Ваша лицензия на контроле
Получив разрешение на тот или иной вид деятельности, не стоит расслабляться. Ревизоры в любой момент могут проверить, выполняет ли компания лицензионные требования.
Чтобы получить лицензию, необходимо выполнить ряд условий. Для каждого вида деятельности они свои. Например, одно из требований к проектной организации - особый состав работников (постановление Правительства РФ от 21 марта 2002 г. N 174). Если лицензионные требования выполнялись только на момент получения разрешения, а в дальнейшем фирма их игнорировала, контролеры могут приостановить действие лицензии.
В целом лицензионный контроль проводится для подтверждения достоверности сведений о компании, которая имеет разрешение заниматься лицензируемым видом деятельности. Право на проведение ревизии контролерам дает статья 12 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
К вам пришли
Перед началом проверки ведомство, выдавшее фирме лицензию, должно направить уведомление. Так, Госгортехнадзор направит его не менее чем за три дня до ревизии (приказ Федерального горного и промышленного надзора России от 2 июня 2003 г. N 107), Росстрой предупредит за 10 дней (приказ Госкомитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 19 июня 2002 г. N 107).
Придя на фирму, инспекторы должны предъявить свои служебные удостоверения и документ, подтверждающий право на проверку. Чаще всего это распоряжение, приказ или предписание. Документ должен быть подписан руководителем лицензирующего ведомства (его заместителем) и заверен печатью. В нем указываются сроки и вопросы проверки, Ф.И.О. инспекторов, название и адрес проверяемой фирмы, а также правовые основания проведения проверки.
Лицензионные проверки могут быть плановыми и внеплановыми.
По общему правилу плановые проверки проводятся не чаще одного раза в два года, а их продолжительность не может превышать месяца (п. 3 ст. 7 Закона от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ). Но для каждого вида лицензируемой деятельности в этих рамках установлены свои порядки. Так, ревизия оценщиков не может длиться более 30 календарных дней (п. 7 Положения о лицензировании оценочной деятельности от 7 июня 2002 г. N 395). Охранников могут проверять не дольше пяти дней (постановление Правительства РФ от 14 августа 2002 г. N 600).
Внеплановые проверки проводятся, чтобы определить, устранила ли фирма нарушения, выявленные в ходе плановой проверки, а также при получении контролерами информации о том, что предприятие нарушает требования и условия лицензии.
Где ищут нарушения?
В ходе ревизии контролеры прежде всего проверят, как компания соблюдает лицензионные требования. Для этого они вправе запрашивать документы и объяснения должностных лиц. Так, при проверке аудиторской фирмы инспекторы могут попросить предъявить все выданные ею заключения и отчеты. При проверке перевозчиков представители лицензионного ведомства имеют право осмотреть автопарк компании.
Вопросы проверки зависят от требований, которые обязан выполнять лицензиат. Например, в штате аудиторской компании должно быть не менее пяти специалистов, имеющих квалификационные аттестаты, на фирме должно быть организовано хранение сведений, составляющих аудиторскую тайну, а предпринимательская деятельность должна вестись только в виде проведения аудита и оказания сопутствующих аудиту услуг и т.д. (постановление Правительства РФ от 29 марта 2002 г. N 190). Очевидно, что у аудиторской фирмы лицензионщики прежде всего проверят наличие в штате аттестованных аудиторов, выданные клиентам заключения и отчеты.
Охранное предприятие обязано заключать с каждым клиентом письменный договор, работники компании должны иметь соответствующую квалификацию и удостоверение охранника (постановление Правительства РФ от 14 августа 2002 г. N 600). Поэтому в первую очередь контролеры проверят заключенные компанией договоры и кадровые документы.
В области турагентской и туроператорской деятельности нарушениями являются: отсутствие сертификата соответствия туристических услуг, наличие в штате менее семи работников, осуществляющих туроператорскую деятельность, невыполнение требований по повышению квалификации сотрудников, оказание услуг без заключения с клиентом договора и т.д. (постановление Правительства РФ от 11 февраля 2002 г. N 95).
Что касается строителей и проектировщиков, нарушениями у них считаются, в частности: отсутствие собственных или арендованных помещений и оборудования, необходимых для ведения деятельности, невыполнение требований по повышению квалификации, отсутствие системы контроля за качеством выполняемых работ, ведение лицензируемой деятельности с нарушением требований законодательства (приказ Госкомитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 19 июня 2002 г. N 107).
Когда все позади
По окончании проверки контролеры составят акт, в котором зафиксируют все выявленные нарушения. Акт оформляется в двух экземплярах, один из которых передается проверяемой фирме. Не отказывайтесь от подписания акта проверки (протокола). Наличие или отсу
