Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 18 августа 2008 г. N 10АП-2139/2008

г. Москва

18 августа 2008 г.

Дело N А41-5511/08

Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 августа 2008 года,

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Макаровской Э.П.,

судей Александрова Д.Д., Мордкиной Л.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Старостиным Н.В.,

при участии в заседании:

от заявителя: Ионаидзе Д.О. - удостоверение N 133199;

ответчика: Баранов М.С. - доверенность N 23 от 18.07.2008; Максимов Н.М. - доверенность от 04.07.2008;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО Гостиница "Озеры" на решение Арбитражного суда Московской области от 30 апреля 2008 г. по делу N А41-5511/08, принятое судьей Смысловой А.В. по заявлению Озерского городского прокурора к ООО "Гостиница "Озеры" о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Озерский городской прокурор (прокурор) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Гостиница "Озеры" (ООО "Гостиница "Озеры", Общество) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ (л.д. 2-4).

Решением Арбитражного суда Московской области от 30.04.2008 заявленные требования удовлетворены в полном объеме (л.д. 40-41).

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "Гостиница "Озеры" подало апелляционную жалобу, в которой просит указанное решение отменить как принятое с неправильным применением норм материального и процессуального права (л.д.43-46).

В судебном заседании представитель ООО "Гостиница "Озеры" поддержала доводы апелляционной жалобы.

Представитель прокуратуры против удовлетворения жалобы возражал по мотивам, изложенным в судебном акте, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая ее необоснованной, а решение суда законным.

Проверив материалы дела, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выслушав представителей сторон, апелляционный суд считает состоявшийся по делу судебный акт подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 13 марта 2008 г. в период с 14 часов 45 минут по 16 часов 55 минут должностными лицами прокуратуры и налогового органа была проведена проверка исполнения ООО "Гостиница "Озеры" требований законодательства в сфере производства и оборота алкогольной продукции в деятельности ресторана "Гурман", расположенного в здании ООО "Гостиница "Озеры" по адресу: Московская область , г. Озеры, пер. Советский, д.1.

В ходе проверки было выявлено административное правонарушение в виде осуществления розничной продажи алкогольной продукции - водки "Русский стандарт" емкостью 0,75 литров, крепостью 40% в количестве 6 бутылок по цене 1050 руб. за 1 бутылку - без наличия документов, сопровождающих оборот алкогольной продукции, а именно: отсутствие справки к товарно-транспортной накладной Раздел "А", а также надлежаще оформленной справки к ТТН раздел "Б", то есть с отсутствием на указанной справке фамилии, имени, отчества и должности уполномоченного лица организации. Результаты проверки оформлены актом N 16-20.

На основании выявленных и зафиксированных в акте проверки нарушений в отношении Общества 14 марта 2008 г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Поскольку рассмотрение дел об административных правонарушениях по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ отнесено согласно ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ к подведомственности арбитражных судов, прокуратура обратилась с заявлением в Арбитражный суд Московской области.

В соответствии с ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно ч.2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в частности, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия и без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 10.2 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе, товарно-транспортной накладной, справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции), справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).

Пункт 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" содержит запрет на оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В силу ст. 2 названного Федерального закона под оборотом этилового спирта и алкогольной продукции понимается закупка, поставка, хранение и розничная продажа алкогольной продукции.

Таким образом, Законом предусмотрено, что розничная продажа алкогольной продукции может осуществляться только при наличии соответствующих документов, удостоверяющих легальность ее оборота и производства.

Факт наличия у Общества справки к товарно-транспортной накладной при розничной продаже алкогольной продукции с ненадлежащее оформленным разделом "Б" судом установлен и сторонами не оспаривается.

В соответствии с позицией, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 19.02.2008 N 13646/07, один лишь факт ненадлежащего оформления Обществом раздела "Б" справки к товарно-транспортной накладной не свидетельствует о нелегальности оборота алкогольной продукции и не образует состава правонарушения по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Проверить факт отсутствия справки Раздела "А" к ТТН на момент проведения проверки в ресторане Общества не представляется возможным, поскольку в акте проверки не зафиксирован номер ТТН, к которой указанная справка Раздел "А" отсутствовала, тогда как в материалы дела Обществом представлена ТТН N РНк-117522 с надлежаще оформленными справками к ней, в том числе Разделами "А" и "Б".

Представление необходимых документов на момент составления протокола об административном правонарушении или на рассмотрение в суд свидетельствует о нарушении Обществом п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ. По такому составу правонарушения к административной ответственности лицо привлекает налоговая инспекция.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции считает, что основания для привлечения Общества к ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, отсутствуют.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, п. 1 ч. 1 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 30 апреля 2008 г. по делу N А41-5511/08 отменить.

Отказать Озерскому городскому прокурору в привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ Общества с ограниченной ответственностью "Гостиница "Озеры".

Председательствующий

Э.П. Макаровская

Судьи

Д.Д. Александров Л.М. Мордкина