Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 2 декабря 2008 г. N 04АП-3560/08

г. Чита

Дело N А19-11059/08-35

"2" декабря 2008 г.

04АП-3560/2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 2 декабря 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 2 декабря 2008 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Д. Н. Рылова,

судей Э. В. Ткаченко, Г. В. Борголовой,

при ведении протокола судебного заседания судьей Рыловым Д. Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Адель" на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 15 октября 2008 года по делу N А19-11059/08-35 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Адель" к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Иркутской области о признании незаконным и отмене Постановления N 218 от 20.08.2008 г. о привлечении к административной ответственности.

(суд первой инстанции судья Дмитриенко Е. В.)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился;

от заинтересованного лица: не явился.

Общество с ограниченной ответственностью "Адель" (далее ООО "Адель") обратилось в суд с требованием к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Иркутской области (далее налоговый орган) о признании незаконным и отмене Постановления N 218 от 20.08.2008 г. о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Решением суда первой инстанции от 15.10.2008 г. в удовлетворении требований заявителя отказано.

Как следует из решения суда первой инстанции, основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя послужил вывод суда о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "Адель" обжаловало его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, указав, что выводы суда первой инстанции, указанные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.

Налоговый орган в отзыве на апелляционную жалобу с указанными в ней доводами не согласился, указав на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ст.ст. 122, 123 АПК РФ. Представители сторон в судебное заседание не явились. Заинтересованное лицо заявило ходатайства о рассмотрении данного дела в отсутствии его представителя. В соответствии с п. 2 ст. 200, п. 3 ст. 205, п. 2 ст. 210, п. 2 ст. 215 АПК РФ, неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, изучив представленные материалы, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, должностными лицами налогового органа 14.08.2008 г. проведена проверка деятельности ООО "Адель" по вопросам соблюдения законодательства по реализации алкогольной продукции.

В ходе проверки супермаркета "Сибирь", расположенного по адресу: Иркутская область, г. Шелехов, 6 квартал, дом 30 и принадлежащего ООО "Адель", установлена, реализация алкогольной продукции: водка "С серебром премиум" 0,5 л. без сертификата соответствия и документов о происхождении товара, справок к ТТН.

По результатам проверки был составлен Акт проверки N 56161 от 14.08.2008 г., дополнение к акту проверки от 15.08.2008 г., согласно которому сертификат соответствия и документы о происхождении товара, справки к ТТН представлены в налоговый орган 15.08.2008 г., Протокол изъятия указанной алкогольной продукции от 14.08.2008 г. и сохранная расписка от 14.08.2008 г.

В соответствии со ст. 28.5 КоАП РФ, должностным лицом налогового органа на основании Акта проверки N 56161 от 14.08.2008 г. и дополнения к акту проверки от 15.08.2008 г, с участием руководителя ООО "Адель", был составлен Протокол об административном правонарушении N 56-16-1 от 15.08.2008 г., фиксирующий факт нарушения обществом п. 2 ст. 16, ст. 10.2, п. 1 ст. 26 Закона РФ N 171-ФЗ от 22.11.1995 г. "О государственном регулировании производства и оборота спирта этилового, алкогольной и спиртосодержащей продукции Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 55 от 19.01.1998 г., выразившееся в непредставлении на момент проверки сертификата соответствия, документов о происхождении товара, справки к ТТН на алкогольную продукцию - водка "С серебром премиум" 0,5 л. и совершение правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 14.16. КоАП РФ.

На основании Протокола об административном правонарушении N 56-16-1 от 15.08.2008 г., должностным лицом налогового органа с учетом надлежащего извещения заявителя о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении было вынесено Постановление N 218 от 20.08.2008 г. о привлечении ООО "Адель" к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16. КоАП РФ в виде штрафа в размере 30000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обжаловал его в судебном порядке.

Согласно п. 12, 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 55 от 19.01.1998 г. При продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов:

сертификат или декларация о соответствии;

копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат;

товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

На продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы:

товарно-транспортная накладная;

копия справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции;

копия справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10.2, 16 Закона РФ 3 171-ФЗ от 22.11.1995 г. оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации);

Не допускается розничная продажа алкогольной продукции:

без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия и без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Согласно пунктам 6, 9 Правил продажи алкогольной продукции, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 987 от 19.08.1996 г., п. 3 Перечня документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции на территории РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 1019 от 15.08.1997 г. продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товаре и его изготовителе, обеспечивающую возможность правильного выбора алкогольной продукции.

Продавец также обязан иметь оформленные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, копию справки к товарно-транспортной накладной или копию справки к грузовой таможенной декларации в отношении импортной алкогольной продукции и представлять их по требованию покупателя.

Не допускается продажа алкогольной продукции:

1) без подтверждения легальности ее производства и оборота (при отсутствии справки к товарно-транспортной накладной или справки к грузовой таможенной декларации в отношении импортной алкогольной продукции или их заверенных в установленном порядке копий, марки акцизного сбора или специальной марки либо при наличии поддельных марок в отношении алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 9 процентов;

2) без информации о проведении обязательной сертификации и не маркированной знаком соответствия.

Согласно п. 1 ст. 26 указанного Закона, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются:

оборот алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота;

реализация алкогольной продукции без сертификатов соответствия, либо без маркировки федеральными специальными марками, акцизными марками или региональными специальными марками в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками;

нарушение установленных законом правил продажи алкогольной продукции.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции на момент проверки продавцом супермаркета "Сибирь", принадлежащего ООО "Адель" не были представлены сертификаты соответствия и документы о происхождении товара, справки к ТТН на реализуемую алкогольную продукцию водка "С серебром премиум".

Позже, 15.08.2008 г., в ходе составления Протокола об административном правонарушении N 56-16-1 от 15.08.2008 г. руководителем ООО "Адель" были представлены сертификат соответствия и документы о происхождении товара, справки к ТТН на указанную алкогольную продукцию.

Таким образом, ООО "Адель" допустило нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за что предусмотрена ответственность ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.16. КоАП РФ нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

С учетом изложенного, налоговый орган и суд первой инстанции правомерно пришли к выводу о наличии в действиях заявителя состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в связи с чем, не состоятельны доводы апелляционной жалобы о неверном установлении факта отсутствия у заявителя документов на алкогольную продукцию.

Суд апелляционной инстанции, признает не состоятельными доводы заявителя, указанные в апелляционной жалобе, о наличии в магазине на момент проверки истребуемых документов невозможности их представления в отведенный промежуток времени - 10 минут. Поскольку в соответствии с положениями вышеуказанных норм права продавец обязан немедленно представить по требованию покупателя документы, подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции. В рассматриваемом же случае документы были представлены лишь на следующий день при составлении протокола об административном правонарушении. Кроме того, ни в акте проверки, ни в протоколе изъятия, ни в сохранной расписке, ни в дополнения к акту проверки, заявителем не указано на невозможность представления документов в связи с малым временным промежутком.

На основании всего вышеизложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении апелляционной жалобы.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу Решение Арбитражного суда Иркутской области от 15 октября 2008 года по делу N А19-11059/08-35, арбитражный суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 15 октября 2008 года по делу N А19-11059/08-35 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течении 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий судья

Д. Н. Рылов

Судьи

Э. В. Ткаченко Г. В. Борголова