Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 22 сентября 2008 г. N 07АП-5282/08

г. Томск

Дело N 07АП-5282/08

22 сентября 2008 г.

Резолютивная часть объявлена 18 сентября 2008 г.

Полный текст постановления изготовлен 22 сентября 2008 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Журавлевой В.А.

судей: Емашовой Л.Н., Музыкантовой М.Х.

при ведении протокола судебного заседания судьей Музыкантовой М.Х.

при участии:

от истца: без участия

от ответчика: Никулина А.А., доверенность от 01.08.08 г.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Алтайскому краю

на Решение Арбитражного суда Алтайского края от 23.07.2008 г. по делу А03-6649/2008-26 (судья Михайлюк Н.А.)

по иску (заявлению) ООО "Фирма "Русские"

к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Алтайскому краю

об оспаривании постановления о назначении административного наказания от 06.06.2008г. по делу N 67/25,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Фирма "Русские" обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления Главного государственного инспектора по использованию и охране земель города Бийска по делу N 67/25 от Об.Об.2008г. о назначении административного наказания по статье 7 .1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 23.07.2008 г. требования ООО "Фирма "Русские" удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции Управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления Общества по следующим основаниям:

- несоответствием выводов суда обстоятельствам дела: отсутствие правоустанавливающих документов свидетельствует об использовании земельного участка без надлежаще оформленных документов и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель апеллянта поддержал доводы жалобы, по изложенным в ней основаниям.

Представитель Общества в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

В порядке ч. 1 ст. 266, ч.3 ст.156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Проверив материалы дела в порядке ст. 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя апеллянта, суд апелляционной инстанции находит решение суда первой инстанции не подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, 17.04.2008г. военным прокурором Бийского гарнизона было вынесено постановление о возбуждении в отношении ООО "Фирма "Русские" дела об административном правонарушении, предусмотренное статьей 7.1 КоАП РФ.

Согласно постановлению, 30.11.2001г. на основании договора N 157 купли-продажи арестованного имущества ООО "Фирма "Русские" приобретены строения по адресу: Алтайский край, г. Бийск, ул. Волочаевская, 2/1, ранее принадлежавшие 219 военному управлению торговли. Правообладателем земельного участка общей площадью 162 тыс.кв.м., на котором расположены указанные строения, является учреждение Министерства Обороны Российской Федерации - Бийская КЭЧ (свидетельство о государственной регистрации прав N 22АБ115865 от 28.09.2007г.). Следовательно, ООО "Фирма "Русские" использует земельный участок без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, тем самым, совершая правонарушение, предусмотренное статьей 7.1 КоАП РФ.

На основании указанного постановления Главный государственный инспектор по использованию и охране земель города Бийска 06.06.2008г. вынес постановление о назначении Обществу административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу части 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях, что и прежний их собственник.

Из материалов дела следует, что Общество на основании договора купли-продажи N 157 от 30.10.2001г. приобрело строения по адресу: Алтайский край, г. Бийск, ул. Волочаевская, 2/1, ранее принадлежавшие Федеральному государственному оптово-розничному торговому предприятия Военторг N 219 управления торговли Сибирского военного округа Министерства обороны РФ.

В соответствии со статьей 552 Гражданского кодекса Российской Федерации одновременно с передачей права собственности на здание покупателю передаются права на земельный участок, прилегающий к объекту.

На основании постановления Администрации г.Бийска от 02.10.2002г. земельный участок площадью 17 558 кв.м. по адресу г. Бийск, ул. Волочаевская, 2/1, передан в пользованию Обществу.

Таким образом, оценив в совокупности представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Общество "Фирма "Русские", как собственник объектов недвижимости, приобрело и право на использование части земельного участка, занятого указанными объектами и необходимого для их использования.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Следовательно, использование заявителем земельного участка под указанным зданием и прилегающей к нему территории не образует состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах, судом первой инстанции правильно применены нормы материального и процессуального права, оснований, предусмотренных ст. 270 АПК РФ для отмены обжалуемого судебного акта, а равно принятия доводов апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 23.07.2008 г. по делу А03-6649/2008-26 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Возвратить Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Алтайскому краю излишне уплаченную государственную пошлину за подачу апелляционной жалобы в размере 1 000 рублей по квитанции от 12.08.2008 г.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Журавлева В. А.

Судьи

Емашова Л. Н. Музыкантова М. Х.