, л.д. 113-115) в удовлетворении исков Истца и Третьего лица отказано.

На состоявшееся Решение Третьим лицом с самостоятельными требованиями подана апелляционная жалоба (Т. 7, л.д. 1-6), в которой он просит обжалуемое решение отменить с вынесением судебного акта об удовлетворении иска ОАО "Спецотделпромсвязьстрой"; полагает, что вывод суда первой инстанции о недоказанности принадлежности к федеральной собственности по основаниям, установленным п.п. 1 п. 2 и п.п. 1 п. 3 Приложения 1 к Постановлению ВС РФ от 27 декабря 1991 года N 3020-1, недвижимого имущества, являющегося объектом притязаний Истца и Третьего лица с самостоятельными требованиями, - не основывается на имеющихся в материалах дела доказательствах.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Заявитель апелляционной жалобы требования и доводы апелляционной жалобы поддержал.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Истец заявил о:

- согласии с доводами апелляционной жалобы о нахождении недвижимого имущества, являющегося объектом притязаний Истца и Третьего лица, на момент разграничения государственной собственности в Российской Федерации в пользовании Управления "Спецпромсвязьстрой", осуществлявшего деятельность по производству систем и элементов вооружения;

- несогласии с требованиями апелляционной жалобы о признании за ОАО "Спецпромсвязьстрой" права собственности на недвижимое имущество, являющегося объектом притязаний Третьего лица, - поскольку Распоряжением от 10.05.2006г. N 427 Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по городу Москве "Об условиях приватизации ФГУП "Спецотделпромсвязьстрой" указанная часть здания в перечень подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП "Спецотделпромсвязьстрой" включена не была.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Ответчик Правительство г.Москвы, Третьи лица ООО "ПетрадомИнвест", ООО "Орбита-Реклама", Государственное унитарное предприятие г.Москвы "Московское городское бюро технической инвентаризации", ООО "Ладент на Полянке" заявили о несогласии с требованиями и доводами апелляционной жалобы.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Третьи лица Управление Федеральной регистрационной службы по Москве, Москомнаследие не явились, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства (Т. 7, л.д. 50, 51).

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь ст. 156, 266 АПК РФ, признал возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, участвующих в деле

Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, доводы апелляционной жалобы, полагает обжалуемое решение подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Установлено, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности:

-- города Москвы на часть здания по адресу: г.Москва, ул.Б.Полянка, д.55, стр.2, состоящую из комнаты Б этажа 1; комнат 7-24 помещения II этажа 1; комнаты Б этажа 2; комнаты 1 помещения II этажа 2; комнат 1-3, 5-15 помещения III этажа 2, общей площадью 313,5кв.м. (Т. 3, л.д. 134), комнат 3, 3а, 3б, 3в, 4, 4а, 4б, 4в помещения I подвала; комнат А, а этажа 1; комнат 1-4 помещения I этажа 1; комнаты А этажа 2; комнат 1-9 помещения I этажа 2, общей площадью 195,5кв.м. (Т. 3, л.д. 135),

-- Российской Федерации на часть здания по адресу: г.Москва, ул.Б.Полянка, д.55, стр.2, состоящую из комнат 1, 2 помещения I подвала; комнат 1-6, В, в помещения II этажа 1; комнат 1-6, В, в1 помещения IV этажа 2, общей площадью243,7кв.м. (Т. 2, л.д. 103; Т. 4, л.д. 58-89).

ОАО "Спецотделпромсвязьстрой" создано в результате преобразования Федерального государственного унитарного предприятия "Спецотделпромсвязьстрой" в порядке, предусмотренном ст. 37 ФЗ от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

Как следует из Распоряжения от 10.05.2006г. N 427 (Т. 1, л.д. 47-59) Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по городу Москве и Передаточного акта подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП "Спецотделпромсвязьстрой" (Т. 1, л.д. 60-67), утвержденного 29.05.2006г. Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по городу Москве, в перечень объектов, подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса ФГУП "Спецотделпромсвязьстрой", вошла зарегистрированная на праве собственности за Российской Федерацией часть здания по адресу: г.Москва, ул.Б.Полянка, д.55, стр.2, состоящая из комнат 1, 2 помещения I подвала; комнат 1-6, В, в помещения II этажа 1; комнат 1-6, В, в1 помещения IV этажа 2, общей площадью 243,7кв.м., - о праве на которую ОАО "Спецотделпромсвязьстрой" притязаний не заявляет.

