Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 17 марта 2008 г. N 10АП-579/2008

г. Москва

17 марта 2008 г.

Дело N А41-К1-20301/07

Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 марта 2008 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Боровиковой С.В.,

судей Ивановой Л.Н., Юдиной Н.С.,

при ведении протокола судебного заседания: Курбановой З.Ш.,

при участии в заседании:

от истца: Миронов Е.В. - генеральный директор, приказ N 9 от 15.09.06,

от ответчика: Котоусова Е.В. - представитель по доверенности N 1 исх1728 от 11.07.07,

от третьего лица: Галкин В.П. - представитель по доверенности N 1400-05/97 от 29.12.07,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Ногинского муниципального района Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 16 января 2008 года по делу N А41-К1-20301/07, принятого судьей Бобковой С.Ю., по иску ЗАО НПЦ "Экпотекс" к Администрации Ногинского муниципального района Московской области, с участием третьего лица: Министерство финансов Московской области о взыскании 2 735 738 рублей 91 копейка

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество Научно-производственный центр (ЗАО НПЦ) "Экпотекс" обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Администрации Ногинского муниципального района Московской области о взыскании основного долга по договору N 15 от 13.03.00 в размере 2 473 694, 95 рублей, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 262 043, 96 рублей и расходов по уплате госпошлины в размере 25 178, 69 рублей.

Иск предъявлен на основании статей 307, 314, 395, 702, 711, 746 Гражданского кодекса Российской Федерации.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Министерство финансов Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Московской области от 16 января 2008 года взыскано с Администрации Ногинского муниципального района в пользу ЗАО НПЦ "Экпотекс" 2 473 694 рублей 95 копеек задолженности, 262 043 рублей 96 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами, 26 178 рублей 69 копеек расходов по госпошлине, всего 2 760 917 рублей 60 копеек.

Администрация Ногинского муниципального района Московской области, не согласившись с решением суда, обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить полностью и принять новый судебный акт об отказе в иске, полагая при этом, что данное решение является незаконным и необоснованным, вынесенным с существенным нарушением норм материального и процессуального права.

Представитель ЗАО НПЦ "Экпотекс" возражал против доводов апелляционной жалобы и просил решение суда оставить без изменения.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации поддержал доводы апелляционной жалобы и просил решение суда отменить, в иске отказать.

Законность и обоснованность решения суда проверены в соответствии со статьями 266-268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда.

Как видно из материалов дела, 13 марта 2000 года между Администрацией Ногинского района (Инвестор) и ЗАО НПЦ "Экпотекс" (Исполнитель) был заключен договор N 15 на строительство Электроуглинской МСЧ, по условиям которого Инвестор поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательство выполнить строительно-монтажные работы Электроуглинской МСЧ. Инвестор делегирует Исполнителю полномочия Заказчика по строительству объекта по договору (т.1, л.д. 8-10).

01 марта 2002 года стороны подписали Дополнительное соглашение N 18, в котором изменили пункт 1.1. договора N 15 от 13.03.00 (т.1, л.д. 11).

21.02.03 стороны подписали дополнительное соглашение N 20 к договору N 15 от 13.03.00 о внесении в него изменений и дополнений (т.1, л.д. 12-13).

26.06.06 Руководитель Администрации Ногинского муниципального района Московской области издал распоряжение N 108-р об утверждении акта приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию 1-го пускового комплекса Электроуглинской городской больницы по адресу: Московская область, Ногинский район, г. Электроугли, ул. Марьинская, д. 35 (т.1, л.д. 26, 28-29).

25.07.06 Руководитель Администрации Ногинского муниципального района Московской области издал постановление N 791 о принятии в муниципальную собственность Ногинского муниципального района законченного строительством объекта 1-го пускового комплекса Электроуглинской городской больницы от ЗАО НПЦ "Экпотекс" (т.1, л.д. 27).

21.11.06 ЗАО НПЦ "Экпотекс" обратилось в Администрацию Ногинского муниципального района с письмом, в котором сообщило, что из-за отсутствия финансирования не может расплатиться с подрядными организациями (т.1, л.д. 31).

11.04.07 ЗАО НПЦ "Экпотекс" обратилось в Администрацию Ногинского муниципального района с письмом, в котором сообщило, что задолженность инвестора на 25.12.06 составляет 2 473 694 рубля 95 копеек и просило решить вопрос о погашении задолженности (т.1, л.д. 33).

11.05.07 Администрация Ногинского муниципального района в ответ на письмо ЗАО НПЦ "Экпотекс" от 11.04.07 сообщила, что вопрос о погашении задолженности по объекту "1-ый пусковой комплекс Электроуглинской городской больницы" находится на рассмотрении в Администрации Ногинского района (т.1, л.д. 35).

Поскольку Администрация Ногинского муниципального района вышеназванную задолженность не погасила, ЗАО НПЦ "Экпотекс" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательств недопустим.

Апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции законными и обоснованными, а доводы апелляционной жалобы - не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 746 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда.

