Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 8 сентября 2008 г. N 04АП-2241/08

г. Чита

Дело N А58-1709/2008-0324

04АП-2241/2008

"8" сентября 2008 г.

Резолютивная часть постановления оглашена 2 сентября 2008 г.

Полный текст постановления изготовлен 8 сентября 2008 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Д. Н. Рылова,

судей Э. П. Доржиева, Т. О. Лешуковой,

при ведении протокола судебного заседания судьей Рыловым Д. Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного унитарного предприятия Авиакомпания "Полярные авиалинии" на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 6 июня 2008 года по делу N А58-1709/2008-0324 по заявлению Государственного унитарного предприятия Авиакомпания "Полярные авиалинии" к судебному приставу-исполнителю Якутского специализированного отдела Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) Симоненко А. Н. о признании недействительным Постановления от 26.02.2008 г. в части взыскании исполнительского сбора и снижения исполнительского сбора до 2%.

(суд первой инстанции Шевелев В. В.),

при участии:

от заявителя: не явился;

от Службы судебных приставов: - не явился;

от взыскателя - МИ ФНС N 5 по Республике Саха (Якутия): - не явился;

Государственное унитарное предприятие Авиакомпания "Полярные авиалинии" (далее ГУП АК "Полярные авиалинии") обратилось в суд с заявлением о признании недействительным Постановления судебного пристава-исполнителя Якутского специализированного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) Симоненко А.Н. о взыскании исполнительского сбора от 26.02.2008 г. в части размера исполнительского сбора и снижении размера исполнительского сбора до 2%.

Решением суда первой инстанции от 6 июня 2008 г. заявленное требование удовлетворено частично. Постановление судебного пристава-исполнителя Якутского специализированного отдела судебных приставов по исполнению актов налоговых и таможенных органов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) Симоненко А.Н. о взыскании исполнительского сбора от 26 февраля 2008 года в отношении государственного унитарного предприятия Авиакомпания "Полярные авиалинии" признано недействительным в части размера исполнительского сбора. Размер исполнительского сбора подлежащего взысканию с должника снижен с 7 процентов до 5,25 процента.

Принимая указанное решение, суд первой инстанции исходил из неудовлетворительного финансового положения заявителя.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, заявитель обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить принять по делу новый судебный акт, указав на недостаточное снижение размера исполнительского сбора, так как, размер взыскиваемой суммы несоразмерен совершенному правонарушению.

Служба судебных приставов и взыскатель отзывы на апелляционную жалобу в суд не направили.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ст.ст. 122, 123 АПК РФ. Заявитель, Служба судебных приставов и взыскатель в суд своих представителей не направили. Заявитель обратился с ходатайством о рассмотрении данного дела в отсутствии его представителя. В соответствии с п. 2 ст. 200, п. 3 ст. 205, п. 2 ст. 210, п. 2 ст. 215 АПК РФ, неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, изучив представленные материалы, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в адрес Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) был направлено Постановление МИ ФНС N 5 по Республике Саха (Якутия) N 1016 от 23.10.2007 г. о взыскании с ГУП АК "Полярные авиалинии" суммы в размере 23799338 руб. 38 коп.

В соответствии со ст. 105 Закона РФ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

На основании вышеуказанного исполнительного документа судебным приставом 29.10.2007 г. было возбуждено исполнительное производство в отношении ГУП АК "Полярные авиалинии", которое было получено должником 22.01.2008 г. Указанным постановлением заявителю было предложено добровольно исполнить требования исполнительного документа в пятидневный срок.

Согласно п. 1- 3 ст. 112 Закона РФ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.

В соответствии с указанной нормой права, в результате неисполнения должником в добровольном порядке требования исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем 26.02.2008 г. вынесено Постановление о взыскании исполнительского сбора. Сумма исполнительского сбора, подлежащая взысканию, указана как 7% от взыскиваемой суммы, что составляет 1665953 руб. 69 коп.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу о правомерном взыскании с ГУП АК "Полярные авиалинии" семипроцентного исполнительского сбора по исполнительному производству. Так как, в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 N 13-П признано не противоречащим Конституции РФ положение Закона РФ "Об исполнительном производстве", согласно которому в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор в размере семи процентов от взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника.

Суд апелляционной инстанции признает не обоснованными доводы заявителя, об уважительности причины для неисполнения исполнительного документа в установленные сроки в связи с сезонностью выполняемых работ. Поскольку, доказательств подтверждающих данный довод в материалы дела не представлено.

Вместе с тем, в соответствии с п. 2 Постановления Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 N 13-П в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав - исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор в размере семи процентов от взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника, - постольку, поскольку федеральный законодатель вправе установить такого рода взыскание в качестве санкции (меры административной ответственности) за неисполнение исполнительного документа, выдаваемого судами и другими уполномоченными органами, а установленный этим положением размер взыскания (семь процентов от взыскиваемой суммы) представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.

Согласно пункту 4 постановления указанный вид ответственности должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (части 1), 35 (частей 1 - 3) и 55 (части 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.

По смыслу указанного постановления, правоприменитель обязан определить размер подлежащего взысканию исполнительского сбора с учетом конкретных обстоятельств неисполнения должником требований исполнительного документа.

Как следует из материалов дела судебный пристав-исполнитель при принятии обжалуемого постановления, в нарушение указанных норм права, не принял во внимание сложное финансовое положение заявителя, выразившееся в задолженность по налогам, сборам и пени, а атак же конституционный принцип соразмерности наказания совершенному правонарушению. По мнению суда апелляционной инстанции, взыскание 7% от непогашенной задолженности может привести к подавлению экономической самостоятельности и инициативы заявителя и к чрезмерному ограничению свободы предпринимательства и права собственности.

В соответствии с пунктами 6,7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с указанной нормой права, суд первой инстанции правомерно, с учетом сложного финансового положение заявителя, а так же конституционного принципа соразмерности наказания совершенному правонарушению снизил взыскиваемый размер исполнительского сбора на одну четверть от суммы задолженности.

В связи с чем, суд апелляционной инстанции признает не состоятельными доводы апелляционной жалобы и приходит к выводу о необходимости отказа в ее удовлетворении.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 6 июня 2008 года по делу N А58-1709/2008-0324, арбитражный суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 6 июня 2008 года по делу N А58-1709/2008-0324 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течении 2-х месяцев с даты принятия

Председательствующий судья

Д. Н. Рылов

Судьи

Э. П. Доржиев Т. О. Лешукова