Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 5 сентября 2008 г. N 10АП-2371/2008

г. Москва

05 сентября 2008 г.

Дело N А41-4273/08

Резолютивная часть постановления объявлена 02 сентября 208 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 сентября 2008 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Минкиной Г.Т., Ханашевича С.К.

при ведении протокола судебного заседания: Ахмадгазизовым И.С.,

при участии в заседании:

от ОАО "Молочный комбинат "Ступинский" - Крылов И.Ю., по доверенности N 129 от 07.07.08г.;

от комитета по управлению имуществом администрации Ступинского муниципального района Московской области - Цыплакова Т.Н., председатель комитета, распоряжение главы Ступинского муниципального района Московской области N 37-рлс от 14.02.05г., - Кочеткова И.В., по доверенности от 27.12.07г.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу комитета по управлению имуществом администрации Ступинского муниципального района Московской области

на решение Арбитражного суда Московской области от 22 мая 2008 года по делу N А41-4273/08, принятое судьей Антоновым В.И., по заявлению открытого акционерного общества "Молочный комбинат "Ступинский" к комитету по управлению имуществом администрации Ступинского муниципального района Московской области о признании незаконным отказа дать согласие на передачу в залог права аренды земельного участка, обязании совершить действия

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Молочный комбинат "Ступинский" (далее ОАО "Молочный комбинат "Ступинский") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным отказа комитета по управлению имуществом администрации Ступинского муниципального района Московской области (далее КУИ администрации Ступинского муниципального района) дать согласие на передачу в залог открытому акционерному обществу "КБ "Флора-Москва" прав аренды земельного участка с кадастровым номером 50:33:0040132:0006, площадью 24.052 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, г. Ступино, ул. Горького, д. 26, в обеспечение обязательств по кредитному договору; обязании дать заявителю согласие на передачу в залог прав аренды вышеназванного земельного участка.

Решением Арбитражного суда Московской области от 22 мая 2008 года по делу N А41-4273/08 заявленные требования удовлетворены (л.д. 60-61).

Не согласившись с данным судебным актом, КУИ администрации Ступинского муниципального района обратился в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права (л.д. 66-67).

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представители КУИ администрации Ступинского муниципального района поддержали в полном объеме доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просили решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель ОАО "Молочный комбинат "Ступинский" возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Как следует из материалов дела, ОАО "Молочный комбинат "Ступинский" является собственником объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 50:33:0040132:0006 по адресу: Московская область, г. Ступино, ул. Горького, д. 26 (л.д. 49-55).

Вышеназванный земельный участок находится в собственности муниципального образования Ступинский муниципальный район Московской области и принадлежит заявителю на праве аренды в соответствии с условиями договора N 91 от 14.12.07г., заключенного сроком с 14.12.07г. по 12.12.08г. (л.д. 33-37, 56).

Согласно п. 2.2.10 указанного договора арендатор обязан не заключать договоры и не вступать в сделки, следствием которых является какое-либо обременение предоставленных арендатору по договору имущественных прав, в частности, переход их к иному лицу (договоры субаренды, залога и др.) без письменного разрешения арендодателя.

Письмом от 15.01.08г. N 6 ОАО "Молочный комбинат "Ступинский" обратился к КУИ администрации Ступинского муниципального района просьбой разрешить передачу в залог ОАО "КБ "Флора-Москва" прав аренды упомянутого земельного участка в обеспечение обязательств по кредитному договору (л.д. 39).

В ответ на указанное обращение КУИ администрации Ступинского муниципального района известил заявителя о своих возражениях относительно передачи в залог права аренды последнего на указанный выше земельный участок (письмо от 15.02.08г. - л.д. 40).

Полагая, что отказ, изложенный в письме от 15.02.08г., является незаконным и влечет для ОАО "Молочный комбинат "Ступинский" невозможность передачи в залог объектов недвижимости, находящихся на земельном участке с кадастровым номером 50:33:0040132:0006, последнее обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Заявление подано со ссылкой на ст.ст. 62 ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)", ст.ст. 10, 124, 209 ГК РФ, ст. 52 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.ст. 197-201 АПК РФ.

Арбитражный апелляционный суд не может согласиться с выводом суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом основанием для признания судом ненормативного акта недействительным, решения либо действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица незаконным являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение ими гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Заявленные требования мотивированы тем, что оспариваемый отказ не соответствует требованиям ст. 209 ГК РФ и нарушает право ОАО "Молочный комбинат "Ступинский" на распоряжение находящимися на арендуемом им земельном участке зданиями, принадлежащими заявителю на праве собственности, путем передачи их в залог. При этом заявитель ссылается на положения ст. 69 ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)", согласно которым ипотека здания или сооружения допускается только с одновременной ипотекой по тому же договору земельного участка, на котором находится это здание или сооружение, либо принадлежащего залогодателю права аренды этого участка.

Однако из обращения ОАО "Молочный комбинат "Ступинский" к КУИ администрации Ступинского муниципального района, оформленного письмом от 15.01.08г. N 6, не следует, что разрешение на передачу в залог права аренды земельного участка с кадастровым номером 50:33:0040132:0006 испрашивалось в связи с намерением заявителя передать в залог объекты недвижимости, находящиеся на этом земельном участке.

Оснований для вывода об обратном у КУИ администрации Ступинского муниципального района не имелось, так как положениями главы XI ФЗ "Об ипотеке (залоге) недвижимости" предусмотрена возможность передачи арендатором земельного участка своего права аренды в залог в качестве самостоятельного предмета ипотеки без одновременной ипотеки зданий и сооружений.

Учитывая изложенное выше и принимая во внимание то обстоятельство, что дача арендатору согласия на залог принадлежащего ему права аренды земельного участка не является обязанностью собственника земельного участка, а относится к числу его прав, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что ссылка заявителя на несоответствие обжалуемого отказа положениям ст. 209 ГК РФ является несостоятельной.

Поскольку незаконность решения КУИ администрации Ступинского муниципального района, оформленного письмом от 15.02.08г. N 6, арбитражным апелляционным судом не установлена, то в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 266-268, п.2 ст.269, п. 4 ч.1 ст. 270, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 22 мая 2008 года по делу N А41-4273/08 отменить.

В удовлетворении заявления открытого акционерного общества "Молочный комбинат "Ступинский" отказать.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

Г.Т. Минкина С.К. Ханашевич