Из условий договора N 15 от 13.03.00 с учетом изменений и дополнений, внесенных дополнительными соглашениями к договору, следует, что Администрация Ногинского района приняла на себя обязательства осуществить финансирование объекта в размере средств, предусмотренных Инвестору из субвенций областного бюджета на соответствующий финансовый год и обеспечить стабильное финансирование субвенциями областного бюджета.

Пунктом 3.1. договора установлено, что общая сметная стоимость работ по настоящему договору составляет 3 995 тыс. рублей в ценах 1984 года, в том числе 1-й пусковой комплекс - 942, 1 тыс. рублей. Указанная в пункте 3.1. цена не является окончательной. Увеличение физических объемов работ, изменение технических решений относительно проектно-сметной документации, дополнительное использование материалов и механизмов влечет за собой увеличение стоимости работ. Смета на дополнительные работы составляется на основании двухстороннего акта между Исполнителем и Инвестором (п. 3.2.).

30.07.04 Министерством строительного комплекса Московской области было издано распоряжение N 40 об утверждении рабочего проекта на завершение строительства 1-го пускового комплекса Электроуглинской городской больницы в г. Электроугли Московской области, согласно которому общая сметная стоимость на завершение строительства в ценах 1984 года составила 942, 10 тыс. рублей (т.1, л.д. 21).

В соответствии с пунктом 3.4. договора исполнитель ежемесячно, не позднее 01 (первого) числа каждого месяца, следующего за отчетным, предоставляет Инвестору первичные отчетные документы, а также отчет о ходе строительства Объекта и освоении средств, оформленные в установленном Инвестором порядке для предоставления отчета в Министерство финансов Московской области и получения финансовых средств.

Согласно отчету об освоении ЗАО НПЦ "Экпотекс" капитальных вложений по объекту строительство "1-й пусковой комплекс Электроуглинской городской больницы" с начала строительства по состоянию на 25.12.06 выполнено работ на общую сумму 72 134 558, 10 рублей, оплачено 69 660 863, 15 рублей, задолженность составила 2 473 694, 95 рублей (т.1, л.д. 52).

Из служебной записки заместителя руководителя Администрации следует, что за апрель месяц 2006 года ЗАО НПЦ "Экпотекс" по объекту строительства "1-го пускового комплекса Электроуглинской городской больницы" выявлено завышение объемов на сумму 1 849 533 рубля, которая подлежит к снятию с выполнения. Итого к оплате подлежит сумма 2 473 694 рублей 95 копеек (т.1, л.д. 53).

В вышеназванном отчете по состоянию на 25.12.06 указана сумма выполненных работ с вычетом суммы снятой с выполнения.

Таким образом, доводы Администрации Ногинского муниципального района о выполнении ЗАО НПЦ "Экпотекс" работ не согласованных с инвестором, являются несостоятельными.

Кроме того, в акте приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта указана стоимость принимаемого объекта по утвержденной проектно-сметной документации в размере 942, 10 тыс. рублей.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что спорная сумма является стоимостью дополнительно выполненных, не согласованных с Инвестором, работ, в материалы дела не представлено.

В соответствии с пунктом 5.1. договора N 15 от 13.03.00 в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения одной из сторон обязательств по настоящему договору виновная сторона несет ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ.

Гражданским кодексом Российской Федерации предусмотрена ответственность за неисполнение денежного обязательства в виде уплаты процентов за пользование чужими денежными средствами.

Администрацией Ногинского муниципального района не доказан факт правомерности просрочки в уплате денежных средств по договору N 15 от 13.03.00, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно взыскал с нее проценты за пользование чужими денежными средствами.

Также подлежат отклонению ссылки Администрации Ногинского муниципального района Московской области на статью 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

В пункте 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13.03.07 N 117 "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при применении подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Кодекса, предусматривающего освобождение от уплаты государственной пошлины государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, обращающихся в арбитражные суды в предусмотренных законом случаях в защиту государственных и (или) общественных интересов, следует учитывать, что данная льгота предоставляется по делам, по которым соответствующие иски (заявления) были предъявлены указанными органами на основании статьи 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в целях защиты публичных интересов (например, при обращении в суд органов, осуществляющих контрольные функции, с требованиями, заявленными в связи с совершением правонарушения в целях принудительного исполнения нарушенной публичной обязанности, устранения последствий данного нарушения и привлечения правонарушителя к ответственности). В отношениях, регулируемых гражданским законодательством, публично-правовые образования участвуют на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами (пункт 1 статьи 1, пункт 1 статьи 124 Гражданского кодекса Российской Федерации). По спорам, вытекающим из гражданских правоотношений в связи с участием публично-правовых образований в гражданском обороте, органы обращаются в суд в соответствии со своей компетенцией в защиту нарушенных имущественных прав от имени указанных образований на основании статьи 44 АПК РФ. На данные требования льгота, предусмотренная подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Кодекса, ввиду отсутствия защищаемого публичного интереса не распространяется.

При изложенных обстоятельствах у апелляционного суда не имеется оснований для отмены решения суда, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 257, 266, 268, пунктом 1 стать 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 16 января 2008 года по делу N А41-К1-20301/07 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

С.В. Боровикова

Судьи

Л.Н. Иванова Н.С. Юдина