Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 22 июля 2009 г. N 10АП-2487/2009

г. Москва

22 июля 2009 г.

Дело N А41-6241/08

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 июля 2009 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Боровиковой С.В., Ханашевича С.К.,

при ведении протокола судебного заседания: Тимошенко Ю.Н.,

при участии в заседании:

от администрации городского округа Химки Московской области - Думова А.А. - по доверенности от 19.12.08г. N 4739-исх;

от общества с ограниченной ответственностью "Кулиф" - Беделов М.Г. - по доверенности от 26.01.09г. N 7;

от территориального управления микрорайона Подрезково администрации городского округа Химки Московской области - Думова А.А. - по доверенности от 25.05.09г. N 247,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Кулиф" на решение Арбитражного суда Московской области от 20 марта 2009 г. по делу N А41-6241/08, принятое судьей Уваровым А.О., по иску администрации городского округа Химки Московской области к обществу с ограниченной ответственностью "Кулиф" о взыскании задолженности по арендной плате, процентов за пользование чужими денежными средствами и расторжении договора аренды (третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора - территориальное управление микрорайона Подрезково администрации городского округа Химки Московской области)

УСТАНОВИЛ:

администрация городского округа Химки Московской области обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском (с учетом уточнения - л.д. 53-55 т.1) к обществу с ограниченной ответственностью "Кулиф" (далее ООО "Кулиф") о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка от 10.10.01г. N 04 за период с 01.04.05г. по 31.03.08г. в сумме 1.268.974 руб. 04 коп., расторжении вышеназванного договора аренды и обязании ответчика освободить земельный участок с кадастровым номером 50-10-040207-0019 площадью 2.000кв.м., имеющий местоположение: Химкинский район, пос. Новоподрезково, ул. Транспортная. Истец также просил суд передать указанный земельный участок администрация городского округа Химки Московской области.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено территориальное управление микрорайона Подрезково администрации городского округа Химки Московской области (далее ТУ микрорайона Подрезково администрации городского округа Химки) - л.д. 7-12, 53 т.2.

Решением суда от 20 марта 2009 г. по делу N А41-6241/08 в удовлетворении исковых требований администрации городского округа Химки Московской области отказано. Требования ТУ микрорайона Подрезково администрации городского округа Химки удовлетворены (л.д. 72-77 т.2).

Не согласившись с данным судебным актом в части удовлетворенных исковых требований, ООО "Кулиф" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции нарушены нормы материального и процессуального права (л.д. 80-84 т.2).

В ходе рассмотрения дела в арбитражном апелляционном суде представитель администрации городского округа Химки Московской области заявил возражения против проверки арбитражным апелляционным судом законности и обоснованности решения суда первой инстанции только в обжалуемой ООО "Кулиф" части и просил арбитражный апелляционный суд проверить законность и обоснованность принятого решения в полном объеме.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ООО "Кулиф" поддержал в полном объеме доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции в обжалуемой части отменить, в удовлетворении требований ТУ микрорайона Подрезково администрации городского округа Химки отказать, в остальной части решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Представитель истца возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, исковые требования администрации городского округа Химки Московской области удовлетворить, в удовлетворений требований ТУ микрорайона Подрезково администрации городского округа Химки отказать.

Представитель третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Из материалов дела следует, что 10.10.01г. между администрацией пос. Новоподрезково (арендодатель) и ООО "Кулиф" (арендатор) заключен договор аренды N 04, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью 0,2 га, расположенный по адресу: Московская область, Химкинский район, пос. Новоподрезково, ул. Транспортная, под автостоянку легкового автотранспорта (л.д. 13-15 т.1).

Согласно п. 3.1 указанного договора сумма ежегодной платы за арендованный земельный участок исчисляется в размере ставки земельного налога с коэффициентом 4,2 за единицу площади. В дальнейшем размер арендной платы может пересматриваться в рамках действующего законодательства, но не чаще чем один раз в год.

