Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 23 июля 2008 г. N 10АП-3698/2007

г. Москва

23 июля 2008 г.

Дело N А41-К2-18270/07

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 июля 2008 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кручининой Н.А.,

судей, Куденеевой Г.А., Мизяк В.П.

при ведении протокола судебного заседания: Тараниной Е.С.,

при участии в заседании:

от заявителя - Коротаев Д.В., представитель по доверенности N 21-48/129 от 23.07.2007,

от должника - Тихвинский М.В., представитель по доверенности б/н от 02.06.2008,

временный управляющий ООО "ЦТП "В.А.В.С." Семченко Е.В. (паспорт), определение АС МО от 15.05.2008 ,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЦТП "В.А.В.С." на определение Арбитражного суда Московской области от 15 мая 2008 года по делу N А41-К2-18270/07,

принятое судьей Большаковой Л.И.,

по заявлению Межрайонной ИФНС России N 19 по Московской области о признании ООО "ЦТП "В.А.В.С" несостоятельным (банкротом),

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 19 по Московской области (далее - Межрайонная ИФНС N 19, налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании Общества с ограниченной ответственностью "Центр технологической поддержки "В.А.В.С." (далее - ООО "ЦТП "В.А.В.С.") несостоятельным (банкротом).

Арбитражный суд Московской области определением от 04.10.2007 возвратил вышеуказанное заявление налоговой инспекции.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2007 определение от 04.10.2007 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

При повторном рассмотрении дела Арбитражный суд Московской области определением от 15 мая 2008 года признал требования налоговой инспекции обоснованными в сумме 3 072 510 руб. 52 коп., из которых 2 787 218 руб. - задолженность по налогам, 287 292 руб. 52 коп. - пени.

В отношении ООО "ЦТП "В.А.В.С." введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Семченко Евгений Владимирович.

Не согласившись с данным определением суда первой инстанции, ООО "ЦТП "В.А.В.С." обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит оспариваемый судебный акт отменить и направить вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Представитель должника в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил определение суда первой инстанции отменить и направить вопрос на новое рассмотрение.

Представитель налоговой инспекции с доводами апелляционной жалобы не согласен, определение суда первой инстанции считает законным и обоснованным.

Временный управляющий Семченко Е.В. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, определение суда считает законным и обоснованным, представил отзыв на апелляционную жалобу.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей участвующих в деле лиц, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный апелляционный суд считает ее подлежащей удовлетворению.

Как установлено судом первой инстанции, при обращении в арбитражный суд с настоящим заявлением налоговый орган ссылался на наличие у ООО "ЦТП "В.А.В.С." задолженности в общей сумме 4 932 451 руб. 21 коп., из которых 4 582 453 руб. - задолженность по налогам, 349 548 руб. 21 коп. - пени, 450 руб. - налоговые санкции.

В ходе рассмотрения требований сумма задолженности заявителем была уменьшена до 3 789 636 руб. 46 коп., из которых 3 446 575 руб. - недоимки по налогам, 343 061 руб. 46 коп. - пени.

