Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 13 августа 2009 г. N 07АП-5544/09

г. Томск

Дело N 07АП-5544/09

13 августа 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 11 августа 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 августа 2009 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бородулиной И.И.,

судей: Усаниной Н.А., Шатохиной Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Бородулиной И.И.,

при участии: без участия (извещены),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Канавинскому району г. Нижнего Новгорода

на решение Арбитражного суда Алтайского края от 01.06.2009 года

по делу N А03-4006/2009 (судья Музюкин Д.В.)

по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Алтайскому краю

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Канавинскому району г. Нижнего Новгорода, Обществу с ограниченной ответственностью "Скарлетт"

о признании недействительной государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 4 по Алтайскому краю (далее по тексту - МРИ ФНС России N 4 по Алтайскому краю, заявитель) обратилась с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Канавинскому району г. Нижнего Новгорода (далее по тексту - ИФНС России по Канавинскому району г. Нижнего Новгорода, апеллянт), Обществу с ограниченной ответственностью "Скарлетт" (далее по тексту - ООО "Скарлетт", Общество) о признании недействительной государственной регистрации, произведенной на основании решения ИФНС России по Канавинскому району г. Нижнего Новгорода от 05.02.2009 N 203 о внесении изменений в сведения о юридическом лице ООО "Скарлетт", содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), связанных с внесением изменений в учредительные документы с государственным регистрационным номером 2095257008339 от 05.02.2009 года.

Решением от 01.06.2009 года по делу N А03-4006/2009 Арбитражный суд Алтайского края заявленные МРИ ФНС России N 4 по Алтайскому краю требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением, ИФНС России по Канавинскому району г. Нижнего Новгорода обратилась с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Алтайского края от 01.06.2009 года по делу N А03-4006/2009 отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы апеллянт ссылается на то, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, в том числе по следующим основаниям:

- в силу пункта "а" статьи 17 Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обязанность в подтверждение факта достоверности сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица и заявлении о внесении в них изменений возлагается на заявителя, следовательно, ИФНС России по Канавинскому району г. Нижнего Новгорода не обязана проводить проверку представленных документов на предмет их достоверности;

- МРИ ФНС России N 4 по Алтайскому краю не представила доказательств, свидетельствующих о том, что на момент государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Скарлетт" в ИФНС России по Канавинскому району г. Нижнего Новгорода были представлены недостоверные сведения;

- исходя из положений Закона РФ от 21.03.1991 "О налоговых органах РФ" недопустимы споры между налоговыми органами и разрешение их в порядке арбитражного судопроизводства.

Более подробно доводы апеллянта изложены в апелляционной жалобе.

Письменный отзыв МРИ ФНС России N 4 по Алтайскому краю и ООО "Скарлетт" на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 АПК РФ не представлен.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом. ИФНС России по Канавинскому району г. Нижнего Новгорода просила рассмотреть апелляционную жалобу без участия ее представителя. Суд апелляционной инстанции в порядке частей 1,2 и 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его законным и обоснованным, не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, Инспекцией Федеральной налоговой службы России по Канавинскому району г. Нижнего Новгорода в результате реорганизации путем слияния нескольких обществ была осуществлена государственная регистрация ООО " Скарлетт".

Решением N 2 единственного участника ООО "Скарлетт" Караваева Ю.И. 26.01.2009 года изменено местонахождение Общества на адрес: 658016, Алтайский край, Тальменский район, станция Озерки, ул. Промышленная, дом 67.

29.01.2009 года в ИФНС России по Канавинскому району г. Нижнего Новгорода представлены документы для государственной регистрации изменений.

05.02.2009 года ИФНС России по Канавинскому району г. Нижнего Новгорода была осуществлена государственная регистрация изменений сведений о юридическом лице ООО "Скарлетт", связанных с внесением изменений в учредительные документы, в связи с чем Общество было снято с налогового учета ИФНС России по Канавинскому району г. Нижнего Новгорода и постановлено на налоговый учет в МРИ ФНС России N 4 по Алтайскому краю.

24.03.2009 года должностными лицами МРИ ФНС России N 4 по Алтайскому краю на предмет нахождения ООО "Скарлетт" по указанному в учредительных документах адресу проведен осмотр и установлено отсутствие Общества, о чем составлен протокол осмотра (листы дела 11-12,13-14,49-53), из которого следует, что по адресу: Алтайский край, Тальменский район, станция Озерки, ул. Промышленная, дом 67 расположено двухквартирное здание, где в квартире N 1, принадлежащей Майер В.Г. на праве собственности с 30.04 2002 (свидетельство о государственной регистрации права на листе дела 55), проживает ее собственник Майер В.Г. Квартиру N 2 в указанном здании Грукач Л.А. использует под продовольственный магазин. Указанное помещение принадлежит ей на праве собственности с 10 сентября 2004 года (свидетельство о государственной регистрации права на листе дела 54). Из протоколов допросов собственников указанных помещений следует, что ООО "Скарлетт" по данному адресу никогда не располагалось, не арендует двухквартирное здание по указанному адресу, Общество с указанным названием слышат впервые, договор аренды с ним не заключался никогда.

