Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 28 ноября 2008 г. N 10АП-3796/2008

г. Москва

28 ноября 2008 г.

Дело N А41-9456/08

Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 ноября 2008 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Минкиной Г.Т.,

судей Диаковской Н.В., Ханашевича С.К.

при ведении протокола судебного заседания Ахмадгазизовым И.С.,

при участии в заседании:

от ТУ Росимущества по МО - Панкратов Н.В., по доверенности N ПП/08-10161 от 03.10.2008 г.,

от Администрации Красногорского муниципального района - Валькова Т.Ю., по доверенности N 1.2.5/2251 от 01.07.2008 г., Зарицкий С.В., по доверенности N 1.2.5/2272 от 02.07.2008 г.,

от Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия - Игнатьков А.В., по доверенности N 01-07-33 от 21.07.2008 г.,

от ЗАО "Инта-Груп" - Коблев Т.П., по доверенности от 01.09.2008 г.,

от ФГУК "ГМУ "Архангельское" - Юнанова О.И., по доверенности от 30.07.2008 г., Шушкевич Д.И., по доверенности от 30.07.2008 г.,

от ФГУ "ЦВКС "Архангельское" - Берестнев Б.А., по доверенности N 477 от 27.05.2008г.,

от Министерства культуры РФ - представители не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 29.09.08 г. по делу N А41-9456/08, принятое судьей Козловым Р.П., по заявлению Территориального управления Росимущества по Московской области к Администрации Красногорского муниципального района Московской области, с участием третьих лиц - Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия, ЗАО "Инта-Груп", ФГУК "ГМУ "Архангельское", ФГУ "ЦВКС "Архангельское", Министерства культуры РФ, о признании недействительными постановлений,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Московской области (далее - ТУ Росимущества по Московской области) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Красногорского муниципального района Московской области о признании (с учетом уточнений) недействительными:

- постановления Главы Красногорского муниципального района Московской области от 23.07.2007 г. N 1726/7 "Об утверждении проекта границ земельного участка площадью 18850 кв.м, расположенного на 6-м км Ильинского шоссе в Красногорском районе Московской области",

- постановления Главы Красногорского муниципального района Московской области от 01.08.2007 г. N 1807/8 "О внесении изменений в Постановление Главы Красногорского муниципального района Московской области N 2589/9 от 26.09.2006 г. "О согласовании размещения ярмарки изделий народных промыслов, объектов общественного питания и автостоянки - многофункционального культурно-досугового, торгового комплекса ЗАО "Инта-Груп" на земельном участке площадью 1,885 га, расположенном на 6-м км Ильинского шоссе в Красногорском районе Московской области",

- постановления Главы Красногорского муниципального района Московской области от 07.08.2007 г. N 1902/8 "О предоставлении в аренду ЗАО "Инта-Груп" земельного участка площадью 18850 кв.м, расположенного в Московской области, Красногорском районе, 6-й км Ильинского шоссе, под размещение ярмарки изделий народных промыслов, объектов общественного питания и автостоянки".

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия, ЗАО "Инта-Груп", Федеральное государственное учреждение культуры "Государственный музей-усадьба "Архангельское", Федеральное государственное учреждение "Центральный военный клинический санаторий "Архангельское", Министерство культуры РФ.

Администрация Красногорского муниципального района Московской области и ЗАО "Инта-Груп" с заявленными требованиями не согласились и просили суд отказать в их удовлетворении по тому мотиву, что спорный земельный участок расположен за пределами ансамбля музея-усадьбы "Архангельское"

Решением от 29 сентября 2008 г. по делу N А41-9456/08 Арбитражный суд Московской области отказал в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с решением суда, ТУ Росимущества по Московской области подало апелляционную жалобу, в которой просит указанное решение отменить по мотиву несоответствия выводов суда, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела, а также в связи с нарушением норм материального и процессуального права.

Законность и обоснованность решения суда проверены в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Выслушав пояснения представителя заявителя, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, апелляционный суд считает, что оспариваемое решение суда подлежит отмене.

В результате анализа материалов дела, апелляционный суд установил, что к предмету исследования настоящего дела относятся вопросы, связанные с землеустройством территории и зоны охраны памятника истории и культуры музея-усадьбы "Архангельское". Данные вопросы относятся к ведению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости.

Из материалов дела усматривается, что ТУ Росимущества по Московской области обращалось в суд с ходатайством о привлечении к участию в деле Федерального агентства кадастра объектов недвижимости в качестве третьего лица, однако указанное ходатайство было отклонено.

Между тем, существо настоящего спора предполагает обязательное участие в его рассмотрении указанного федерального агентства, так как материалы дела свидетельствуют о затрагивании его прав и обязанностей при вынесении судебного акта. Участвующие в деле лица не возражали против привлечения к участию в деле Управления Роснедвижимости по Московской области в качестве третьего лица.

Согласно ч.6 ст. 268 АПК РФ вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

Пунктом 4 части 4 ст. 270 АПК РФ установлено, что принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, является безусловным основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции

Поскольку суд первой инстанции рассмотрел настоящий спор без привлечения к участию в деле Управления Роснедвижимости по Московской области, решение суда подлежит отмене на основании п.4 ч.4 ст. 270 АПК РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при отмене решения по основаниям, предусмотренным в части 4 настоящей статьи, арбитражный апелляционный суд рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Руководствуясь п.4 ч.4 ст.270, ч. 5 ст. 270, п.2 ст.269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 29 сентября 2008 года по делу N А41-9456/08 отменить.

Назначить рассмотрение данного дела на 10 декабря 2008 года на 10 часов по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области.

Предложить Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области представить суду землеустроительное дело в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:11:0050601:98 и отзыв на заявление Территориального управления Росимущества по Московской области.

Председательствующий

Г.Т. Минкина

Судьи

Н.В. Диаковская С.К. Ханашевич