Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 5 февраля 2009 г. N 09АП-381/2009

город Москва

Дело N А40-65055/08-145-584

05 февраля 2009 г.

N 09АП-381/2009-АК

Резолютивная часть постановления объявлена 04.02.2009 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 05.02.2009 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Свиридова В.А.

судей: Демидовой О.В., Захарова С.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Коваленко В.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС РФ N 2 по г.Москве на решение Арбитражного суда города Москвы от 05 декабря 2008 г. по делу N А40-65055/08-145-584 судьи Петровского С.П.

по заявлению ИФНС РФ N 2 по г.Москве

к ЗАО "Компания ИнтерРусь-М"

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя: Каграманян Е.А. по дов. от 28.10.2008г.;

от ответчика: Курников А.А. ордер от 03.02.2009г.;

УСТАНОВИЛ

Инспекция ФНС России N 2 по г.Москве (далее налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ЗАО "Компания ИнтерРусь-М" (далее акционерное общество) к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.16 КоАП РФ за оборот алкогольной продукции без надлежаще оформленных товаросопроводительных документов.

Решением от 05.12.2008г. суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований, мотивировав свои выводы отсутствием доказательств, подтверждающих наличие в действиях общества состава вменяемого ему административного правонарушения и пропуском срока привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с принятым решением, налоговый орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и привлечь общество к административной ответственности. В обоснование указывает, что представление в суд надлежаще оформленных документов не может свидетельствовать об отсутствии состава административного правонарушения.

Отзыв на апелляционную жалобу обществом не представлен.

В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе. Считает, что ответчик совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, что подтверждается материалами дела об административном правонарушении. Сообщил, что документы, предоставленные ответчиком были представлены в суд первой инстанции.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает ее необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы. Представил документы, известные заявителю, подтверждающие легальность алкогольной продукции, имеющеюся у ответчика. Указал, на пропуск двухмесячного срока для вынесения постановления об административном правонарушении.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, выслушав доводы сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 23.08.2008г. налоговым органом проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на объекте - ресторан-кафе "Арарат", расположенном по адресу: г.Москва, ул.Неглинная, д.4, принадлежащем ЗАО "Компания ИнтерРусь-М" .

В результате проверки налоговым органом было установлено, что акционерное общество осуществляло оборот алкогольной продукции без надлежаще оформленных товаросопроводительных документов.

По факту выявленных нарушений налоговым органом составлен акт проверки от 23.08.2008г. N 0004496, в котором указано, что на момент проверки заявителем не были предъявлены сертификат и товаросопроводительные документы на алкогольную продукцию коньяк "Хеннесси В.С.О.П." и коньяк "Реми Мартен Луи ХХ1".

Налоговым органом по выявленным нарушениям 26.09.2008г. в отношении акционерного общества составлен Протокол об административном правонарушении N 0030659 по признакам правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.16 КоАП РФ. Протокол составлен в присутствии генерального директора акционерного общества Тевадяна А.Д.

Согласно указанному протоколу, заявителю вменяется нарушение п.1 ст.10.2, п.2 ст.16, п.1 ст.26 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции" (далее Федеральный закон), п.12, п.138, п.139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. N 55.

Указанное обстоятельство явилось основанием для обращения налогового органа в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

В соответствии с ч.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности

В соответствии с ч.2 статьи 14.16 КоАП РФ поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с подпунктом 1 статьи 10.2 и пунктом 1 статьи 26 Федерального закона запрещается розничная продажа алкогольной продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, к категории которых относится и справка к товарно-транспортной накладной.

Согласно п.12, п.138, п.139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998г. N 55, предусмотрено, что на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь сопроводительные документы, в том числе копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной.

Форма справки к товарно-транспортной накладной на отечественный этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию установлена постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005г. N 864. Указанным постановлением утверждены Правила заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт. Алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пунктами 3, 5 которых установлено, что организация-производитель продукции заполняет при ее отгрузке разделы "А" и "Б" справки по утвержденной форме и заверяет данные, указанные в разделе "А" и левой части раздела "Б" справки, подписью уполномоченного лица и своей печатью. При каждой последующей реализации продукции организацией-продавцом заполняется раздел "Б" справки. При получении алкогольной продукции организация-покупатель заверяет данные, указанные в правой части раздела "Б", подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью.

Отказывая в удовлетворении заявленных налоговым органом требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что заявителем представлены справки к товаросопроводительным документам, кроме того, налоговым органом пропущен срок привлечения акционерного обществом к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ.

В силу ст.4.5 КоАП постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Упомянутый срок является пресекательным и восстановлению не подлежит.

Из материалов дела видно, что 23.08.2008г. административное правонарушение было выявлено, решение в полном объеме изготовлено 05.12.2008г.

Пропуск срока привлечения акционерного общества к административной ответственности исключает возможность обсуждения апелляционным судом вопросов о наличии или отсутствии события и состава правонарушения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебно акта, не установлено.

С учетом изложенного апелляционный суд не усматривает оснований для отмены или изменения решение суда первой инстанции, что влечет оставление апелляционной жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 АПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда города Москвы от 05.12.2008г. по делу N А40-65055/08-145-584 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья:

В.А.Свиридов

Судьи

С.Л.Захаров О.В.Демидова