Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 10 октября 2008 г. N 10АП-3127/2008

г. Москва

10 октября 2008 г.

Дело N А41-2198/08

Резолютивная часть постановления объявлена 09 октября 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 октября 2008 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ханашевича С.К.,

судей Диаковской Н.В., Минкиной Г.Т.,

при ведении протокола судебного заседания Шибицкой В.В.,

при участии в заседании:

от истца: Вороненков С.В. по доверенности от 26.02.2008 N 02-01-17-23АГ,

от ответчика: Строкова Т.И. по доверенности от 20.07.2008; Изместьев А.Н. по доверенности от 13.05.2008,

от третьего лица: Батов В.А. по доверенности от 10.12.2007 N 1452-исх.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Балашихинский конноспортивный комплекс" на решение Арбитражного суда Московской области от 05 августа 2008 года по делу N А41-2198/08, принятое судьей Матеенковым А.В. по иску общества с ограниченной ответственностью "Мострансгаз" к обществу с ограниченной ответственностью "Балашихинский конноспортивный комплекс" о сносе самовольных построек,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Мострансгаз" (далее - ООО "Мострансгаз") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Балашихинский конноспортивный комплекс" (далее - ООО "Балашихинский конноспортивный комплекс") о признании незаконными и сносе самовольных строений, возведенных ООО "Балашихинский конноспортивный комплекс" с нарушением требований закона, СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы", Правил охраны магистральных трубопроводов, а именно в охранной зоне (100 метров по периметру от границы ГРС "Балашиха") и в зоне минимальных расстояний от опасных производственных объектов (150 метров от границ ГРС "Балашиха" и 250 метров от оси магистрального газопровода высокого давления "Щитниково-Аборино" диаметром 1000 мм.):

- забора-ограждения территории ООО "Балашихинский конноспортивный комплекс", состоящего из металлических листов протяженностью (длинной) 357,61 метра и бетонных плит протяженностью (длинной) 349,3 метра. Место нахождения: Московская область, Балашихинский район у с. Никольское-Трубецкое между Щелковским шоссе и ГРС "Балашиха";

- въездных ворот длинной семь метров. Место нахождения: Московская область, Балашихинский район у с. Никольское-Трубецкое между Щелковским шоссе и ГРС "Балашиха"; (со стороны с. Никольское-Трубецкое);

- помещения охраны (бытовка - вагончик) размером 2x14 метров, расположенное на территории ООО "Балашихинский конноспортивный комплекс" у ворот вдоль забора-ограждения. Место нахождения: Московская область, Балашихинский район у с. Никольское-Трубецкое (со стороны с. Никольское-Трубецкое);

- хозяйственной деревянной постройки (двухэтажное строение с одноэтажной пристройкой-конюшней) размером 11x59 метров с металлической крышей, расположенное на территории ООО "Балашихинский конноспортивный комплекс" вдоль Щелковского шоссе под высоковольтной линией электропередач вблизи с. Никольское-Трубецкое. Место нахождения: Московская область, Балашихинский район у с. Никольское-Трубецкое (с уточнением требований (л.д.1-3 т.2 ).

Определением Арбитражного суда Московской области от 26 марта 2008 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация городского округа Балашиха (л.д. 102 т. 1).

Решением Арбитражного суда Московской области от 5 августа 2008 года по делу N А41-2198/08 иск удовлетворен.

Не согласившись с решением суда, ООО "Балашихинский конноспортивный комплекс" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права (п. 4 ч. 1 ст. 270 АПК РФ).

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

ООО "Мострансгаз", являясь в соответствии с уставом, газотранспортной организацией, эксплуатирует газораспределительную станцию "Балашиха", в составе которой, помимо самой ГРС, имеется газопровод-отвод к ГРС "Балашиха" и магистральный газопровод "Щитниково-Аборино". Указанные объекты располагаются в Балашихинском районе Московской области, земельные участки под их строительство отводились государственными актами на право бессрочного постоянного пользования землей.

Указанные объекты системы газоснабжения, в соответствии с Приложением 1 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" N 116-ФЗ от 21.07.1997 относятся к категории опасных производственных объектов.

В соответствии с кадастровым планом земельного участка с кадастровым номером 50:15:04 04 05:0289. земельный участок, выделенных под строительство ГРС "Балашиха", относится к землям промышленности, транспорта, связи.

Статьей 90 Земельного кодекса Российской Федерации, установлено, что границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

Минимальные расстояния до объектов системы газоснабжения (газопроводы и ГРС) установлены СНиП 2.05.06-85 "Магистральные газопроводы".

Так минимальное расстояние от ГРС, на котором можно вести строительство объектов с массовым скоплением людей к которым, в частности, относится Балашихинский конноспортивный комплекс, составляет 150 метров во все стороны.

Представитель ответчика пояснил суду, что здание конюшни расположено на расстоянии 70 метров от ГРС, то есть ближе минимально допустимого расстояния. Остальные объекты расположены ближе к ГРС.

Как пояснил представитель истца, объекты системы газоснабжения (газопровод и ГРС) построены в 1962 году и их эксплуатация в настоящий момент связана с риском для жизни людей, принимая во внимание, что на данном газопроводе уже имели место крупные аварии.

Кроме того, наличие забора, имеющего капитальную основу, а также несогласованных построек при возникновении чрезвычайной ситуации на объекте повышенной опасности затруднит использование специальной техники и персонала, что нарушает п. 4 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992 N 9 в части установления и использования охранных зон (100 метров по периметру от границы ГРС "Балашиха").

Указанные истцом нарушения зафиксированы Актом обследования зон минимально-допустимых расстояний ГРС "Балашиха", газопровода-отвода на ГРС "Балашиха" 31.01.2007, подписанного ответственными липами ОАО "Газпром", ООО "Мострансгаз", ДОАО "Оргэнергогаз", ООО "Газнадзор".

По результатам оперативного обследования состояния промышленной безопасности на объектах магистрального трубопроводного транспорта, проведенного 10.10.2007 главным государственным инспектором Межрегионального территориального управления технологического и экологического надзора Ростехнадзора по Центральному Федеральному округу в адрес ответчика и ООО "Мострансгаз" было вынесено предписание N 38 с требованием устранения выявленных нарушений. Однако, данное предписание органа государственного надзора и контроля так же выполнено не было.

Статьей 32 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" установлено, что здания, строения, сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушение.

Возражения ответчика относительно требований истца являются несостоятельными.

Факт превышения минимально допустимых расстояний документально и нормативно подтвержден.

Необходимо отметить, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 29.01.2008 по делу N А41-К1-16657/07 ответчику отказано в признании незаконным отказа ООО "Мострансгаз" в согласовании строительства в охранной зоне газопровода, но тем не менее объекты были возведены ответчиком.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 5 августа 2008 года по делу N А41-2198/08 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

С.К. Ханашевич

Судьи

Н.В. Диаковская Г.Т. Минкина