г. Москва
20 марта 2008 г. |
Дело N А41-К2-17223/07 |
Резолютивная часть постановления объявлена 18 марта 2008 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 20 марта 2008 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Демидовой К.И.
судей Минкиной Г.Т., Диаковской Н.В.
при ведении протокола судебного заседания: Заболотним С.Н.
при участии в заседании:
от истца (заявителя): Привалихин К.М., по доверенности от 01.12.07 г., удостоверение N 2499; Ляшко А.В., по доверенности от 10.09.07 г., удостоверение N 1925; Абрамович М.А., по доверенности от 10.09.07 г., удостоверение N 5;
от ответчика: Максимова Е.Ю., по доверенности N 1803 от 25.12.07 г., паспорт N 46 00 443236;
от ОАО "Мячковские авиационные услуги": Боброва В.А., по доверенности от 12.02.08 г., паспорт N 45 09 304510;
от ТУ ФАУФИ по МО: Панкратов Н.В., по доверенности N ПП/08-7598 от 07.08.07 г., паспорт N 46 04 431783;
рассмотрев в судебном заседании дело N А41-К2-17223/07 по заявлению ООО "АВИАВТОРРЕСУРС" к Администрации Раменского муниципального района Московской области, при участии третьих лиц - ОАО "Мячковские авиационные услуги", ТУ ФАУФИ по МО, о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "АВИАВТОРРЕСУРС" (ООО "АВИАВТОРРЕСУРС") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением, в котором с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст. 49 АПК РФ просило признать незаконным бездействие Администрации Раменского муниципального района Московской области (Администрация Раменского района) в отношении заявления ООО "АВИАВТОРРЕСУР" от 25.07.07 г. о предоставлении заявителю земельного участка площадью 6978 кв.м. в аренду на 49 лет, а также обязании Администрации Раменского района на основании п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ устранить допущенное нарушение законных прав и интересов заявителя путем заключения с ним в месячный срок с момента вступления решения в законную силу договора аренды земельного участка площадью 6978 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Раменский район, Островецкий с/о, аэропорт "Мячково".
Арбитражный суд Московской области решением от 29 ноября 2007 года удовлетворил заявленные ООО "АВИАВТОРРЕСУРС" требования в полном объеме.
Не согласившись с вышеуказанным решением суда, Открытое акционерное общество "Мячковские авиационные услуги" (ОАО "Мячковские авиационные услуги") обратилось в порядке ст. 42 АПК РФ с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции от 29.11.07 г. отменить, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.
Администрация Раменского района также обратилась с апелляционной жалобой на вышеуказанное решение суда и просила судебный акт от 29.11.07 г. отменить, как вынесенный с нарушением норм материального и процессуального права.
Десятый арбитражный апелляционный суд постановлением от 29 января 2008 года отменил решение суда первой инстанции от 29 ноября 2007 года на основании п. 4. ч. 4. ст. 270 АПК РФ и назначил рассмотрение настоящего дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции (л.д. 120-123, т.2).
Вышеуказанным постановлением суд привлек к участию деле в качестве третьих лиц Открытое акционерное общество "Мячковские авиационные услуги" (ОАО "Мячковские авиационные услуги") и Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Московской области (ТУ ФАУФИ по МО).
В судебном заседании арбитражного апелляционного суда от 12 марта 2008 года объявлен перерыв в рассмотрении дела до 18 марта 2008 года.
После объявленного перерыва судебное заседание продолжено с участием тех же представителей сторон.
До рассмотрения дела по существу ООО "АВИАВТОРРЕСУРС" в порядке ст. 49 АПК РФ уточнило заявленные требования и просило признать бездействие Администрации Раменского района по заявлению ООО "АВИАВТОРРЕСУРС" от 06.07.07 г. незаконным.
От требований в части обязания Администрации Раменского района на основании п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ устранить допущенное нарушение законных прав и интересов заявителя путем заключения с ним в месячный срок с момента вступления решения в законную силу договора аренды земельного участка площадью 6978 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Раменский район, Островецкий с/о, аэропорт "Мячково", ООО "АВИАВТОРРЕСУРС" заявило письменный отказ.
Арбитражный апелляционный суд, рассмотрев отказ ООО "АВИАВТОРРЕСУРС" от части заявленных требований, находит его подлежащим принятию в силу ч.2 ст. 49 АПК РФ, поскольку он не противоречит закону и не нарушает права других лиц.
В соответствии с ч. 4 ст. 150 АПК РФ арбитражный апелляционный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.