Свои требования налоговая инспекция мотивировала наличием у ООО "ЦТП "В.А.В.С." просроченной задолженности по исполнению требований от 21.12.2006 N 22475 (решение о взыскании налогов, сборов, пеней за счет денежных средств налогоплательщика на счета в банках от 12.02.2007 N 2301, решение о взыскании налогов, сборов, пеней за счет имущества налогоплательщика от 20.02.2007 N 277); от 21.12.2006 N 22476 (решение о взыскании налогов, сборов, пеней за счет денежных средств налогоплательщика на счета в банках от 12.02.2007 N 2264, решение о взыскании налогов, сборов, пеней за счет имущества налогоплательщика от 20.02.2007 N 277); от 18.09.2006 N 13638 (решение о взыскании налогов, сборов, пеней за счет денежных средств налогоплательщика на счета в банках от 24.11.2006 N 1777, решение о взыскании налогов, сборов, пеней за счет имущества налогоплательщика от 20.02.2007 N 277); от 11.10.2006 N 16487 (решение о взыскании налогов, сборов, пеней за счет денежных средств налогоплательщика на счета в банках от 18.12.2006 N 2028, решение о взыскании налогов, сборов, пеней за счет имущества налогоплательщика от 20.02.2007 N 277); от 26.05.2006 N 5953 (решение о взыскании налогов, сборов, пеней за счет денежных средств налогоплательщика на счета в банках от 31.07.2006 N 707, решение о взыскании налогов, сборов, пеней за счет имущества налогоплательщика от 27.10.2006 N 80); от 23.06.2006 N 6481 (решение о взыскании налогов, сборов, пеней за счет денежных средств налогоплательщика на счета в банках от 31.08.2006 N 708, решение о взыскании налогов, сборов, пеней за счет имущества налогоплательщика от 27.10.2006 N 80); от 19.04.2006 N 5149 (решение о взыскании налогов, сборов, пеней за счет денежных средств налогоплательщика на счета в банках от 15.06.2006 N 619, решение о взыскании налогов, сборов, пеней за счет имущества налогоплательщика от 27.10.2006 N 80); от 18.04.2006 N 5148 (решение о взыскании налогов, сборов, пеней за счет денежных средств налогоплательщика на счета в банках от14.06.2006 N 613, решение о взыскании налогов, сборов, пеней за счет имущества налогоплательщика от 27.10.2006 N 80); от 30.03.2006 N 4952 (решение о взыскании налогов, сборов, пеней за счет денежных средств налогоплательщика на счета в банках от 13.04.2006 N 515, решение о взыскании налогов, сборов, пеней за счет имущества налогоплательщика от 27.10.2006 N 80); от 30.03.2006 N 4951 (решение о взыскании налогов, сборов, пеней за счет денежных средств налогоплательщика на счета в банках от 24.05.2006 N 574, решение о взыскании налогов, сборов, пеней за счет имущества налогоплательщика от 27.10.2006 N 80); от 09.09.2005 N1166 (решение о взыскании налогов, сборов, пеней за счет денежных средств налогоплательщика на счета в банках от 22.09.2005 N 234, решение о взыскании налогов, сборов, пеней за счет имущества налогоплательщика от 28.03.2006 N 6); от 19.08.2005 N 928 (решение о взыскании налогов, сборов, пеней за счет денежных средств налогоплательщика на счета в банках от 13.09.2005 N 201, решение о взыскании налогов, сборов, пеней за счет имущества налогоплательщика от 28.03.2006 N 6); от 10.08.2005 N 787 (решение о взыскании налогов, сборов, пеней за счет денежных средств налогоплательщика на счета в банках от 05.08.2005 N 191, решение о взыскании налогов, сборов, пеней за счет имущества налогоплательщика от 28.03.2006 N 6); от 23.06.2005 N 572 (решение о взыскании налогов, сборов, пеней за счет денежных средств налогоплательщика на счета в банках от 11.08.2005 N 113, решение о взыскании налогов, сборов, пеней за счет имущества налогоплательщика от 28.03.2006 N 6); от 22.07.2005 N 640 (решение о взыскании налогов, сборов, пеней за счет денежных средств налогоплательщика на счета в банках от 11.08.2005 N 133, решение о взыскании налогов, сборов, пеней за счет имущества налогоплательщика от 28.03.2006 N 6); от 26.12.2005 N 2123 (решение о взыскании налогов, сборов, пеней за счет денежных средств налогоплательщика на счета в банках от 17.02.2006 N 434, решение о взыскании налогов, сборов, пеней за счет имущества налогоплательщика от 28.03.2006 N 6); от 21.03.2005 N 15 (решение о взыскании налогов, сборов, пеней за счет денежных средств налогоплательщика на счета в банках от 06.05.2005 N 24, решение о взыскании налогов, сборов, пеней за счет имущества налогоплательщика от 28.03.2006 N 6); от 22.11.2005 N 1466 (решение о взыскании налогов, сборов, пеней за счет денежных средств налогоплательщика на счета в банках от 07.12.2005 N 356, решение о взыскании налогов, сборов, пеней за счет имущества налогоплательщика от 28.03.2006 N 6); от 25.05.2005 N 503 (решение о взыскании налогов, сборов, пеней за счет денежных средств налогоплательщика на счета в банках от 09.06.2005 N 46, решение о взыскании налогов, сборов, пеней за счет имущества налогоплательщика от 28.03.2006 N 6); от 18.09.2005 N 13637 (решение о взыскании налогов, сборов, пеней за счет денежных средств налогоплательщика на счета в банках от 12.10.2006 N 1342, решение о взыскании налогов, сборов, пеней за счет имущества налогоплательщика от 27.10.2006 N 80) (т. 4 л.д. 57-59).

