Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 14 апреля 2009 г. N 10АП-1019/2009

г. Москва

14 апреля 2009 г.

Дело N А41-25087/08

Резолютивная часть постановления объявлена 08 апреля 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 апреля 2009 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Александрова Д.Д.,

судей Макаровской Э.П., Мордкиной Л.М.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Тумаркиной М.В.,

при участии в заседании:

от заявителя: представитель не явился, извещен судом надлежащим образом,

от ответчика: представитель не явился, извещен судом надлежащим образом,

от лица, не участвующего в деле - Муниципального учреждения Щелковского муниципального района "Централизованная бухгалтерия по отрасли "Образование" - Артюшенко Е.В., доверенность от 06.04.2009 г. N 12,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу лица, не участвующего в деле - Муниципального учреждения Щелковского муниципального района "Централизованная бухгалтерия по отрасли "Образование" на решение Арбитражного суда Московской области от 30 января 2009 г. по делу N А41-25087/08, принятое судьей Поповченко В.С., по заявлению межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России N 16 по Московской области к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад N 31 общеразвивающего вида деревни Медвежьи Озера Щелковского муниципального района Московской области о взыскании налога и пеней в сумме 2789,33 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России N 16 по Московской области (далее - инспекция, налоговый орган, МРИФНС России N 16 по Московской области) обратилась в Арбитражный суд Московской области к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад N 31 общеразвивающего вида деревни Медвежьи Озера Щелковского муниципального района Московской области (далее - налогоплательщик, МДОУ детский сад N 31) с заявлением, с учетом уточненных требований, принятых судом, о взыскании налога в общей сумме 2789,33 руб. (т. 1 л.д. 53-54).

Решением Арбитражного суда Московской области от 30 января 2009 г. заявленные требования налогового органа удовлетворены (т. 1 л.д. 85-86).

Не согласившись с решением суда первой инстанции, лицо, не участвующее в деле - Муниципальное учреждение Щелковского муниципального района "Централизованная бухгалтерия по отрасли "Образование" (далее - МУ ЩМР "ЦБ по отрасли "Образование") подало апелляционную жалобу, в которой просит о его отмене, как принятое при неполном выяснении судом, обстоятельств, имеющих значение для дела, поскольку МУ ЩМР "ЦБ по отрасли "Образование", являясь главным распорядителем и получателем средств бюджета Щелковского муниципального района Московской области, получало и распоряжалось бюджетными средствами, направленными на финансирование МДОУ детский сад N 31, вело бухгалтерский и налоговый учет указанной организации, осуществляло сдачу отчетов, следовательно, спор по настоящему делу затрагивает интересы МУ ЩМР "ЦБ по отрасли "Образование", однако оно не привлечено к участию в деле (т. 1 л.д. 91-93).

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель МУ ЩМР "ЦБ по отрасли "Образование" поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, как незаконное и необоснованное.

Представитель налогового органа и представитель МДОУ детский сад N 31 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом.

Проверяя в порядке статей 266, 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Московской области от 30 января 2009 г. по делу N А41-25087/08 подлежит отмене на основании п. 4 ч. 4 ст. 270 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, МДОУ детский сад N 31 состоит на налоговом учете в МРИФНС России N 16 по Московской области и является плательщиком единого социального налога (далее - ЕСН).

МДОУ детский сад N 31 были своевременно представлены в налоговый орган налоговые декларации по ЕСН за 3, 4 кварталы 2007 г. и 1 квартал 2008 г.

В связи с неполной уплатой ЕСН, зачисляемого в федеральный бюджет и территориальный фонд обязательного медицинского страхования за 3, 4 кварталы 2007 г. и 1 квартал 2008 г., налоговым органом в его адрес выставлено требование N 8776 по состоянию на 07.05.2008 г. об уплате налога в сумме 36747,25 руб. и пени в сумме 5201,58 руб. (т. 1 л.д. 6).

Поскольку указанное требование в установленный срок в добровольном порядке исполнено не было, налоговый орган обратился в Арбитражный суд Московской области с настоящим заявлением.

Апелляционным судом установлено, что МУ ЩМР "ЦБ по отрасли "Образование" согласно п. 1.5 Устава является некоммерческой организацией, финансируемой из средств бюджета муниципального образования Щелковский муниципальный район в пределах утвержденной сметы и иных источников (т. 1 л.д. 98-105).

В соответствии с п. 1.12 Устава учреждение осуществляет бухгалтерский и налоговый учет исполнения смет доходов и расходов обслуживаемых учреждений образования по средствам бюджета Щелковского муниципального района, областного и федерального бюджетов, ведение учета операций по лицевому счету получателя средств бюджета учреждений образования, составление и предоставление в установленном порядке и в предусмотренные сроки сводной бухгалтерской и налоговой отчетности учреждений образования Щелковского муниципального района (т. 1 л.д. 100).

На основании п. 1.14 Устава учреждение является главным распорядителем и получателем средств бюджета Щелковского Муниципального района (т. 1 л.д. 100).

В соответствии с договором на постановку, организацию и ведение бухгалтерского и налогового учета от 01.01.2008 г. N 62 МДОУ детский сад N 31 поручает, а МУ ЩМР "ЦБ по отрасли "Образование" принимает на себя обязанности: получать и распоряжаться бюджетными средствами и средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности на едином лицевом счете, открытом на имя Распорядителя в учреждениях, осуществляющих казначейское исполнение бюджета; вести бухгалтерский и налоговый учет; осуществлять сдачу отчетов во внебюджетные фонды (т. 1 л.д. 111-114).

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемое решение суда первой инстанции принято о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле

В силу п. 4 ч. 4 ст. 270 АПК РФ основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Согласно ч. 5 ст. 270 АПК РФ при отмене решения по основаниям, предусмотренным в части 4 настоящей статьи, арбитражный апелляционный суд рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции от 30 января 2009 г. по делу N А41-25087/08 г. подлежит отмене, а дело - рассмотрению по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Руководствуясь статьями 266, 268, п. 4. ч. 4 ст. 270, ч. 5 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 20 января 2009 г. Арбитражного суда Московской области по делу N А41-25087/08 отменить.

Назначить рассмотрение дела по заявлению МРИФНС России N 16 по Московской области к МДОУ детский сад N 31 общеразвивающего вида деревни Медвежьи Озера Щелковского муниципального района Московской области о взыскании 36747,25 руб. налога и 5201,58 руб. пени по правилам первой инстанции на 21 апреля 2009 г. на 15 часов 20 минут.

Председательствующий

Д.Д. Александров

Судьи

Э.П. Макаровская Л.М. Мордкина