Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 31 июля 2009 г. N 01АП-2990/09

г. Владимир

31 июля 2009 г.

Дело N А79-2095/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 27.07.2009.

Постановление в полном объеме изготовлено 31.07.2009.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Захаровой Т.А.,

судей Урлекова В.Н., Смирновой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Яковенко С.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 25.05.2009, принятое судьей Щетинкиным А.В. по заявлению Чувашской республиканской общественной организации "Ассоциация инвалидов Поволжья" о снижении размера исполнительского сбора,

без участия лиц,

установил:

Чувашская областная общественная организация "Ассоциация инвалидов Поволжья" (далее - Организация) обратилась в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, об уменьшении размера взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике (далее- судебный пристав-исполнитель) от 03.04.2009 исполнительского сбора до 0,5% от суммы 725 197 руб. 78 коп.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 25.05.2009 заявление удовлетворено частично и размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с Организации на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике от 03.04.2009, уменьшен до 5,25% от сумму 725 197 руб. 78 коп. , что составляет 38 072,88 руб.

Кроме того, суд прекратил производство по делу в части признания незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя от 02.03.2009 и от 03.04.2009.

Не согласившись с принятым судебным актом в части уменьшения размера исполнительского сбора, Управление Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике (далее - Управление) обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы указано на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела. По мнению Управления, вывод суда первой инстанции о тяжелом материальном положении должника является неверным.

Представители Организации и Управления в судебное заседание не явились.

Заявитель по делу в отзыве на жалобу указывает на отсутствие оснований для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей лиц, участвующих в деле.

Законность принятого судебного акта, правильность применения норм материального и процессуального права проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 257-262, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Установлено по делу, что на основании постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары от 11.09.2008 N 3777 судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике 15.09.2008 вынес постановление о возбуждении исполнительного производства N 2/13321/962/31/2008 о взыскании с Чувашской республиканской общественной организации "Ассоциация инвалидов Поволжья" налоговых платежей и сборов в сумме 3 968 252 руб. 20 коп.

Должнику предложено в течение пяти дней с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства добровольно исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе.

В связи с неисполнением в установленный срок исполнительного документа 02.03.2009 судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании с Чувашской республиканской общественной организации "Ассоциация инвалидов Поволжья" исполнительского сбора в размере 7 % от суммы 770 064 руб. 20 коп, что составляет 53 904 рублей 49 копеек. При этом судебный пристав-исполнитель указал в постановлении, что решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 31.12.2008 решение Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары от 30.05.2008 N 15-08/134, на основании которого вынесено постановление о взыскании недоимки по налогам N 3777 от 11.09.2008, признано недействительным в части суммы 3 198 188 руб. 42 коп.

Постановлением 06.03.2009 года судебный пристав-исполнитель внес изменения в ранее принятое постановление от 02.03.2009 в связи тем, что решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 31.12.2008 решение Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары от 30.05.2008 N 15-08/134, на основании которого вынесено постановление о взыскании недоимки по налогам N 3777 от 11.09.2008, признано недействительным в части суммы 3 198 237 руб. 42 коп., в связи с чем размер исполнительского сбора 7% от подлежащей взысканию суммы 770014 руб. 78 коп. составляет 53 901 руб. 03 коп.

03.04.2009 судебный пристав-исполнитель вынес постановление о внесение изменений в постановление о взыскании исполнительского сбора от 02.03.2009, поскольку 30.03.2009 поступили платежные документы, подтверждающие перечисление денежных средств в размере 44 817 руб. в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа. В связи с этим сумма исполнительского сбора окончательно определена 50 763 руб. 85 коп.

Не согласившись с вынесенным постановлением о взыскании исполнительского сбора в таком размере, Организация обратилась в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из наличия в рассматриваемом случае обстоятельств, позволяющих снизить размер взыскиваемого исполнительского сбора (имущественное и материальное положение Организации).

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения арбитражного суда первой инстанции с учетом следующего.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей.

Суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи (от 7%).

Согласно пункту 2 резолютивной части постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П исполнительский сбор представляет собой взыскание (меру административной ответственности) за неисполнение исполнительного документа, выдаваемого судами и другими уполномоченными органами. Его размер - семь процентов от взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника - является лишь допустимым максимумом, верхней границей, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.

Из пункта 7 названного постановления Конституционного Суда Российской Федерации следует, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

По смыслу указанного постановления правоприменитель обязан определить размер подлежащего взысканию исполнительского сбора с учетом конкретных обстоятельств неисполнения должником требований исполнительного документа.

В качестве основания для уменьшения исполнительского сбора Организация указала на тяжелое финансовое положение, и данное обстоятельство нашло свое подтверждение в процессе производства по делу.

Из бухгалтерского баланса на 31.12.2008 следует, что кредиторская задолженность заявителя составляет 1200 тыс. руб., в то время как дебиторская задолженность - 470 тыс. руб.

В соответствии с представленной справкой филиала N 8613 Сберегательного банка Российской Федерации остаток денежных средств на расчётном счёте Предприятия составляет 490 рублей.

Оборотные активы Чувашской республиканской общественной организации "Ассоциация инвалидов Поволжья" за 2008 год уменьшились с 4314 тыс. руб. до 3142 тыс. руб. По результатам работы за 2008 год организацией получен убыток в сумме 708 624 руб.

В соответствии с представленными приказами за август и декабрь 2008 года работникам предприятия в связи с тяжелым материальным положением заявителя предоставлялись административные отпуска.

Арбитражный суд первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования обстоятельств дела, основываясь на своем внутреннем убеждении, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа и критерия соразмерности исполнительского сбора характеру совершенного деяния пришел к обоснованному выводу о возможности снижения размера исполнительского сбора с 7% до 5,25 % от уплаченной суммы.

С учетом вышеизложенного, апелляционная жалоба Управления по приведенным в ней доводам признается необоснованной и не подлежит удовлетворению.

Арбитражный суд Чувашской Республики в полном объеме выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального и процессуального права, его выводы основаны на правильном применении норм материального права.

Суд апелляционной инстанции считает, что предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания к отмене решения арбитражного суда первой инстанции отсутствуют.

При этом судом не допущено нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта.

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящая апелляционная жалоба государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 25.05.2009 по делу N А79-2095/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Т.А. Захарова

Судьи

В.Н. Урлеков И.А. Смирнова