03.12.01г. в ЕГРП внесена запись о государственной регистрации указанного выше договора (л.д. 27 т.1).

В связи с ненадлежащим исполнением арендатором условий вышеназванного договора в части внесения арендных платежей администрацией городского округа Химки Московской области в адрес ответчика были направлены претензии от 10.07.07г. N 2599-исх, N 2600-исх, N 2601-исх (л.д. 16-21 т.1).

Письмом от 05.03.08г. N 697-исх истец вновь обратился к ответчику с требованием погасить образовавшуюся задолженность. В указанном письме ООО "Кулиф" было также предложено расторгнуть договор аренды от 10.10.01г. N 04 по соглашению сторон и направить своего представителя для участия в комиссии по земельным и имущественным спорам, заседание которой было назначено на 31.03.08г. (л.д. 34, 77 т.1).

Ссылаясь на то обстоятельство, что задолженность по арендной плате за период с 01.04.05г. по 31.03.08г. ответчиком до настоящего времени не погашена, явка представителя ООО "Кулиф" на заседание комиссии по земельным и имущественным спорам не обеспечена, ответ на предложение расторгнуть указанный выше договор аренды в адрес истца не поступил, администрация городского округа Химки Московской области обратилась в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Полагая, что администрация городского округа Химки Московской области не является надлежащим истцом по настоящему делу, ТУ микрорайона Подрезково администрации городского округа Химки заявило самостоятельные требования относительно предмета спора.

Арбитражный апелляционный суд не может согласиться с выводами суда первой инстанции, изложенными в обжалуемом решении, в связи со следующим.

В силу ч. 2 ст.125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 данной статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ч. 2 ст.215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

В соответствии с постановлением главы Химкинского района Московской области от 05.08.99г., действовавшим на дату заключения указанного выше договора аренды, главы территориальных администраций на территориях соответствующих поселений были наделены, в том числе, полномочиями на изъятие и предоставление земельных участков, осуществление контроля за использованием и охраной земель (л.д. 99 т.1).

Положениями ст. 9 устава Химкинского района, принятого решением Совета депутатов Химкинского района от 06.06.00г. N 33/1, было установлено, что территории г. Сходня, поселков Новоподрезково, Фирсановка, Старбеево, Клязьминского сельского округа входят в единую структуру муниципального образования "Химкинский район". Управление на этих территориях выполняют соответствующие территориальные администрации, которые являются территориальными исполнительными органами, входящими в структуру администрации Химкинского района, и осуществляют на закрепленной территории управленческие, социально-культурные и иные полномочия. Перечень передаваемых главой Химкинского района полномочий, компетенция, порядок работы, пользования закрепленным муниципальным имуществом и финансирование территориальных администраций определяются положениями о них, утверждаемыми главой Химкинского района.

Согласно ст. 33 устава Химкинского района в указанной редакции администрация Химкинского района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления района. Все структурные подразделения администрации находятся в подчинении главы района, их руководители подотчетны ему и ответственны перед ним.

Таким образом, территориальные администрации, входящие в структуру администрации Химкинского района, не являлись самостоятельными органами местного самоуправления.

Следовательно, администрация пос. Новоподрезково Химкинского района Московской области при заключении указанного выше договора аренды действовала не как юридическое лицо в собственных интересах, а в качестве уполномоченного органа от имени и в интересах Химкинского района, исполнительно-распорядительным органом которого являлась администрация района, к компетенции которой в силу ст.33 устава Химкинсого района относилось обеспечение исполнения местного бюджета.

Аналогичные положения были также предусмотрены уставом городского округа Химки Московской области в ред. 26.09.06г., действовавшей на дату предъявления иска по настоящему делу.

Распоряжением главы Химкинского района Московской области от 31.12.04г. N 1646-р был утвержден Порядок осуществления мер по взысканию с пользователей земельных участков задолженности по платежам за землю и прекращению земельно-правовых отношений с лицами, нарушающими обязанности по своевременному и полному внесению платежей за пользование земельными участками (л.д. 119-123 т.2).