Учитывая изложенное и в соответствии с п.4 ч.1 ст.150 АПК РФ производство по настоящему делу в части заявленных требований об обязании Администрации Раменского района на основании п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ устранить допущенное нарушение законных прав и интересов заявителя путем заключения с ним в месячный срок с момента вступления решения в законную силу договора аренды земельного участка площадью 6978 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Раменский район, Островецкий с/о, аэропорт "Мячково", подлежит прекращению.
ООО "АВИАВТОРРЕСУРС" в обоснование заявленных требований указало, что обществу на основании договора купли-продажи объектов недвижимого имущества от 20.04.04. г. принадлежит на праве собственности 1-этажное здание: металлический склад, общей площадью 330, 60 кв.м., инв. N 28795, лит. А, объект N 2, расположенное по адресу: Московская область, Раменский район, Островецкий с/о, аэропорт "Мячково", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 50АЖ N 161679 от 25.05.04 г. (л.д. 39, т.1).
14 апреля 2003 года Главой Раменского района вынесено постановление N 683 об изъятии земельного участка площадью 6978 кв.м. у ОАО "Мячковские авиационные услуги" и предварительном согласовании ООО "АВИАВТОРРЕСУРС" места размещения производства по утилизации авиационной техники на земельном участке площадью 6978 кв.м. в районе д. Верхнее Мячково (л.д. 37, т.1).
Пунктом 4.2. вышеуказанного постановления ООО "АВИАВТОРРЕСУРС" предписано оформить землеустроительное дело и права на землю в установленном законом порядке.
25 июля 2007 года ООО "АВИАВТОРРЕСУРС" обратилось к Администрации Раменского района с заявлением от 6 июля 2007 года о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка с кадастровым номером 50:23:003 01 31:0005, площадью 6978 кв.м., на котором расположен объект недвижимого имущества по утилизации авиационной техники, принадлежащий заявителю на праве собственности (л.д. 6, т.1).
Поскольку, как указывает ООО "АВИАВТОРРЕСУРС", Администрация Раменского района не приняла решение по вышеуказанному заявлению в месячный срок, общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании незаконным бездействия администрации по заявлению ООО "АВИАВТОРРЕСУРС" от 06.07.07 г.
Администрация Раменского района возражала против доводов заявителя, при этом пояснила, что ООО "АВИАВТОРРЕСУРС" 26 октября 2007 года направлен ответ на обращение от 25.07.07 г., в котором указано на необходимость представления обществом недостающих документов для принятия решения о передаче земельного участка в аренду.
Представители ОАО "Мячковские авиационные услуги" и ТУ ФАУФИ по МО также возражали против удовлетворения требований ООО "АВИАВТОРРЕСУРС", указав, что спорный земельный участок, на котором расположено принадлежащее ООО "АВИАВТОРРЕСУРС" на праве собственности здание, находится в постоянном (бессрочном) пользовании ОАО "Мячковские авиационные услуги", при этом на испрашиваемом обществом земельном участке расположено здание, находящееся в федеральной собственности.
Исследовав представленные в материалах дела доказательства и доводы участвующих в деле лиц, арбитражный апелляционный суд считает, что заявление ООО "АВИАВТОРРЕСУРС" подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых права и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Частью 1 ст. 198 АПК РФ установлено, что юридические лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Из материалов дела следует, что ООО "АВИАВТОРРЕСУРС" на основании договора купли-продажи объектов недвижимого имущества от 20.04.04. г. принадлежит на праве собственности 1-этажное здание: металлический склад, общей площадью 330, 60 кв.м., инв. N 28795, лит. А, объект N 2, расположенное по адресу: Московская область, Раменский район, Островецкий с/о, аэропорт "Мячково", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 50АЖ N 161679 от 25.05.04 г. (л.д. 39, т.1).
14 апреля 2003 года Главой Раменского района вынесено постановление N 683 об изъятии земельного участка площадью 6978 кв.м. у ОАО "Мячковские авиационные услуги" и предварительном согласовании ООО "АВИАВТОРРЕСУРС" места размещения производства по утилизации авиационной техники на земельном участке площадью 6978 кв.м. в районе д. Верхнее Мячково (л.д. 37, т.1).
Согласно п. 2 ст. 15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом РФ и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Пунктом 1 ст. 36 ЗК РФ установлено, что исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ, федеральных законами.
В соответствии с вышеуказанными нормами права 25 июля 2007 года ООО "АВИАВТОРРЕСУРС" обратилось к Администрации Раменского района с заявлением от 6 июля 2007 года о предоставлении под размещение производства по утилизации авиационной техники в аренду сроком на 49 лет земельного участка с кадастровым номером 50:23:003 01 31:0005, площадью 6978 кв.м., на котором расположен объект недвижимого имущества, принадлежащий заявителю на праве собственности (л.д. 6, т.1).
Рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.
Предоставление земельных участков для строительства осуществляется в установленном законом порядке, который, в том числе, предусматривает соблюдение установленных законом сроков, а также представление соответствующих документов.
Частью 2 ст. 32 Земельного кодекса РФ установлено, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенной к нему кадастровой карты (плана) земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства.
Статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется на основании решения органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьей 11 Кодекса, согласно которой управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляются органами местного самоуправления.
Администрация Раменского района в нарушение ст. 32 ЗК РФ не приняла в двухнедельный срок решения по заявлению ООО АВИАВТОРЕСУРС" от 25 июля 2007 года о предоставлении земельного участка обществу под строительство.
Ссылку администрации на письмо N 2026 от 26.10.07 г., в котором указано на необходимость представления обществом недостающих документов для принятия решения о передаче земельного участка в аренду, арбитражный апелляционный суд не может признать обоснованной.
В материалах дела отсутствуют доказательства направления данного письма в адрес ООО "АВИАВТОРРЕСУРС", кроме того, указанный документ датирован 26 октября 2006 года, тогда как заявитель обратился с письмом о предоставлении в аренду земельного участка 25 июля 2007 года.
Подлинник письма N 2026 от 26.10.07 г. Администрацией Раменского района также не представлен.
В силу пункта 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
В судебное заседание арбитражного апелляционного суда представлено письмо Администрации Раменского района N 288 от 15.02.08 г., в котором повторно указано на необходимость представления обществом недостающих документов для принятия решения о передаче земельного участка в аренду.
К вышеуказанному письму приложена почтовая квитанция, свидетельствующая о направлении данного документа ООО "АВИАВТОРРЕСУРС" 18 февраля 2008 года.
Однако вышеуказанные документы датированы февралем 2008 года и не могут служить надлежащим доказательством, подтверждающим принятие Администрацией Раменского района решения по заявлению ООО "АВИАВТОРРЕСУРС" от 25 июля 2007 года в установленный законом двухнедельный срок.
При таких обстоятельствах арбитражный апелляционный суд полагает, что Администрация Раменского района нарушила предусмотренные ст. 32 ЗК РФ сроки для принятия решения либо мотивированного отказа по обращению ООО "АВИАВТОРРЕСУРС", что свидетельствует о бездействии администрации в отношении данного обращения.
Исходя из вышеизложенного, заявленные ООО "АВИАВТОРРЕСУРС" требования о признании незаконным бездействия Администрации Раменского муниципального района Московской области в отношении заявления ООО "АВИАВТОРРЕСУР" от 25.07.07 г. о предоставлении заявителю земельного участка площадью 6978 кв.м. в аренду на 49 лет, подлежат удовлетворению.
Поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ и ст. 333.21 НК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, арбитражный апелляционный суд полагает, что с Администрации Раменского района в пользу ООО "АВИАВТОРРЕСУРС" подлежат взысканию расходы по госпошлине в размере 1 000 руб.
В силу ст. 104 АПК РФ и ст. 333.40 Налогового кодекса РФ в случае удовлетворения исковых требований заявителю возвращается уплаченная им госпошлина, в связи с чем ООО "АВИАВТОРРЕСУРС" подлежит возврату уплаченная им госпошлина в размере 1 000 руб. из федерального бюджета РФ.
Руководствуясь ст. 176, ч. 5 ст. 270, 49, п. 4 ч. 1 ст. 150, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Принять отказ ООО "АВИАВТОРРЕСУРС" от заявленных требований в части об обязании Администрации Раменского муниципального района Московской области устранить нарушение законных прав и интересов заявителя путем заключения с ним в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу договора аренды земельного участка площадью 6978 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Раменский район, Островецкий с/о, аэропорт "Мячково" и прекратить производство по делу в этой части.
Признать незаконным бездействие Администрации Раменского муниципального района Московской области по рассмотрению заявления ООО "АВИАВТОРРЕСУРС" от 06 июля 2007 года о предоставлении земельного участка площадью 6 978 кв.м. в аренду.
ООО "АВИАВТОРРЕСУРС" выдать справку на возврат госпошлины в размере 1 000 руб. из федерального бюджета РФ.
Взыскать с Администрации Раменского муниципального района в пользу ООО "АВИАВТОРРЕСУРС" расходы по госпошлине в размере 1 000 руб.
Председательствующий |
К.И. Демидова |
Судьи |
Г.Т. Минкина |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Номер дела в первой инстанции: А41-К2-17223/07
Истец: ООО "Авиавторресурс"
Ответчик: Администрация Раменского муниципального района
Третье лицо: Территориальное управление Росимущества по Московской области, ОАО "Мячковские авиационные услуги"