ОАО "Спецотделпромсвязьстрой" просит признать за собой право собственности на другую часть здания по адресу: г.Москва, ул.Б.Полянка, д.55, стр.2, а именно: состоящую из комнат 1-5, А, а помещения I этажа 1; комнат 7-13, 17 помещения II этажа 1; комнат 1-9, А помещения I этажа 2, общей площадью 243,7кв.м., - со ссылкой на производное от права собственности Российской Федерации основание приобретения, а именно: в порядке ст. 37 ФЗ от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

В свою очередь принадлежность к федеральной собственности недвижимого имущества, являющегося объектом притязаний Истца и Третьего лица, последние обосновывают ссылкой на п.п. 1 п. 2 и п.п. 1 п. 3 Приложения 1 к Постановлению ВС РФ от 27 декабря 1991 года N 3020-1, а именно: тем, что на момент разграничения государственной собственности в Российской Федерации в указанных помещениях фактически располагалось финансировавшееся из государственного бюджета СССР Управление "Спецпромсвязьстрой", осуществлявшее деятельность по производству систем и элементов вооружения, в частности, осуществлявшее научно-исследовательскую, опытно-конструкторскую деятельность, связанную с разработкой, производством и созданием, ликвидацией и утилизацией вооружений и военной техники.

Между тем суду не представлено доказательств того, что на момент разграничения государственной собственности в Российской Федерации в спорных помещениях располагалось:

-- учреждение (необходимое для обеспечения функционирования федеральных органов власти и управления и решения общероссийских задач), финансирование которого осуществлялось из республиканского бюджета Российской Федерации или из государственного бюджета СССР, или

-- предприятие (объект оборонного производства), осуществлявшее деятельность по производству систем и элементов вооружения.

Факт нахождения в спорных помещениях учреждения, финансировавшегося из государственного бюджета СССР, как и факт нахождения в спорных помещениях предприятия, осуществлявшего деятельность по производству систем и элементов вооружения, Истец и Третье лицо обосновывают ссылкой на:

-- Приказ N 01 от 05.06.1980г. управляющего Трестом "Спецпромсвязьстрой" (Т. 1, л.д. 12), которым постановлено во исполнение Распоряжения Главного Управления Проектирования и Капитального строительства Министерства Промышленности и Средств Связи СССР N Р-1421 от 30.05.1980г. и в связи с производственной необходимостью Тресту "Спецпромсвязьстрой" передать в установленном порядке Управлению "Спецотделпромсвязьстрой" для дислоцирования, а Управлению "Спецотделпромсвязьстрой" - принять для дислоцирования и установить на баланс часть 2-х этажного административного здания общей площадью 566,3кв.м., числящегося на балансе Треста, по адресу: г.Москва, ул.Б.Полянка, д.55, стр.2, а именно: нежилое помещение (надземная часть здания) площадью 243,7кв.м.;

-- Акт приема-передачи основных фондов, утвержденный 20.06.1980г. управляющим специализированным строительно-монтажным трестом "Спецпромсвязьстрой", подписанный Руководителем треста "Спецпромсвязьстрой" и Руководителем управления "Спецотделпромсвязьстрой" (Т. 1, л.д. 13), о том, что Трест "Спецпромсвязьстрой" передает Управлению "Спецотделпромсвязьстрой" для дислоцирования, а Управление "Спецотделпромсвязьстрой" - принимает для дислоцирования и устанавливает на баланс часть 2-х этажного административного здания общей площадью 566,3кв.м., числящегося на балансе Треста, по адресу: г.Москва, ул.Б.Полянка, д.55, стр.2, а именно: нежилое помещение (надземная часть здания) площадью 243,7кв.м.;

-- Акт N 63 приема-передачи нежилых помещений, подписанный 05.06.1980г. Руководителем треста "Спецпромсвязьстрой" и Руководителем управления "Спецотделпромсвязьстрой" (Т. 3, л.д. 32), о том, что Трест "Спецпромсвязьстрой" передает Управлению "Спецотделпромсвязьстрой" для дислоцирования, а Управление "Спецотделпромсвязьстрой" - принимает для дислоцирования и устанавливает на баланс часть административного здания общей площадью 566,3кв.м. по адресу: г.Москва, ул.Б.Полянка, д.55, стр.2, состоящую из (согласно паспорта БТИ 412/3) комнат 1 (13кв.м.), 2 (4,6кв.м.), 3 (0,7кв.м.), 4 (9,1кв.м.) помещения VII этажа 1; комнат 1 (19,4кв.м.), 2 (10,9кв.м.), 3 (0,9кв.м.) помещения VIII этажа 1; комнат 2 (15,8кв.м.), 3 (11,3кв.м.), 4 (7,9кв.м.), 5 (7,8кв.м.), 9 (21,3кв.м.) помещения XII этажа 1; комнат 1 (11,8кв.м.), 2 (4,2кв.м.), 3 (0,6кв.м.), 4 (3,9кв.м.) помещения XIIа этажа 1; комнат 1 (15,6кв.м.), 2 (10кв.м.), 3 (14,5кв.м.), 4 (19,7кв.м.), 5 (9,8кв.м.), 6 (5,7кв.м.), 7 (15,9кв.м.), 8 (0,8кв.м.), 10 (4,6кв.м.), 10а (0,4кв.м.), 11 (3,5кв.м.) помещения Х этажа 2 общей площадью 243,7кв.м.;

