Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 16 февраля 2009 г. N 07АП-406/09

г. Томск

Дело N 07АП-406/09

16.02.2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля 2009 г.

Полный текст постановления изготовлен 16 февраля 2009 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Журавлевой В.А.

судей: Ждановой Л.И., Музыкантовой М.Х.

при ведении протокола судебного заседания судьей Ждановой Л.И.

при участии: Чевтайкиной Н.А., доверенность от 22.11.2006 г.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение арбитражного суда Кемеровской области от 01.11.2008 года

по делу N А27-8083/2008-5 (судья Гуль Т.И.)

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконным решения Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 02.07.2008 г. N 23 "О непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем - плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования" в части непринятия к зачету расходов в сумме 20 764 руб. 06 коп.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 01.11.2008 г. обжалуемый ненормативный акт признан незаконным в части непринятия к зачету расходов в сумме 16 824 руб. 22 коп. В остальной части требования заявителя оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Государственное учреждение - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить по следующим основаниям:

- неправильным применением судом первой инстанции норм материального права: п. 4 ст.13 ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащим обязательному социальному страхованию", содержащего требования к порядку выдачи и форме листка нетрудоспособности, не позволяющего производить выплаты пособий по неправильно оформленным листкам нетрудоспособности; п. 2 ст. 14 ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащим обязательному социальному страхованию", ст.129, ст.164 Трудового кодекса РФ, не относящих социальные выплаты (оплата за отопление) к оплате труда и не включающих их в размер среднего заработка для исчисления пособий по временной нетрудоспособности.

В судебное заседание апелляционной инстанции представитель Фонда социального страхования не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

В порядке ч.1 ст.266, ч.3 ст.156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Представитель Общества высказал возражения против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Проверив материалы дела в порядке ст. 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, выслушав представителя заявителя, суд апелляционной инстанции находит решение Арбитражного суда Кемеровской области от 01.11.2008 г. подлежащим отмене в части по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, по результатам выездной проверки Вахрушевского угольного разреза - филиала Открытого акционерного общества "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" по вопросам правильности принятия к зачету расходов на цели обязательного социального страхования составлен акт и вынесено решение от 02.07.2008 г. N 23. Согласно указанному решению Обществу отказано в принятии к зачету по единому социальному налогу расходов на цели обязательного социального страхования в размере 33 177,08 руб., в том числе по основаниям необоснованного включения в расчет среднего заработка компенсации за отопление, а также нарушения оформления листков нетрудоспособности Егоровой О.А., Лыченкова И.В. в размере 14 115,63 руб. и 2 708,59 руб. соответственно.

Суд первой инстанции удовлетворил требования Общества в указанной части, мотивируя тем, что произведенные Обществом выплаты предусмотрены системой оплаты труда и должны включаться в средний заработок при исчислении пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, а также по основаниям устранения недостатков при оформлении листков нетрудоспособности.

Суд апелляционной инстанции считает данные выводы суда первой инстанции в части включения в размер среднего заработка компенсаций за отопление ошибочными и не основанными на нормах права.

Пунктом 2 статьи 14 Закона N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" установлено, что в заработок для исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, включаются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, учитываемые при определении налоговой базы по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации, в соответствии с главой 24 Налогового кодекса РФ.

Согласно п.2 Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащих обязательному социальному страхованию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации N 375 от 15.06.2007 г. в заработок, исходя из которого исчисляются пособия, включаются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, учитываемые при определении налоговой базы по ЕСН, зачисляемому в Фонд социального страхования РФ в соответствии с главой 24 НК РФ.

Согласно п.1 ст.236 НК РФ, объектом налогообложения по единому социальному налогу для налогоплательщиков, указанных в абзацах 2 и 3 подпункта 1 пункта 1 статьи 235 НК РФ, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые налогоплательщиками в пользу физических лиц по трудовым и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в подпункте 2 пункта 1 ст. 235 НК РФ), а также по авторским договорам.

Как следует из материалов дела, выплаты работникам стоимости отопления в проверяемом налоговом периоде не связаны с исполнением ими трудовых обязанностей и не должны учитываться при определении налоговой базы по ЕСН, зачисляемому в Фонд социального страхования РФ в соответствии с главой 24 части 2 НК РФ.

Заработная плата (оплата труда работника) представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты за особые условия работы, отличные от нормальных и стимулирующие выплаты.

Согласно части 2 статьи 164 Трудового кодекса РФ компенсации - денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных настоящим кодексом или другими федеральными законами.

Выплаты работникам сумм компенсаций за отопление, носят социальный характер, не связаны с исполнением трудовых обязанностей.

Таким образом, указанные выплаты не могут в смысле, придаваемом им приведенными выше нормами, относится к заработной плате и компенсационным выплатам, перечисленным в ст. 164 ТК РФ.

Учитывая, что выплата за отопление может быть включена в заработок для расчета пособий только при наличии совокупности двух условий, а именно, если она предусмотрена системой оплаты труда и учитывается при определении налоговой базы по единому социальному налогу, а соблюдение указанных условий не нашло своего подтверждения, то, соответственно, в указанной части Обществу правомерно отказано в принятии к зачету спорных расходов.

В части, касающейся доводов апеллянта о необоснованности выплат пособий по листкам нетрудоспособности Егоровой О.А., Лыченкову И.В., суд апелляционной инстанции считает выводы суда первой инстанции правомерными.

Так недостатки, установленные при оформлении листков нетрудоспособности, устранены до принятия решения N 23 от 02.07.2008 г.

Доводы апеллянта о незаконности исправлений в листке нетрудоспособности Лыченкова И.В. не могут быть приняты во внимание, поскольку Общество не может нести ответственности за нарушение порядка оформления указанного документа лечебным учреждением.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции усматривает основания, установленные п.3 ч.2 ст.270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены решения суда первой инстанции в части признания незаконным оспариваемого ненормативного акта и удовлетворения апелляционной жалобы по непринятию к зачету расходов в сумме 14 115, 63 руб., связанных с включением компенсаций за отопление в размер среднего заработка.

Руководствуясь ст.110, ст.156, п.2 ст. 269, п.3 ч.2 ст. 270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 01.11.2008 г. по делу N А27-8083/2008-5 отменить в части признания незаконным решения Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 02.07.2008 г. N 23 "О непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования" в части непринятия к зачету расходов в сумме 14 115 руб. 63 коп.

В удовлетворении требований Открытого акционерного общества "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" в указанной части отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения

Возвратить Открытому акционерному обществу "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" государственную пошлину в размере 108, 34 руб. из федерального бюджета.

Возвратить Государственному учреждению - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации государственную пошлину в размере 1 000 руб. из федерального бюджета по платежному поручению N 2074 от 20.11.2008 г.

Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Журавлева В. А.

Судьи

Жданова Л. И. Музыкантова М. Х.