Принимая решения о частичном удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что налоговой инспекцией представлены достаточные и надлежащие доказательства, подтверждающие наличие у должника неисполненных обязательств по уплате недоимки по налогам и пени, а также признала соблюденным налоговым органом принудительный порядок взыскания задолженности по вышеуказанным требованиям, установленный положениями Налогового кодекса Российской Федерации, указав также на соблюдение сроков вынесения решений решение о взыскании налогов, сборов, пеней за счет имущества налогоплательщика и о взыскании налогов, сборов, пеней за счет денежных средств налогоплательщика на счета в банках, определенных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".

Арбитражный апелляционный суд не может согласиться с указанным выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 33 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" заявление о признании должника банкротом принимается арбитражным судом, если требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем сто тысяч рублей и указанные требования не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, в адрес ООО "ЦТП "В.А.В.С." были выставлены следующие требования:

от 18.09.2006 N 13638 по уплате налога на имущество за 2 квартал 2006 г., установленный срок уплаты налога - 31.07.2007;

от 11.10.2006 N 16487 по уплате ЕДСН, установленный срок уплаты налога - 01.10.2006;

от 26.05.2006 N 5953 по уплате налога на имущество за 1 квартал 2006, установленный срок уплаты налога - 02.05.2006;

от 23.06.2006 N 6481 по уплате пени ЕДСН, установленный срок уплаты налога - 01.06.2006;

от 19.04.2006 N 5149 по уплате НДС, установленный срок уплаты налога 01.04.2006;

от 18.04.2006 N 5148 по уплате пени по ЕДСН, установленный срок уплаты налога 01.04.2006; налога на имущество за 4 квартал 2005, пени - установленный срок уплаты налога 30.03.2006, 01.04.2005;

от 30.03.2006 N 4952 по уплате НДС за январь 2006 - установленный срок уплаты налога21.02.2006, пени - установленный срок уплаты налога 01.03.2006

от 30.03.2006 N 4951 по уплате пени ЕДСН, установленный срок уплаты налога - 01.03.2006;

от 09.09.2005 N 1166 по уплате пени по ЕДСН, установленный срок уплаты налога 01.09.2005; НДС, пени по налогу на имущество, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, установленный срок уплаты налога 01.09.2005;

от 19.08.2005 N 928 по уплате ЕДСН за 2 квартал 2005 г., установленный срок уплаты налога 16.05.2005, 15.06.2005, 15.07.2005, 20.07.2005 , 01.08.2005;

от 10.08.2005 N 787 по уплате ЕДСН И пени, установленный срок уплаты налога - 05.07.2005;

от 23.06.2005 N 572 по уплате пени по ЕДСН, установленный срок уплаты налога - 10.06.2005;

от 26.12.2005 N 2123 по уплате пени по ЕДСН и НДС, установленный срок уплаты налога - 01.12.2005; недоимки по НДС, установленный срок уплаты налога 21.11.2005;

