Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 1 июня 2009 г. N 09АП-7684/2009

г. Москва

Дело N А40-19146/09-106-131

01 июня 2009 г.

N 09АП-7684/2009-АК

Резолютивная часть постановления объявлена 25.05. 2009.

Постановление изготовлено в полном объеме 01.06. 2009

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бекетовой И.В.,

судей: Попова В.И.,Цымбаренко И.Б.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Титаренковым В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС РФ N 31 по г. Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 06.04.2009.

по делу А4019146/09-106-131, принятое судьей Кузнецовой С.А..

по заявлению ООО "Кафе Хаус.Экспрессо и Капучино Бар"

к ИФНС России N 31 по г.Москве

о признании незаконным постановления от 10.10.2008 N 19-20/83 по делу об административном правонарушении

при участии в судебном заседании :

от заявителя: Серых Н.С. по дов. от 20.06.2008, паспорт 53 03 196119;

от ответчика (заинтересованного лица): Кириллова Е.Г. по дов. от 30.01.2009 N 05-17/01648, уд-ие УР N 408918;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Кофе Хаус. Экспрессо и Капучино Бар" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением об оспаривании постановления Инспекции ФНС России N 31 по г.Москве от 10.10.2008 N 19-20/83 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 06.04.2009 заявленные требования ООО "Кофе Хаус. Экспрессо и Капучино Бар" были удовлетворены. При постановлении решения суд первой инстанции пришел к выводу, что Инспекция ФНС России N 31 по г.Москве при составлении протокола об административном правонарушении в отношении заявителя не исполнила требования, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Инспекция ФНС России N 31 по г.Москве не согласилась с решением суда первой инстанции и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель Инспекции ФНС России N 31 по г.Москве доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе удовлетворении заявленных требований, указав, что при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ООО "Кофе Хаус. Экспрессо и Капучино Бар" были соблюдены требования законодательства об административных правонарушениях.

Представитель ООО "Кофе Хаус. Экспрессо и Капучино Бар" поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает ее необоснованной, просил решение суда оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу и доводов апелляционной жалобы находит судебный акт оставлению без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

В соответствии со ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. При этом указанное лицо вправе давать объяснения по существу правонарушения, а также по содержанию протокола, данному лицу разъясняются его права и обязанности, о чем делается запись в протоколе, ему предоставляется возможность ознакомления с протоколом, он вправе делать замечания, протокол подписывается данным лицом.

Как следует из материалов дела на основании поручения Управления ФНС России по г.Москве от 13.08.2008 N 0003269 сотрудниками Инспекции ФНС России N 29 по г. Москве, Инспекции ФНС России N 30 по г. Москве, Инспекции ФНС России N 31 по г. Москве совместно была проведена проверка кафе по адресу: Москва, Можайское ш., д.31, к.1, принадлежащего ООО "Кофе Хаус. Экспрессо и Капучино Бар" на предмет выполнения требований Федерального закона РФ от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции". Указанная проверка проведена в присутствии администратора Брунько Д.С.

По мнению сотрудников налоговых органов, в ходе проверки были выявлены нарушения со стороны ООО "Кофе Хаус. Экспрессо и Капучино Бар" п.10 Правил продажи отдельных видов товаров (утв. постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55), выразившиеся в реализации алкогольной продукции без доведения до сведения покупателей информации о номере и сроке действия лицензии на право реализации алкогольной продукции в доступном и наглядном для ознакомления покупателей месте, о чем был составлен акт проверки от 13.08.2008 N 0004355/83.

По данному факту определением от 13.08.2008 N 0004355 было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО "Кофе Хаус. Экспрессо и Капучино Бар" по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

10.10.2008 заместителем начальника отдела Оперативного контроля ИФНС России N 31 по г.Москве Водолагиным СВ. составлен в отношении ООО "Кофе Хаус. Экспрессо и Капучино Бар" протокол об административном правонарушении N 19-20/83 по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

Постановлением Инспекции ФНС России N 31 по г.Москве от 10.10.2008 N 19-20/83 по делу об административном правонарушении ООО "Кофе Хаус. Экспрессо и Капучино Бар" привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Признавая указанное постановление Инспекции ФНС России N 31 по г.Москве от 10.10.2008 N 19-20/83 по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Кофе Хаус. Экспрессо и Капучино Бар" незаконным, суд первой инстанции пришел к выводу, что налоговым органом не были соблюдены требования Кодекса РФ об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении от 10.10.2008 19-20/83.

Судом первой инстанции было установлено, что налоговый орган не известил лицо, привлекаемое к административной ответственности - ООО "Кофе Хаус. Экспрессо и Капучино Бар", о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а данный протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии законного представителя ООО "Кофе Хаус. Экспрессо и Капучино Бар".

Выводы суда первой инстанции являются правильными. В материалах дела имеется только уведомление Инспекции ФНС России N 31 по г. Москве от 03.09.2008 N 19-07/427, которое подтверждает только извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о составлении протокола на 22.09.2008. В материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства получения ООО "Кофе Хаус. Экспрессо и Капучино Бар" уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении на 10.10.2008. Данные сведения не представлены Инспекцией ФНС России N 31 по г. Москве и при рассмотрении апелляционной жалобы.

Таким образом, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, что Инспекция ФНС России N 31 по г.Москве при составлении протокола об административном правонарушении в отношении заявителя не исполнила требования, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях, что влечет безусловную отмену постановления по делу об административном правонарушении согласно п.24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях".

При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы Инспекции ФНС России N 31 по г.Москве не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции, являются необоснованными и подлежат отклонению.

Суд апелляционной инстанции считает, что доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку собранных по делу доказательств, которым была надлежащая правовая оценка при постановлении решения судом первой инстанции.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется, в связи с чем решение Арбитражного суда г. Москвы от 06.04.2009 подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266-269 и 271 АПК РФ суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда г. Москвы от 06.04.2009 по делу N А40-19146/09-106-131 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Инспекции ФНС России N31 по г.Москве без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья:

И.В.Бекетова

Судьи

В.И. Попов И.Б. Цымбаренко