Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 28 февраля 2008 г. N 10АП-222/2008

г. Москва

28 февраля 2008 г.

Дело N А41-К2-20757/07

Резолютивная часть постановления объявлена 27 февраля 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 февраля 2008 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Гагариной В.Г.,

судей Кузнецова А.М., Чучуновой Н.С.,

при ведении протокола судебного заседания: Марьевой Н.Ю,

при участии в заседании:

от заявителя: Ионанидзе Д.О. удостоверение N 133199,

от заинтересованного лица: Бакушев А.Н., паспорт 4601258364, протокол общего собрания от 14.06.2006 N 1,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу на решение Арбитражного суда Московской области от 12.12.2007 по делу N А41-К2-20757/07, принятого судьей Смысловой А.В., по заявлению Можайской городской прокуратуры Московской области о привлечении общества с ограниченной ответственностью"Маяк" к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Можайская городская прокуратура Московской области (далее - Можайская прокуратура) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Маяк" (далее - общество) к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Московской области от 12.12.2007 заявленное требование удовлетворено: общество привлечено к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным решением Арбитражного суда Московской области, общество обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, как принятое с нарушением и неправильным применением норм материального права, основывая доводы апелляционной жалобы на том, что Можайская прокуратура допустила неправильную квалификацию административного правонарушения совершенного обществом.

В судебном заседании Десятого арбитражного апелляционного суда представителем общества поддержаны доводы изложенные в апелляционной жалобе. По мнению общества, административное правонарушение, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции должно квалифицироваться как административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Представитель Можайской прокуратуры в судебном заседании против доводов апелляционной жалобы возражал, ссылаясь на законность и обоснованность решения Арбитражного суда Московской области от 12.12.2007.

Десятый арбитражный апелляционный суд, в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании постановления от 24.10.2007 N 78/2 Отделом внутренних дел по Можайскому муниципальному району Московской области проведена совместная с Можайской прокуратурой проверка соблюдения законодательства, регулирующего оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в магазине общества по адресу: г. Можайск, ул. Академика Павлова, д.1. В ходе проверки выявлен факт продажи продавцом магазина Матушковой Т.В. алкогольной продукции в период времени ограничения продажи алкогольной продукции, а именно в 01 час 00 минут.

Данный факт зафиксирован в протоколе проверочной покупки от 24.10.2007, согласно которому покупателю продан подарочный набор стоимостью 350 рублей, в комплект которого входила бутылка перцовой водки "Nemiroff" и три рюмки (л.д. 11 - 12).

25.10.2007 Заместителем Можайского городского прокурора в присутствии генерального директора общества Бакушева А.Н. вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении. В письменных объяснениях от 25.10.2007 генеральный директор общества пояснил, что коллектив магазина, в том числе и продавец были ознакомлены с постановлением Правительства Московской области от 01.06.2006 N 470/21 "О мерах по выполнению законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Постановление Правительства Московской области N 470/21).

Кроме того, Заместителем Можайского городского прокурора 25.10.2007 опрошена продавец Матушкова Т.В. Как следует из объяснений продавца о запрете продажи алкогольной продукции в период с 23.00 по 8.00 ей было известно, однако, в ночь с 23.10.2007 по 24.10.2007 по настойчивой просьбе покупателя подарочный набор с перцовой настойкой "Nemiroff" продала, в связи с тем, что лицо покупателя показалось знакомым (л.д. 10).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 22.11.1996 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 3.1 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ субъекты Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции (пункт. 3.1 статьи 16 введен в действие Федеральным законом от 21.07.2005 N 102-ФЗ).

Пунктом 3 Постановления Правительства Московской области N 470/21 установлено, что на территории Московской области с 01.06.2006 розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции осуществляется не ранее 8.00 и не позднее 23.00.

Круглосуточная розничная продажа алкогольной продукции устанавливается Министерством потребительского рынка и услуг Московской области по согласованию с уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района или городского округа Московской области, на территории которых находится объект розничной торговли алкогольной продукцией.

Порядок установления на территории Московской области организациями розничной торговли круглосуточной розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции утвержден распоряжением Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 16.06.2006 N 3-Р (далее - Порядок круглосуточной продажи алкогольной продукции).

Согласно пункту 11 Порядка круглосуточной продажи алкогольной продукции право круглосуточной розничной продажи предоставляется на срок действия лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции на территории Московской области.

Пункт 14 указанного Порядка устанавливает, что право круглосуточной розничной продажи оформляется Министерством потребительского рынка и услуг Московской области в виде отметки в лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.

Как пояснил в судебном заседании представитель общества, общество обращалось в Министерство потребительского рынка и услуг Московской области для получения разрешения на круглосуточную розничную продажу алкогольной продукции, однако получило отказ. Данный отказ обществом не обжаловался.

В материалы дела представлена лицензия общества от 23.08.2006 серия ЛМО N 0014671, согласно которой обществу разрешено осуществлять деятельность по розничной продажи алкогольной продукции в двух магазинах согласно приложению к лицензии по адресам в городе Можайске. Отметка Министерства потребительского рынка и услуг Московской области на право круглосуточной розничной продажи в представленной лицензии общества отсутствует (л.д. 14).

Согласно пункту 8 статьи 4 Закона Московской области от 26.11.2005 N 248/2005-ОЗ "О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции в Московской области" одним из лицензионных требований и условий является соблюдение ограничений времени розничной продажи алкогольной продукции, установленных в порядке, утвержденном Правительством Московской области.

Таким образом, в действиях общества доказан факт административного правонарушения - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ для юридических лиц от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.

Возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых действующим законодательством предусмотрена административная ответственность, у общества имелась, однако, обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Кроме того, судом установлено, что сроки и процедура привлечения к административной ответственности соблюдены, права и законные интересы общества при производстве по делу о привлечении к административной ответственности не нарушены.

В силу изложенного, оснований для отмены решения арбитражного суда первой инстанции отсутствуют.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 12.12.2007 N А41-К2-20757/07 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Маяк" без удовлетворения.

Возвратить из бюджета в пользу общества с ограниченной ответственностью "Маяк" излишне уплаченную государственную пошлину в размере 1 000 рублей по платежному поручению от 09.01.2008 N 1.

Председательствующий

В.Г. Гагарина

Судьи

А.М. Кузнецов Н.С. Чучунова