Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 23 марта 2009 г. N 10АП-817/2009

г. Москва

23 марта 2009 г.

Дело N А41-20627/08

Резолютивная часть постановления объявлена 19 марта 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 марта 2009 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Слесарева А.А.,

Судей Гагариной В.Г., Кузнецова А.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Старостиным Н.В.,

при участии в заседании:

от заявителя - не явился, извещён надлежащим образом;

от заинтересованного лица - не явился, извещён надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 22 по г. Москве и Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 04 декабря 2008 г. по делу N А41-20627/08, принятое судьёй Ильченко С.Н. по заявлению Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 22 по г. Москве и Московской области к Индивидуальному предпринимателю Силиной Елене Владимировне о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени в сумме 6 746 руб. 89 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 22 по г. Москве и Московской области (далее ГУ-УПФ РФ N 22 по г. Москве и Московской области) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Силиной Елены Владимировны (далее - ИП Силина Е.В., предприниматель) недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени в сумме 6 746 руб. 89 коп.

Решением Арбитражного суда Московской области от 04.12.2008 г. по делу N А41-20627/08 заявленные требования ГУ-УПФ РФ N 22 по г. Москве и Московской области удовлетворены частично. В пользу ГУ-УПФ РФ N 22 по г. Москве и Московской области с ИП Силиной Е.В. взыскана сумма недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2007 г. в сумме 1 232 руб. 00 коп. на страховую часть трудовой пенсии, пени по страховой части трудовой пенсии в сумме 34 руб. 80 коп., всего 1 266 руб. 80 коп.

Арбитражный суд Московской области исходил из того, что Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании недоимки пени за период 2003 - 2007 гг. за пределами пресекательного срока, предусмотренного п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ГУ-УПФ РФ N 22 по г. Москве и Московской области подало апелляционную жалобу, в которой просит указанное решение отменить, как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального права.

В качестве доводов апелляционной жалобы ГУ-УПФ РФ N 22 по г. Москве и Московской области ссылается на следующее. По мнению Пенсионного фонда, ИП Силина Е.В. не исполнила в установленный Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее Закон N 167-ФЗ) срок обязанность по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа. Пени подлежат уплате только в случае неисполнения в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов. Ссылаясь на ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, считает, что течение срока давности можно исчислять с момента проведения камеральной проверки. Проверка по ИП Силиной Е.В.произведена 23.03.2007 г. (акт камеральной проверки от 23.03.2007 г. N 483).

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверяя в порядке статей 258, 266, 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения требований апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Силина Е.В., 1960 года рождения, зарегистрирована 29.07.1999 г. в ГУ-УПФ РФ N 22 по г. Москве и Московской области в качестве страхователя за номером 060-004-0044635, ИНН 500500379535.

Согласно данным учета по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за предпринимателем по состоянию на 03.04.2008 г. имеется задолженность в Пенсионный фонд РФ по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 2003 г. по 2007 г. в сумме 4 765 руб. 00 коп., в том числе, на финансирование страховой части трудовой пенсии 3 715 руб. 00 коп. на финансирование накопительной части трудовой пенсии 1050 руб. 00 коп.

В связи с неуплатой в установленный срок страховых взносов, ГУ-УПФ РФ N 22 по г.Москве и Московской области начислены пени на недоимку на страховую часть трудовой пенсии в сумме 1 432 руб. 19 коп., на недоимку на накопительную часть трудовой пенсии - 549 руб. 70 коп.

Всего недоимка и пени в Пенсионный фонд за период 2003 - 2007гг. составила 6 746 руб. 89 коп.

В адрес ИП Силиной Е.В. направлено Требование от 03.04.2008г. N 919 об уплате в срок до 19.04.2008 г. недоимки по страховым взносам и пеней.

Добровольно предпринимателем требование Пенсионного фонда не исполнено, страховые взносы и пени не уплачены, в связи с чем, ГУ-УПФ РФ N 22 по г.Москве и Московской области обратилось в арбитражный суд с заявлением об их взыскании в принудительном порядке.

Суд первой инстанции, рассматривая спор, признал доказанным факт наличия недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пеней в сумме 6 746 руб. 89 коп., но учитывая обращение в арбитражный суд с заявлением за пределами пресекательного срока, предусмотренного п.3 ст. 48 НК РФ, требование Пенсионного фонда удовлетворил частично.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ГУ-УПФ РФ N 22 по Московской области оспорило в судебном порядке.

Судом первой инстанции всесторонне и полно исследованы доказательства по делу и им дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст.ст. 64-68, 71 АПК РФ, правильно применены соответствующие нормы материального права.

На основании ст. 65, ч. 3 ст. 189, ч. 4 ст. 215 АПК РФ ГУ-УПФ РФ N 22 по г. Москве и Московской области обязан доказать обстоятельства, послужившие основанием для взыскания страховых взносов с плательщика.

В соответствии с пп. 2 п.1 ст. 6 Федерального закона N 167-ФЗ индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

В соответствии с п.1 ст. 28 названного Закона индивидуальные предприниматели, уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа.

Пункт 3 статьи 28 Закона N 167-ФЗ устанавливает минимальный размер фиксированного платежа, срок его уплаты.

Минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии устанавливается в размере 150 рублей в месяц и является обязательным для уплаты.

При этом 100 рублей направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 рублей - на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Пунктом 4 этой статьи установлено, что порядок и сроки исчисления и уплаты фиксированных платежей в размере, превышающем минимальный, определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2007 г. N 156 "О стоимости страхового года на 2007 год" стоимость страхового года на 2007 год установлена в размере 1 848 рублей. Таким образом, именно эта величина представляет собой фиксированный платеж в 2007 году. Величина фиксированного платежа за месяц в 2007 году составила 154 рубля.

С учетом положений пункта 5 Правил две трети от суммы фиксированного платежа направляются на финансирование страховой части трудовой пенсии - 1232 рублей и одна треть - на финансирование накопительной части трудовой пенсии - 616 рублей.

Постановлением Правительства РФ от 11.03.2003 года N 148 "Об утверждении правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа" установлено, что фиксированный платеж за текущий год уплачивается не позднее 31 декабря этого года (ст. 28 Федерального закона N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании").

В силу ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. 26 Закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В силу положений ст. 25 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" взыскание недоимок по страховым взносам и пеням осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии со ст. 2 Закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

При определении срока обращения в суд с требованием о взыскании сумм недоимок по страховым взносам применяются положения ст. 48 НК РФ (с учетом положений п. 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001г. N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации") при неисполнении плательщиком требования об уплате задолженности заявление о взыскании задолженности может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования. Этот срок является пресекательным.

При определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней учитывается трехмесячный срок, установленный ст. 70 НК РФ, срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании, а также шестимесячный срок, предусмотренный п. 3 ст. 48 НК РФ.

Предприниматель обязан был уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в Пенсионный фонд РФ за 2003 г. в срок до 31.12.2003 г., 2004 г. в срок до 31.12.2004 г., за 2005 г. в срок до 31.12.2005 г., за 2006 г. в срок до 31.12.2006 г., за 2007 г. в срок до 31.12.2007 г.

Требование об уплате недоимки и пени должно быть направлено предпринимателю за 2003 г., 2004 г., 2005 г., 2006 г., 2007 г. соответственно в срок до 31.03.2004 г., 31.03.2005 г., 31.03.2006 г., 31.03.2007 г., 31.03.2008 г.

Требованием от 03.04.2008 г. N 919 об уплате недоимки и пени в сумме 6 746 руб. 89 коп. установлен срок добровольного исполнения до 19.04.2008 г.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ шестимесячный срок на обращение в суд с заявлением о взыскании недоимки, является пресекательным, начинает течь с момента истечения срока исполнения требования об уплате недоимки.

Учитывая положения пункта 6 Обзора практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса РФ, изложенного в Информационном письме Президиума ВАС РФ от 17.03.2003 N 71, попуск срока направления требования об уплате недоимки (ст. 70 НК РФ) не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание недоимки (п. 3 ст. 48 НК РФ). Данные положения применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и сбора и штрафов (п. 10 ст. 48 НК РФ).

В связи с этим, срок на обращение в суд о взыскании недоимки и пени за 2003 год должен исчисляться с 11.04.2004 г., за 2004 год должен исчисляться с 11.04.2005г., за 2005 год должен исчисляться с 11.04.2006 г., за 2007 год - с 11.04.2008, по истечении 10 дней со дня окончания установленного ст. 70 НК РФ срока для направления требования.

После истечения срока исполнения Требования, заявление о взыскании недоимки и пени должно быть подано в суд в срок до 12.10.2004 г. за 2003 г., в срок до 12.10.2005 г. за 2004 г., до 12.10.2006 г. за 2005 г., до 12.10.2007 г. за 2006 г., до 15.10.2008 г. за 2007 г.

В суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам и пени за 2003-2007 гг. Пенсионный фонд обратился, согласно почтового штемпеля, 01.10.2008 г.

Таким образом, ГУ-УПФ РФ N 22 по г. Москве и Московской области обратился с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам и пени за 2003-2006 гг. за пределами пресекательного срока, и недоимка по страховым взносам за 2003-2006 гг. не подлежат взысканию.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о взыскании с ИП Силиной Е.В. в пользу Пенсионного фонда недоимки и пени за 2007 г. в сумме 1 266 руб. 80 коп., в том числе недоимку по страховой части трудовой пенсии в размере 1 232 руб. 00 коп. и пени по недоимке на страховую часть трудовой пенсии в размере 34 руб. 80 коп.

Доводы заявителя о необходимости применения в данном случае положений ст. 200 ГК РФ судом апелляционной инстанции отклоняются, в связи со следующим.

Согласно п.3 ст.2 ГК РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы признаются необоснованными и потому отклоняются апелляционным судом.

Учитывая изложенное, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения Арбитражного суда Московской области от 04.12.2008 г. по делу N А41-20627/08 и удовлетворения апелляционной жалобы Пенсионного фонда.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 4 декабря 2008 г. по делу N А41-20627/08 оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ-УПФ РФ N 22 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий

А.А. Слесарев

Судьи

В.Г. Гагарина А.М. Кузнецов