В соответствии с п. 4 указанного "Порядка" досудебную подготовку (направление претензий) и обращение в суды с исками о взыскании задолженности по арендной плате и расторжении в связи с неуплатой арендной платы договоров аренды земельных участков, заключенных до 11.02.04г. Трриториальными администрациями Химкинского района в качестве арендодателя, осуществляет администрация Химкинского района в качестве истца в порядке, установленном настоящим распоряжением без дополнительных доверенностей или полномочий.

Таким образом, администрация городского округа Химки Московской области в случае отсутствия поступлений денежных средств в казну муниципального образования за пользование земельными участками, вправе в порядке ст.53 АПК РФ обратиться в арбитражный суд с иском в защиту публичных интересов.

Учитывая изложенное выше, вывод суда первой инстанции о том, что администрация городского округа Химки Московской области не вправе требовать расторжения указанного выше договора аренды и взыскания задолженности по арендным платежам, является ошибочным.

Арбитражный апелляционный суд считает, что надлежащим истцом по настоящему делу является администрация городского округа Химки Московской области.

В соответствии со ст.ст. 307-310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом и необоснованный односторонний отказ от их исполнения не допускается.

Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (п. 1 ст. 614 ГК РФ).

Как видно из материалов дела, ООО "Кулиф" свои обязательства по договору от 10.10.01г. N 04 в части внесения арендных платежей надлежащим образом не исполнял, в результате чего у него образовалась задолженность за период с 01 апреля 2005 г. по 31 марта 2008 г. в сумме 1.268.974 руб. 04 коп.

Приведенный истцом в уточненном исковом заявлении порядок расчета суммы долга арбитражным апелляционным судом проверен и является правильным (л.д. 53-55 т.1).

Доказательств факта переплаты за предшествующие периоды ответчик суду не представил (ч. 1 ст. 65 АПК РФ).

При таких обстоятельствах требование администрация городского округа Химки Московской области о взыскании с ООО "Кулиф" указанной выше суммы долга является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с п.п. 1, 3 ч.1 ст. 619 ГК РФ договор аренды может быть досрочно расторгнут по требованию арендодателя в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначением имущества либо с неоднократными нарушениями; пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества; существенно ухудшает имущество; более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с п. 2 ст. 450 настоящего Кодекса. Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок (ч.ч. 2, 3 ст. 619 ГК РФ).

Материалами дела подтверждается факт невнесения арендных платежей по указанному выше договору более двух раз подряд, равно как подтверждается и факт выполнения истцом досудебного порядка урегулирования спора (л.д. 16-21, 34,77 т.1).

Учитывая изложенное выше, договор аренды от 10.10.01г. N 04 подлежит расторжению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 20 марта 2009 г. по делу N А41-6241/08 отменить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Кулиф" в пользу администрации городского округа Химки Московской области задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка от 10 октября 2001 г. N 04 за период с 01 апреля 2005 г. по 31 марта 2008 г. в сумме 1.268.974 руб. 04 коп.

Расторгнуть договор аренды земельного участка от 10 октября 2001 г. N 04, заключенный между администрацией пос. Новоподрезково и обществом с ограниченной ответственностью "Кулиф".

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Кулиф" освободить земельный участок с кадастровым номером 50-10-040207-0019, площадью 2.000 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Химкинский район, пос. Новоподрезково, ул. Транспортная и передать его администрации городского округа Химки Московской области.

В удовлетворении требований территориального управления микрорайона Подрезково администрации городского округа Химки Московской области отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Кулиф" в пользу администрации городского округа Химки Московской области расходы по госпошлине по иску в сумме 16.679руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Кулиф" в доход федерального бюджета госпошлину по иску в сумме 3.165 руб. 87коп.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

С.В. Боровикова С.К. Ханашевич