Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 марта 2011 г. N 15АП-2082/2011.

Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 марта 2011 г. N 15АП-2082/2011

город Ростов-на-Дону

дело N А53-21302/2010

22 марта 2011 г.

15АП-2082/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 марта 2011 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Барановой Ю.И.

судей Ехлаковой С.В., Пономаревой И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Маховой Ю.Н.

при участии:

от истца: Сюсюкина М.В., паспорт, доверенность N 7 от 11.01.2011

от ответчика: Ковтун М.А., паспорт, доверенность N 2 от 14.01.2011

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Донэнергосбыт"

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 13.01.2011 по делу N А53-21302/2010

по иску общества с ограниченной ответственностью "Донэнергосбыт"

к ответчику Муниципальному предприятию "Азовводоканал"

о внесении изменений в договор энергоснабжения

принятое в составе судьи Овчаренко Н.Н.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Донэнергосбыт" (далее ООО "ДЭС") обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к Муниципальному предприятию "Азовводоканал" о внесении изменений в договор энергоснабжения N 12 от 01.01.2006г.

Решением суда от 13.01.2011г. в удовлетворении иска отказано. Решение мотивировано тем, что истцом не представлены доказательства наличия оснований, предусмотренных ст. 451 ГК РФ, действия истца направлены на понуждение ответчика к заключению договора.

Общество с ограниченной ответственностью "Донэнергосбыт" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просило судебный акт отменить, исковые требования удовлетворить. В обоснование жалобы указало, что суд не учел, что правоотношения в области электроэнергетики регулируются положениями ФЗ РФ от 26.03.2003г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике". Кроме того, договор N 12 от 01.01.06г. включает в себя услуги по подаче электроэнергии и передаче ее по сетям сетевой организации, следовательно, отношения сторон регулируются также положениями Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, которые с момента заключения договора неоднократно изменялись, при этом, договор энергоснабжения оставался в прежней редакции, что не давало ООО "ДЭС" руководствоваться нормами действующего законодательства. Вносимые изменения направлены на урегулирование многих спорных моментов возникающих при исполнении договора в прежней редакции. Договор энергоснабжения является публичным, и ООО "ДЭС" не вправе устанавливать для кого-либо отличные условия, что происходит при применении сторонами договора N 12. Истец неоднократно направлял ответчику проекты договора в новой редакции, последний, при наличии разногласий не обращался в суд для разрешения преддоговорного спора. Именно ответчик уклоняется от заключения нового договора.

Истец в судебное заседание явился, поддержал доводы жалобы.

Ответчик в судебное заседание явился, представил отзыв, указал, что отсутствуют основания для изменения условий договора, предусмотренные ст. 451 ГК РФ, поскольку при исполнении договора энергоснабжения для сторон в любом случае обязательны основные положения функционирования розничных рынков и иные регулирующие функционирование оптового и розничных рынков нормативные документы, истец не доказал наличие убытков.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между ООО "Донэнергосбыт" и МП "Азовводоканал" заключен договор энергоснабжения N 12 от 01.01.2006г., по условиям которого ООО "ДЭС" обязалось подавать электрическую энергию МП "Азовводоканал", а последний - ее оплачивать в соответствии с условиями договора.

Согласно пункту 9.1. договор действует до 31.12.2006г. и является ежегодно продленным, если за месяц до окончания срока не последует заявление от одной из сторон об отказе от договора. Стороны об отказе от договора энергоснабжения N 12 от 01.01.2006г. не заявляли.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики установлены в Федеральном законе "Об электроэнергетике", согласно статьям 2, 4 которого законодательство Российской Федерации об электроэнергетике состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами.

Из статьи 21, пунктов 3 и 4 статьи 37 Федерального закона "Об электроэнергетике" следует, что отношения по договору энергоснабжения регулируются утверждаемыми Правительством Российской Федерации основными положениями функционирования розничных рынков в той части, в которой Гражданский кодекс Российской Федерации допускает принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения по договору энергоснабжения. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530 утверждены "Правила функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики" (далее - Правила N 530).

Условия договора энергоснабжения N 12 на момент заключения соответствовали обязательным для сторон правилам и иным нормативным актам (императивным нормам).

Поскольку с момента заключения договора энергоснабжения N 12 от 01.01.2006г. до настоящего времени законодательство в сфере электроэнергетики существенно изменилось, истец, для привидения договора энергоснабжения N 12 от 01.01.2006г. в соответствие с положениями законов и иных нормативных правовых актов, направил в адрес МП "Азовводоканал" дополнительное соглашение N 1 от 27.08.2010г. о внесении изменений в договор энергоснабжения N 12 от 01.01.2006г. Ответчик дополнительное соглашение не подписал.

Указанные обстоятельства послужили основание подачи истцом настоящего иска в суд с требованиями о внесении изменений в договор энергоснабжения N 12 от 01.01.2006 г., дополнив и изменив договор в соответствии с редакцией дополнительного соглашения от 27.08.2010г.