-- Положение о создании, финансировании и производственно-хозяйственной деятельности п/я В-3001 (Т. 1, л.д. 95-102), согласованное 15.10.1980г. руководителем п/я А-7443 и утвержденное 05.12.1980г. заместителем руководителя предприятия п/я Г-4295, согласно которого предприятие почтовый ящик В-3001 (Строительно-отделочное управление "Спецотделпромсвязьстрой":

- (п. 1.1., 1.2.) создано приказом руководителя п/я Г-4295 (Министерство промышленности средств связи СССР) N 18-ДСП от 18.01.1979г. и является производственным подразделением предприятия п/я А-7443 (Трест Спецпромсвязьстрой Министерства промышленности средств связи СССР);

- (п. 2.2.1., 2.2.3.) имеет своей целью выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, связанных с разработкой, производством и созданием, а также ликвидацией и утилизацией вооружения и военной техники; разработку конструкторской и монтажно-технической документации на специальные системы и агрегаты ракетных и ракетно-космических комплексов, осуществление авторского надзора при их создании и гарантийного надзора при их эксплуатации;

-- письмо от 07.12.2007г. N СП-6096/10 заместителя руководителя Федерального агентства по промышленности (Т. 3, л.д. 139-140) о том, что Трест "Спецпромсвязьстрой" и подведомственное ему Строительное Управление "Спецотделпромсвязьстрой" в период с 1968г. по 1993 г. находились в подчинении Министерства промышленности средств связи СССР, их финансирование осуществлялось из бюджета СССР; в период с 1970г. по 1993 г. Трест "Спецпромсвязьстрой" и подведомственное ему Строительное Управление "Спецотделпромсвязьстрой" осуществляли работы по научно-исследовательской, опытно-конструкторской деятельности, связанной с разработкой, производством и созданием, ликвидацией и утилизацией вооружений и военной техники.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что вышеприведенными доказательствами не подтверждается то обстоятельство, что на момент разграничения государственной собственности в Российской Федерации в помещениях, являющихся объектом притязаний Истца и Третьего лица, фактически располагалось предприятие (объект оборонного производства), осуществлявшее деятельность по производству систем и элементов вооружения, или учреждение (необходимое для обеспечения функционирования федеральных органов власти и управления и решения общероссийских задач), финансирование которого осуществлялось из республиканского бюджета Российской Федерации или из государственного бюджета СССР.

В Положении о создании, финансировании и производственно-хозяйственной деятельности п/я В-3001 (Т. 1, л.д. 95-102) имеется прямое указание (п. 1.3.) на то, что предприятие является самостоятельным хозяйствующим субъектом с правом юридического лица, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, расчетный счет в банках РСФСР и осуществляет свою деятельность на основе полного хозяйственного расчета.

Обстоятельство создания в 1980 году Строительно-отделочного управления "Спецотделпромсвязьстрой" само по себе не свидетельствует о том, что на момент разграничения государственной собственности в Российской Федерации указанное предприятие осуществляло деятельность, для целей которой оно создавалось, а именно: выполняло работы, связанные с разработкой, производством и созданием, а также ликвидацией и утилизацией вооружения и военной техники, разработкой конструкторской и монтажно-технической документации на специальные системы и агрегаты ракетных и ракетно-космических комплексов.

Сведения, содержащиеся в письме от 07.12.2007г. N СП-6096/10 (Т. 3, л.д. 139-140), не могут быть оценены судом с позиции их достоверности, поскольку источники, из которых были взяты указанные сведения, а именно: о том, что управление "Спецотделпромсвязьстрой" по 1993 г. осуществляло деятельность, связанную с разработкой, производством и созданием, ликвидацией и утилизацией вооружений и военной техники, и финансировалось из бюджета СССР, - не указаны и, соответственно, не могут быть непосредственно исследованы и оценены на предмет их относимости, допустимости, достоверности (ст.ст. 64, 67, 71 АПК РФ).

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для отнесения спорного имущества к объектам федеральной собственности.

Установленные судом первой инстанции обстоятельства, имеющие значение для дела, доказаны исследованными судом доказательствами.

Выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела.

Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу обжалуемого решения, полно и объективно исследованы, им даны подробный анализ и правильная оценка, не согласиться с которой у суда апелляционной инстанции нет оснований.

Нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, могущих явиться основанием для отмены обжалуемого решения, - при рассмотрении дела судом первой инстанции допущено не было.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необоснованности поданной апелляционной жалобы и оставлению обжалуемого решения суда первой инстанции без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 176, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от "22" октября 2008 года по делу N А40-19902/08-60-142 оставить без изменения, апелляционную жалобу ОАО "Спецотделпромсвязьстрой" - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий:

Е.Е.Кузнецова

Судьи

И.С.Лящевский Н.И.Панкратова