Отсутствие ООО "Скарлетт" по адресу явилось основанием МРИ ФНС России N 4 по Алтайскому краю для обращения в Арбитражный суд Алтайского края с вышеуказанным требованием.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 01.06.2009 года удовлетворены требования МРИ ФНС России N 4 по Алтайскому краю на том основании, что в нарушение требований статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее по тексту - Закон о регистрации) Обществом при регистрации изменений в сведения о юридическом лице были представлены недостоверные сведения.

Седьмой арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, в связи с чем отклоняет доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из установленных фактических обстоятельств дела и следующих норм права.

В соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лиц, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. Место нахождения юридического лица указывается в его учредительных документах.

На основании подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Закона о регистрации в ЕГРЮЛ содержатся сведения и документы о юридическом лице - адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Статья 17 Закона о регистрации содержит перечень документов, представляемых в регистрирующий орган юридическим лицом для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в числе которых подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, в том числе решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.

В соответствии со статьей 4 Закона о регистрации ЕГРЮЛ является федеральным информационным ресурсом, представляющим из себя информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе (статьи 13, 14 Федерального закона N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации (статья 3 Закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств и имеющихся в деле доказательств является правильным вывод суда первой инстанции о том, что в рассматриваемом случае государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы Общества, касающихся изменения его адреса (места нахождения), осуществлена по документам, содержащим заведомо ложные сведения.

ИФНС России по Канавинскому району г. Нижнего Новгорода в нарушение статьи 65 АПК РФ не опровергла установленные обстоятельства дела и выводы суда первой инстанции относительно недостоверности сведений, представленных на государственную регистрацию.

Согласно статье 1 Закона о регистрации государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Закона о регистрации и Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2002 N 319 Министерство Российской Федерации по налогам и сборам является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим начиная с 1 июля 2002 года государственную регистрацию юридических лиц.

Абзацем 2 подпункта 16 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговый орган имеет право на обращение в суд с заявлением о признании недействительной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Учитывая изложенное, довод апеллянта об отсутствии у МРИ ФНС России N 4 по Алтайскому краю права на обращение с иском о признании недействительной регистрации изменений в учредительные документы юридического лица является необоснованным.

Суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции, оценившего представленные доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 71 АПК РФ о том, что в рассматриваемом случае государственная регистрация изменений в учредительные документы ООО "Скарлетт" в части изменения его адреса (места нахождения) осуществлена по документам, содержащим заведомо ложные сведения, что повлекло принятие ИФНС России по Канавинскому району г. Нижнего Новгорода акта о внесении в ЕГРЮЛ ложных сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица.

В связи с чем, неправильное отражение сведений в ЕГРЮЛ противоречит требованиям о достоверности данных ЕГРЮЛ, изложенных в статье 12, пункте 1 статьи 14, статье 17 Закона о регистрации.

Суд апелляционной инстанции считает, что действительной может быть признана регистрация, произведенная не только на основании полного пакета документов, которые по своему наименованию соответствуют требованиям Закона N 129-ФЗ, но и произведенная на основании документов, содержащих достоверную информацию относительно регистрируемых изменений.

МРИ ФНС России N 4 по Алтайскому краю в соответствии с требованиями статьи 65 АПК РФ представлены достаточные доказательства в обоснование своих требований.

Исходя из установленных и описанных выше обстоятельств, представленные в регистрирующий орган несоответствующие действительности сведения позволяют сделать вывод о произведенной регистрации изменений с нарушением требований закона о государственной регистрации.

Иные доводы ИФНС России по Канавинскому району г. Нижнего Новгорода, изложенные в апелляционной жалобе, апелляционным судом отклоняются как не нашедшие подтверждения в материалах дела и противоречащие действующему законодательству.

При изложенных обстоятельствах, принятое Арбитражным судом Алтайского края решение является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 01.06.2009 года по делу N А03-4006/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Канавинскому району г. Нижнего Новгорода - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

И.И. Бородулина

Судьи

Н.А. Усанина Е.Г. Шатохина