При этом, истец указал, что заключая договор энергоснабжения, стороны определили пересматривать условия действующего договора в соответствие с новыми правовыми нормами, в случае изменения действующего законодательства (п. 7.5. договора), при этом стороны не пришли к соглашению о приведении договора в соответствии с изменившемся законодательством. Исполнение условий договора, без изменения его условий, существенно нарушает имущественный интерес истца и влечет для него ущерб. Обстоятельства изменились вследствие внесения изменений в законодательство. Предложенная редакция дополнительного соглашения строго соответствует ст. 6 ФЗ от 26.03.2003 N 36-ФЗ и Постановлению Правительства РФ N 530 от 31.08.2006г. Кроме того, пунктом 75 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики (утв. постановлением Правительства РФ от 31.08.2006г. N 530) предусмотрено, что договоры энергоснабжения, заключенные до вступления в силу настоящих Правил, могут быть продлены при условии приведения их в соответствие с настоящими Правилами.

Оценив представленные доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Договор энергоснабжения регулируется нормами параграфа 6 главы 30 ГК РФ. В рамках этих правоотношений истец является гарантирующим поставщиком, ответчик потребителем.

В соответствии со ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Из пункта 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным этим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В силу пункта 75 Правил N 530 договор энергоснабжения (договор купли -продажи (поставки) электрической энергии), заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора. Договоры энергоснабжения (договоры купли-продажи (поставки) электрической энергии), заключенные до вступления в силу настоящих правил, могут быть продлены при условии приведения их в соответствие с настоящими Правилами.

Если одной из сторон до окончания срока действия договора внесено предложение об изменении или заключении нового договора, то отношения сторон до заключения нового договора регулируются в соответствии с условиями ранее заключенного договора.

В соответствии со ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу пункта 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В соответствии с пунктом 2 названной статьи, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Оценив представленные доказательства и пояснения, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что истцом не представлено суду доказательств наличия одновременно всех условий, установленных в пункте 2 статьи 451 ГК РФ. В частности, истцом не доказано, что исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. Кроме того, стороны не могли исходить из того, что действующее законодательство не изменится.

Истец, по истечении срока действия договора его не расторгнул, согласился с его действием, предложение о заключении нового договора ответчику не направил.

Статьей 6 Федерального закона от 26.03.2003 N 36-ФЗ "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике" (в редакции Федерального закона от 04.11.2007 N 250-ФЗ) предусмотрено, что утверждаемые Правительством Российской Федерации основные положения функционирования розничных рынков и иные регулирующие функционирование (ценообразование) оптового и розничных рынков нормативные документы обязательны для сторон публичного договора со дня их вступления в силу и распространяются также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, если указанными нормативными документами не установлен иной срок их вступления в силу.

Таким образом, в соответствии с названным законом на отношения между истцом и ответчиком, возникшие из ранее заключенного договора энергоснабжения 12 от 01.01.2006г., распространяются основные положения функционирования розничных рынков и иные регулирующие функционирование (ценообразование) оптового и розничных рынков нормативные документы.

Из вышеуказанного следует, что исполнение сторонами договора 12 от 01.01.2006г. без изменения его условий не нарушает соотношение имущественных отношений сторон, поскольку при исполнении названного договора для сторон обязательны основные положения функционирования розничных рынков и иные регулирующие функционирование (ценообразование) оптового и розничных рынков нормативные документы.

Как указано выше в соответствии с п. 75 Правил N 530 договоры энергоснабжения (договоры купли-продажи (поставки) электрической энергии), заключенные до вступления в силу настоящих правил, могут быть продлены при условии приведения их в соответствие с настоящими Правилами. Если одной из сторон до окончания срока действия договора внесено предложение об изменении или заключении нового договора, то отношения сторон до заключения нового договора регулируются в соответствии с условиями ранее заключенного договора.

Истец не представил доказательств направления об изменении или расторжении договора за месяц до окончания срока действия. Кроме того, несогласие стороны на изменения, не представляет истцу одностороннего права его изменения при отсутствии условий, предусмотренных ст. 451 ГК РФ.

Также, является обоснованным, довод ответчика о том, что истец фактически понуждает его к заключению нового договора, поскольку изменения касаются каждого раздела договора, включая преамбулу и излагаются с совершенно новой редакции, исключены ряд разделов договора, включены новые разделы договора, и приложения к нему, что следует из текста дополнительного соглашения от 27.08.2010 к договору N 12 от 01.01.2006г.

Фактически редакция изменений, представляет собой редакцию нового договора. Указанное свидетельствует о намерении истца заключить новый договор, что также свидетельствует об отсутствии условий, предусмотренных ст. 451 ГК РФ для изменения договора. Вместе с тем, гражданское законодательство не предусматривает разрешение преддоговорных споров при заключении нового договора путем обязания стороны сделки внести изменения в ранее заключенный договор.

В силу пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Истец не представил доказательств того, что ответчик уклоняется от заключения нового договора. Суд первой инстанции отметил, что ответчик не отрицает наличие необходимости заключить новый договор, в процессе рассмотрения дела пояснил, что им было направлено предложение истцу представить проект договора, и кроме того, имеется договор с протоколом разногласий А12 от 01.10.10г. на 2011 г. об оказании услуг по передаче электрической энергии.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно установил фактические обстоятельства, исследовал имеющиеся в деле доказательства. При принятии обжалуемого судебного акта судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права. Оснований для изменения или отмены судебного акта, апелляционная инстанция не установила

Расходы по госпошлине по апелляционной жалобе возлагаются на истца в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 13.01.2011г. по делу N А53-21302/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Ю.И. Баранова

Судьи

С.В. Ехлакова И.В. Пономарева