Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 29 января 2008 г. N 10АП-4395/2007

г. Москва

29 января 2008 г.

Дело N А41-К2-17223/07

Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 января 2008 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Демидовой К.И.

судей Минкиной Г.Т., Диаковской Н.В.

при ведении протокола судебного заседания: Заболотним С.Н.

при участии в заседании:

от истца (заявителя): Привалихин К.М., по доверенности от 01.12.07 г., удостоверение N 2499; Ляшко А.В., по доверенности от 10.09.07 г., удостоверение N 1925; Абрамович М.А., по доверенности от 10.09.07 г., удостоверение N 5;

от ответчика: Максимова Е.Ю., по доверенности N 1803 от 25.12.07 г., удостоверение N 217;

от ОАО "Мячковские авиационные услуги": Боброва В.А., по доверенности от 09.01.08 г., паспорт N 45 09 304510;

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Открытого акционерного общества "Мячковские авиационные услуги" и Администрации Раменского муниципального района Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 29 ноября 2007 года по делу N А41-К2-17223/07, принятого судьей Антоновым В.И., по иску (заявлению) ООО "АВИАВТОРРЕСУРС" к Администрации Раменского муниципального района Московской области о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "АВИАВТОРРЕСУРС" (ООО "АВИАВТОРРЕСУРС") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением, в котором с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст. 49 АПК РФ просило признать незаконным бездействие Администрации Раменского муниципального района Московской области (Администрация Раменского района) в отношении заявления ООО "АВИАВТОРРЕСУР" от 25.07.07 г. о предоставлении заявителю земельного участка площадью 6978 кв.м. в аренду на 49 лет, а также обязании Администрации Раменского района на основании п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ устранить допущенное нарушение законных прав и интересов заявителя путем заключения с ним в месячный срок с момента вступления решения в законную силу договора аренды земельного участка площадью 6978 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Раменский район, Островецкий с/о, аэропорт "Мячково".

Арбитражный суд Московской области решением от 29 ноября 2007 года удовлетворил заявленные ООО "АВИАВТОРРЕСУРС" требования в полном объеме.

Не согласившись с вышеуказанным решением суда, Открытое акционерное общество "Мячковские авиационные услуги" (ОАО "Мячковские авиационные услуги") обратилось в порядке ст. 42 АПК РФ с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции от 29.11.07 г. отменить, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.

Администрация Раменского района также обратилась с апелляционной жалобой на вышеуказанное решение суда и просила судебный акт от 29.11.07 г. отменить, как вынесенный с нарушением норм материального и процессуального права.

Законность и обоснованность решения суда проверены в соответствии со статьями 266-268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, ООО "АВИАВТОРРЕСУРС" на основании договора купли-продажи объектов недвижимого имущества от 20.04.04. г. принадлежит на праве собственности 1-этажное здание: металлический склад, общей площадью 330, 60 кв.м., инв. N 28795, лит. А, объект N 2, расположенное по адресу: Московская область, Раменский район, Островецкий с/о, аэропорт "Мячково", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 50АЖ N 161679 от 25.05.04 г. (л.д. 39).

14 апреля 2003 года Главой Раменского района вынесено постановление N 683 об изъятии земельного участка площадью 6978 кв.м. у ОАО "Мячковские авиационные услуги" и предварительном согласовании ООО "АВИАВТОРРЕСУРС" места размещения производства по утилизации авиационной техники на земельном участке площадью 6978 кв.м. в районе д. Верхнее Мячково (л.д. 37).

Пунктом 4.2. вышеуказанного постановления ООО "АВИАВТОРРЕСУРС" предписано оформить землеустроительное дело и права на землю в установленном законом порядке.

25 июля 2007 года ООО "АВИАВТОРРЕСУРС" обратилось к Администрации Раменского района с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка с кадастровым номером 50:23:003 01 31:0005, площадью 6978 кв.м., на котором расположен объект недвижимого имущества по утилизации авиационной техники, принадлежащий заявителю на праве собственности (л.д. 6).

Поскольку, как указывает ООО "АВИАВТОРРЕСУРС", Администрация Раменского района не приняла решение по вышеуказанному заявлению в месячный срок, общество обратилось в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные ООО "АВИАВТОРРЕСУРС" требования, исходил из того, что материалами дела подтверждено нарушение Администрацией Раменского района предусмотренного ст. 32 Земельного кодекса РФ срока рассмотрения заявления о предоставлении в аренду земельного участка, а также из того, что заявитель в силу ст. 36 ЗК РФ как собственник расположенного на спорном земельном участке объекта недвижимого имущества имеет право на заключение договора аренды данного земельного участка.

