Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 16 июля 2008 г. N 10АП-2033/2008

г. Москва

16 июля 2008 г.

Дело N А41-2113/08

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июля 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 июля 2008 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Куденеевой Г.А.,

судей: Кручининой Н.А., Мизяк В.П.,

при ведении протокола судебного заседания: Высоцкой О.С.,

при участии в заседании:

от заявителя - ЗАО "Русичи": Дедикова А.Н., представителя (доверенность от 07.11.2007 г.), Кузьменко С.В., представителя (доверенность от 07.11.2007 г.);

от заинтересованного лица - МО "Город Королев Московской области": Соколовой С.В., начальника юридического отдела (доверенность N 1/Д от 11.02.2008 г.),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Закрытого акционерного общества "Русичи" на определение Арбитражного суда Московской области от 14 мая 2008 года о приостановлении производства по делу N А41-2113/08, принятое судьей Утроповым Б.М.,

по заявлению Закрытого акционерного общества "Русичи" о признании незаконным отказа Муниципального образования "Город Королев Московской области" в выдаче разрешения на строительство жилого многоэтажного дома,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Русичи" (далее - ЗАО "Русичи") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным бездействия Муниципального образования "Город Королев Московской области" (далее - МО "Город Королев Московской области"), выразившегося в отказе в выдаче разрешения на строительство жилого многоэтажного дома с нежилыми помещениями и подземной стоянкой по адресу: Московская область, г. Королев,

пр. Циолковского, д.5В (том 1 л.д.2-3, том 2 л.д.29-30). Заявитель просил обязать Муниципального образования "Город Королев Московской области" устранить допущенное нарушение прав Общества путем выдачи разрешения на строительство жилого дома.

Заявление мотивировано нарушением муниципальным образованием требований статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и содержит ссылку на статьи 197-199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Московской области от 14 мая 2008 года производство по делу приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Московской области по делу N А41-7928/08 (том 2 л.д.109-110).

Не согласившись с данным судебным актом, ЗАО "Русичи" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы процессуального права. Заявитель апелляционной жалобы считает, что судебный акт по делу N А41-7928/08 не может повлиять на результат рассмотрения настоящего спора, поскольку предметом иска по указанному делу является требование о прекращении договора аренды земельного участка, заключенного между Администрацией г. Королева и ЗАО "Русичи", в связи с отсутствием у ЗАО "Русичи" разрешения на строительство на данном участке многоэтажного жилого дома.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, просил определение суда первой инстанции отменить.

Представитель МО "Город Королев Московской области" возражал против доводов апелляционной жалобы, просил определение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд считает, что определение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 22 января 2008 года ЗАО "Русичи" обратилось в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Муниципального образования "Город Королев Московской области" (далее - МО "Город Королев Московской области"), выразившегося в отказе в выдаче разрешения на строительство жилого многоэтажного дома с нежилыми помещениями и подземной стоянкой по адресу: Московская область, г.Королев, пр. Циолковского, д.5В.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции МО "Город Королев Московской области" заявлено ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (том 2 л.д.42).

Ходатайство мотивировано невозможностью рассмотрения настоящего дела до разрешения по существу дела N А41-7928/08, возбужденного Арбитражным судом Московской области по иску Комитета имущественных отношений Администрации города Королева к ЗАО "Русичи" о прекращении действия договора N1427/К от 09.04.2007 г. аренды земельного участка под строительство жилого дома.

В качестве основания прекращения действия договора аренды указано отсутствие разрешения на строительство многоэтажного жилого дома.

Определением Арбитражного суда Московской области от 14 мая 2008 года по делу N А41-2113/08 ходатайство удовлетворено, производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу N А41-7928/08 (том 2 л.д.109-110).

Определение суда первой инстанции мотивировано тем, что договор аренды земельного участка N 1427/К от 09.04.2007 г. является правовым основанием для обращения ЗАО "Русичи" с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого многоэтажного дома с нежилыми помещениями и подземной стоянкой по адресу: Московская область, г.Королев, пр. Циолковского, д.5В, в связи с чем рассмотрение настоящего дела невозможно до разрешения вопроса о действии договора аренды.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным судом Российской Федерации, конституционным судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

При этом дело, рассматриваемое в арбитражном суде, должно быть: 1) связано с делом, рассматриваемым арбитражным судом и 2) иметь преюдициальное значение по вопросам об обстоятельствах, установленных по делу, рассматриваемому указанными судами.

Приостанавливая производство по делу, арбитражный суд обязан указать в силу каких обстоятельств невозможно принять решение по делу.

Как следует из содержащегося в материалах дела письма МО "Город Королев Московской области" (исх.N 38 от 05.02.2008 г.), причиной отказа в выдаче разрешения на строительство явилось несоответствие представленных ЗАО "Русичи" документов требованиям градостроительного плана земельного участка N RU50302000-25 от 27.06.2007 г., а также отсутствие в составе проектной документации сводного плана сетей инженерно-технического обеспечения с филиалом ГУП МО "Мытищимежгаз" и отсутствие согласования сводного плана сетей инженерно-технического обеспечения и схемы планировочной организации земельного участка с Исполнительным управлением "Инспекция зеленых насаждений и внешнего благоустройства". В связи с этим представленные заявителем документы, в том числе договор аренды N 1427/К от 09.04.2007 г., возвращены ЗАО "Русичи" на доработку.

При оценке указанного письма апелляционным судом учитывается, что прекращение действия договора основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство многоэтажного дома не являлось.

Кроме того, на момент отказа в выдаче разрешения на строительство жилого дома и до настоящего времени действие данного договора аренды не прекращено в установленном законом порядке, договор аренды в судебном порядке не оспорен.

Учитывая вышеизложенное, арбитражный апелляционный суд считает, что ходатайство МО "Город Королев Московской области" о приостановлении производства по делу не подлежит удовлетворению, поскольку принятие решения по делу N А41-7928/08, находящемуся в производстве Арбитражного суда Московской области, не может повлиять на круг фактических обстоятельств, подлежащих установлению, исследованию и оценке по настоящему делу.

При таких обстоятельствах определение Арбитражного суда Московской области от 14 мая 2008 года о приостановлении производства по делу N А41-2113/08 подлежит отмене, а ходатайство заинтересованного лица - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 266, 268, статьей 271, пунктом 3 части 4 статьи 272, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Московской области от 14 мая 2008 года по делу N А41-2113/08 отменить.

В удовлетворении ходатайства Муниципального образования "Город Королев Московской области" о приостановлении производства по делу N А41-2113/08 отказать.

Председательствующий

Г.А. Куденеева

Судьи

Н.А. Кручинина В.П. Мизяк