Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 18 августа 2008 г. N 10АП-2508/2008

г. Москва

18 августа 2008 г.

Дело N А41-К2-1785/08

Резолютивная часть постановления объявлена 12 августа 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 августа 2008 года,

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мордкиной Л.М.,

судей, Александрова Д.Д., Макаровской Э.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сыроежкиной М.С.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя): Буракова О.А. - представитель, доверенность N б/н от 171.2.2007г.,

от ответчика: Курочкина И.В. - специалист I разряда, доверенность N 109 от 16.10.2007г.; Румянцева Л.Н. - главный государственный налоговый инспектор, доверенность N 113 от 20.11.2007г.,

рассмотрев апелляционную жалобу МРИ ФНС России N 1 по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 09 июня 2008 года по делу N А41-К2-1785/08, принятого судьей А.Г. Рымаренко, по иску (заявлению) НП "Спортивный клуб "Раменское" к МРИ ФНС России N 1 по Московской области о признании недействительными решений,

УСТАНОВИЛ:

Некоммерческое партнерство "Спортивный клуб "Раменское" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции ФНС России N 1 по Московской области N 7/1 от 18.12.2007г.

Решением суда от 09 июня 2008 года по делу N А41-К2-1785/08 заявленные требования НП "Спортивный клуб "Раменское" удовлетворены, кроме того, с Межрайонной инспекции ФНС России N 1 по Московской области в пользу заявителя взыскана государственная пошлина в сумме 2000 руб.

Законность и обоснованность решения проверяются по апелляционной жалобе Межрайонной инспекции ФНС России N 1 по Московской области, в которой она просит решение суда отменить, полагая, что судом неправильно применены нормы материального права, не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Материалами дела установлено: в период с 27.07.2006г. по 15.12.2006г. Межрайонной инспекцией ФНС России N 1 по Московской области была проведена выездная налоговая проверка Некоммерческого партнерства "Спортивный клуб "Раменское" по вопросам правильности исчисления, удержания, уплаты и перечисления налогов и других обязательных платежей.

По результатам выездной налоговой проверки заместителем руководителя Межрайонной инспекции ФНС России N 1 по Московской области принято решение N 7 от 26.03.2007г. о привлечении Некоммерческого партнерства "Спортивный клуб "Раменское" к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.

05.04.2007г. Некоммерческим партнерством "Спортивный клуб "Раменское" в УФНС России по Московской области была подана апелляционная жалоба на вышеуказанное решение налогового органа о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы в УФНС России по Московской области заместителем руководителя принято решение N 22-16/3383 от 27.11.2007г., которым решение Межрайонной инспекции ФНС России N 1 по Московской области N 7 от 26.03.2007г. о привлечении Некоммерческою партнерства "Спортивный клуб "Раменское" к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения отменено.

Предложено Межрайонной ИФНС России N 1 по Московской области рассмотреть материалы проверки с учетом мотивировочной части решения УФНС России по Московской области и вынести новое решение в соответствии со ст.101 НК РФ, с соблюдением сроков установленных Налоговым кодексом РФ.

О результатах рассмотрения сообщить в отдел налогового аудита Управления ФНС России по Московской области в течение 5 дней с момента вынесения нового решения.

Заместителем руководителя Межрайонной инспекции ФНС России N 1 по Московской области, на основании решения УФНС России по Московской области от 27.11.2007г. N 22-16/3383, вынесено повторное решение N 7/1 от 18.12.2007г. о привлечении Некоммерческого партнерства "Спортивный клуб "Раменское" к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.

18.12.2007г. Некоммерческое партнерство "Спортивный клуб "Раменское" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании недействительными п.2 и 3 решения УФНС России по Московской области N 22-16/3383.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 04.02.2008г., оставленным в силе постановлениями судов апелляционной и кассационной инстанций, признаны недействительными п.2 и 3 резолютивной части решения УФНС России по Московской области N 22-16/3383.

Апелляционный суд считает, что вынесение Межрайонной инспекцией ФНС России N 1 по Московской области по результатам выездной налоговой проверки повторного решения N 7/1 от 18.12.2007г. противоречит налоговому законодательству.

Статьей 31 НК РФ не предусмотрено право налогового органа, который производил выездную налоговую проверку, изменять принятое им решение, такое право в соответствии с п.3 ст.31 и ст.140 НК РФ дано вышестоящему налоговому органу, в данном случае УФНС России по Московской области.

Решение Межрайонной инспекции ФНС России N 1 по Московской области N 7 от 26.03.2007г. вынесено в соответствии с п.2 решения УФНС России по Московской области, которое в данной части признано Арбитражным судом г. Москвы недействительным.

Кроме того, Некоммерческое партнерство "Спортивный клуб "Раменское" не было извещено о месте и времени повторного рассмотрения материалов выездной налоговой проверки. Повторное решение N 7/1 от 18.12.2007г. было принято без участия Партнерства.

В соответствии с п.2 ст.101 НК РФ руководитель (заместитель руководителя) налогового органа извещает о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка. Лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего представителя.

Апелляционный суд считает что, поскольку судом установлено нарушение процедурных положений Налогового кодекса Российской Федерации, связанных с выездными налоговыми проверками, являющееся самостоятельным и достаточным основанием для признания оспариваемого решения налогового органа недействительным, у суда не имеется оснований для рассмотрения доводов апелляционной жалобы в отношении нарушений материальных норм Налогового кодекса.

На основании ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемые ненормативные правовые акты органов местного самоуправления, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании вышеизложенного, апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.110 АПК РФ, ст.331.21 НК РФ, разъяснениями, содержащимися в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 13.03.2007 г. N 117 "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации", апелляционный суд считает необходимым взыскать с Инспекции в пользу Федерального бюджета судебные расходы по госпошлине в размере 1000 руб. за апелляционное рассмотрение жалобы.

Руководствуясь ст.ст.266, 268, п.1 ст.269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 09 июня 2008 года по делу А41-К2-1785/08 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Межрайонной инспекции ФНС России N 1 по Московской области без удовлетворения.

Взыскать с Межрайонной инспекции ФНС России N 1 по Московской области в доход Федерального бюджета госпошлину в сумме 1000 руб. за рассмотрение апелляционной жалобы.

Председательствующий

Л.М. Мордкина

Судьи

Д.Д. Александров Э.П. Макаровская