от 21.03.2005 N 15 по уплате недоимки по НДС за декабрь 2004 г., январь 2005 г., установленный срок уплаты налога соответственно 20.01.2005 и 21.02.2005; пени по НДС, установленный срок уплаты налога 01.03.2005;

от 22.11.2005 N 1466 по уплате недоимки по ЕДСН за 3 квартал 2005 г., установленный срок уплаты налога 15.08.2005, 15.09.2005, 17.10.2005, 01.11.2005, пени по ЕДСН, установленный срок уплаты налога 01.11.2005; недоимка по НДС и пени, установленный срок уплаты налога соответственно 20.10.2005 и 01.11.2005, налог на имущество и пени, установленный срок уплаты налога 31.10.2005 и 01.11.2005;

от 25.05.2005 N 503 по уплате недоимки по налогу за имущество за 4 квартал 2004 и 1 квартал 2005 г., установленный срок уплаты налога 30.03.2005 и 03.05.2005 соответственно;

от 18.09.2005 N 13637 по уплате недоимки и пени по ЕДСН за 2 квартал 2006 г., установленный срок уплаты налога - 16.05.2006, 15.06.2006, 17.07.2006, 01.09.2006;

от 22.07.2005 N 640 по уплате пени по ЕДСН, НДС, налога на имущество, установленный срок уплаты налога 01.07.2005; недоимки по НДС, установленный срок уплаты налога 20.06.2005.

В соответствии с пунктами 1 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Согласно пункту 2 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога производится по решению налогового органа (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

В подтверждение принудительного исполнения по взысканию задолженности с должника недоимки по налогам (сборам) и пени налоговый орган ссылался на решение о взыскании налогов, сборов, пеней за счет денежных средств налогоплательщика на счета в банках, решение о взыскании о взыскании налогов, сборов, пеней за счет имущества налогоплательщика, постановления судебного пристава о возбуждении исполнительного производства и акта судебного пристава о невозможности взыскания.

Давая оценку имеющимся в материалах дела документам, с учетом требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что выводы суда первой инстанции об обоснованности заявленных требований налогового органа основаны на неправильном применении норм налогового законодательства и Закона о банкротстве.

Согласно разъяснениям, данным в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве" (далее - постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 25), предписаниями, установленными пунктом 2 статьи 39 и пунктом 1 статьи 40 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", предусмотрена обязанность кредитора указать в заявлении доказательства оснований возникновения задолженности и приложить к нему документы, подтверждающие обязательства должника, а также наличие и размер задолженности по указанным обязательствам.

В силу пункта 3 статьи 6 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" для целей возбуждения дела о банкротстве учитываются только те требования об уплате обязательных платежей, которые подтверждены решениями налогового органа о взыскании задолженности за счет имущества должника.

Взыскание задолженности по обязательным платежам за счет имущества должника является мерой принудительного исполнения, завершающей процесс данного исполнения, которой предшествуют процедуры выставления должнику требования об уплате обязательных платежей, содержащего данные о размере задолженности, основаниях и моменте ее возникновения (ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации), и вынесения решения о взыскании задолженности за счет денежных средств (статья 46 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 40 и пункту 1 статьи 41 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" к заявлению уполномоченного органа должны быть приложены как доказательства предъявления решения налогового органа о взыскании задолженности за счет имущества должника к исполнению в службу судебных приставов, так и доказательства направления его копии должнику.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 25, при установлении не подтвержденных судебным решением требований уполномоченного органа по налогам в деле о банкротстве, судам следует исходить из того, что установленными могут быть признаны требования, в отношении которых представлены достаточные доказательства наличия и размера задолженности и возможность принудительного исполнения которых в установленном налоговым законодательством порядке на момент их предъявления уполномоченным органом в суд не утрачена.

Возможность принудительного взыскания утрачивается при истечении срока давности взыскания налогов в судебном порядке (пункт 3 статьи 46, пункт 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, пункт 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации"), а также при пропуске налоговым органом срока предъявления судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения Постановления о взыскании налогов за счет имущества должника (подпункт 3 пункта 1 и подпункт 3 пункта 2 статьи 14, пункт 3 статьи 15 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Указанные сроки подлежат применению судом независимо от того, заявлялись ли соответствующие возражения со стороны должника.