ОАО "Мячковские авиационные услуги" и Администрация Раменского района, оспаривая решение суда первой инстанции, указывают, что суд при разрешении спора нарушил нормы процессуального права, поскольку вынес судебный акт о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Кроме того, Администрация Раменского района ссылается на то обстоятельство, что ООО "АВИАВТОРРЕСУРС" 26 октября 2007 года направлен ответ на обращение заявителя от 25.07.07 г., в котором указано на необходимость представления недостающих документов для принятия решения о передаче земельного участка в аренду.

В обоснование доводов апелляционных жалоб заявители указывают, что спорный земельный участок, на котором расположено принадлежащее ООО "АВИАВТОРРЕСУРС" на праве собственности здание, находится в постоянном (бессрочном) пользовании ОАО "Мячковские авиационные услуги", при этом на испрашиваемом обществом земельном участке расположено здание, находящееся в федеральной собственности.

Учитывая вышеизложенное, ОАО "Мячковские авиационные услуги" полагает, что Администрация Раменского района при вынесении постановления N 683 об изъятии земельного участка площадью 6978 кв.м. из состава земель, принадлежащих акционерному обществу, превысила предоставленные ей законом полномочия.

Исследовав представленные в материалах дела доказательства и доводы апелляционных жалоб, заслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный апелляционный суд полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

Разрешая спорные правоотношения, судом первой инстанции не было принято во внимание то обстоятельство, что требования ООО "АВИАВТОРРЕСУРС" основываются на постановлении Главы Раменского района от 14.04.03 г. N 683 об изъятии земельного участка площадью 6978 кв.м. у ОАО "Мячковские авиационные услуги" и предварительном согласовании ООО "АВИАВТОРРЕСУРС" места размещения производства по утилизации авиационной техники на земельном участке площадью 6978 кв.м. в районе д. Верхнее Мячково (л.д. 37).

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" при продаже зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, предоставленных юридическим лицам (за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц) на праве постоянного (бессрочного) пользования, право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками подлежит переоформлению на право аренды земельных участков или земельные участки должны быть приобретены в собственность в соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации по выбору покупателей зданий, строений, сооружений.

В материалах дела имеется Свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования Мячковского объединенного авиаотряда земельным участком площадью 128, 35 га для размещения аэропорта (л.д. 72).

В постановлении Главы Администрации Раменского района N 683 указано, что переданный ООО "АВИАВТОРЕСУРС" для размещения производства по утилизации авиационной техники земельный участок площадью 6978 кв.м. в районе д. Верхнее Мячково изъят у ОАО "Мячковские авиационные услуги".

В силу требований пункта 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса.

Согласно имеющейся в материалах дела Выписке из реестра федерального имущества по состоянию на 05.08.02 г., письму Территориального агентства по управлению федеральным имуществом по Московской области от 28.01.08 г., кадастровому плану, а также письму Администрации Раменского района N 37 от 17.01.08 г. на земельном участке, испрашиваемом ООО "АВИАВТОРЕСУРС", расположены пять объектов недвижимого имущества, при этом один из них - склад ДОК ГО, инвентарный номер 100051 значится в реестре федеральной собственности и закреплен за ОАО "Мячковские авиационные услуги".

Однако суд первой инстанции при разрешении спора не привлек к участию в деле Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Московской области (ТУ ФАУФИ по МО) и ОАО "Мячковские авиационные услуги", чьи права и законные интересы затронуты решением от 29.11.07 г.

При таких обстоятельствах арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что судом первой инстанции допущено нарушение пункта 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушение норм процессуального права, содержащихся в пункте 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с частью 5 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при отмене решения по основаниям, предусмотренным в части 4 настоящей статьи, арбитражный апелляционный суд рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Руководствуясь ст.ст. 257, 266-268, п. 2 ст. 269, п. 4 ч. 4, ч. 5 ст. 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 29 ноября 2007 года по делу N А41-К2-17223/07 отменить. Привлечь к участию в деле в качестве третьих лиц ОАО "Мячковские авиационные услуги", ТУ ФАУФИ по МО.

Назначить рассмотрение настоящего дела по правилам, установленным в суде первой инстанции, на 20 февраля 2008 года, 10 часов 00 минут.

Предложить ООО "АВИАВТОРРЕСУРС" направить копии заявления в адрес ОАО "Мячковские авиационные услуги", ТУ ФАУФИ по МО, предложить ознакомиться указанным лицам с материалами дела и представить суду документально-правовое обоснование своих доводов.

Председательствующий

К.И. Демидова

Судьи

Г.Т. Минкина Н.В. Диаковская