Срок для обращения налогового органа в суд, установленный пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении исков к юридическим лицам исчисляется с момента истечения 60-дневного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Кодекса для бесспорного взыскания соответствующих сумм.

Имея в виду, что данный срок является пресекательным, т.е. не подлежащим восстановлению, в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа к юридическому лицу (п. 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 N 5) .

В пункте 24 постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 25 дано разъяснение о том, что исчисление 6-месячного срока на обращение в суд с требованием о взыскании недоимки за счет имущества должника судам необходимо исходить из того, что он начинает течь с момента окончания установленного пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации 60-дневного срока на бесспорное взыскание недоимки за счет денежных средств.

При этом следует учитывать, что пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления срока на бесспорное взыскание недоимки, в течение которого налоговый орган должен принять решение о взыскании налога за счет денежных средств и выставить инкассовое поручение на его перечисление в бюджет.

Срок на бесспорное взыскание начинает течь с момента истечения срока на добровольную уплату налога, который, в свою очередь, исчисляется с момента окончания срока, в течение которого требование об уплате налога должно было быть направлено налогоплательщику в соответствии с правилами статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, с настоящим заявлением налоговый орган обратился 28.09.2007.

Согласно части 6 статьи 7 Федерального закона "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования" от 27.07.2006 N 137 в случае, если течение предусмотренных законодательством о налогах и сборах сроков не завершилось до 1 января 2007 года, указанные сроки исчисляются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Исходя из вышеизложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что на момент обращения с настоящим заявлением налоговый орган утратил возможность принудительного взыскания по требованиям: от 18.09.2006 N 13638, от 11.10.2006 N 16487, от 26.05.2006 N 5953, от 23.06.2006 N 6481, от 19.04.2006 N 5149, от 18.04.2006 N 5148, от 30.03.2006 N 4952, от 30.03.2006 N 4951, от 09.09.2005 N1166, от 19.08.2005 N 928, от 10.08.2005 N 787, от 23.06.2005 N 572, от 22.07.2005 N 640, от 26.12.2005 N 2123, от 21.03.2005 N 15, от 22.11.2005 N 1466, от 25.05.2005 N 503, от 25.05.2005 N 503, от 18.09.2005 N 13637 в связи с истечением срока давности взыскания налогов и пени в судебном порядке.

В отношении требований от 21.12.2006 N 22475 и от 21.12.2006 N 22476 суд апелляционной инстанции также не может признать обоснованными заявленные требования налогового органа, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства направления указанных требований налогоплательщику, а также направления налогоплательщику решения о взыскании налогов, сборов, пеней за счет денежных средств налогоплательщика на счета в банках от 12.02.2007 N 2301 и от 12.02.2007 N 2264 и выставление в банк инкассовых поручений в соответствии с порядком, установленным положениями статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции дважды предлагал налоговой инспекции представить суду указанные доказательства, однако налоговый орган не представил суду доказательств соблюдения им порядка принудительного взыскания задолженности по налогам и пени, установленных положениями Налогового кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах отсутствую правовые основания для признания заявленных требований налогового органа подтвержденными, а также включения их в реестр требований кредиторов в третью очередь, и, соответственно введения в отношения ООО "ЦТП "В.А.В.С." наблюдения.

Руководствуясь статьями 176, 223, 266, 268, пунктом 3 статьи 272, пунктом 4 части 1 стать 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Московской области от 15 мая 2008 года по делу N А41-К2-18270/07 отменить.

Производство по делу N А41-К2-18270/07 о признании несостоятельным (банкротом) общество с ограниченной ответственностью "Центр технологической поддержки "В.А.В.С." прекратить.

Председательствующий

Н.А. Кручинина

Судьи

Г.А. Куденеева В.П. Мизяк