Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 11 июня 2008 г. N 07АП-2152/08

г. Томск

Дело N 07АП-2152/08

11 июня 2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2008 г.

Полный текст постановления изготовлен 11 июня 2008 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Усаниной Н.А.

судей: Ждановой Л.И., Журавлевой В.А.

при ведении протокола судебного заседания судьей Усаниной Н.А.

при участии в заседании: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "Азарт"

на решение Арбитражного суда Новосибирской области

от 27.02.2008г. по делу N А45-15120/07-08-41/3 (судья Емельянова Г.М.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Азарт"

к Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Бердску

о признании недействительным решения о привлечении к налоговой ответственности от 14.09.2007г. N 2216,

УСТАНОВИЛ

Общество с ограниченной ответственностью "Азарт" (далее по тексту ООО "Азарт", Общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции ФНС России по г. Бердску Новосибирской области (далее по тексту Инспекция, налоговый орган) от 14.09.2007г. N 2216 о привлечении к налоговой ответственности по п. 1 ст. 119 НК РФ в виде штрафа в размере 9 750 руб.

Решением арбитражного суда Новосибирской области от 27.02.2008г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "Азарт" обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт, в том числе по следующим основаниям:

- совокупность имеющихся в материалах дела обстоятельств однозначно подтверждает, что налоговая декларация в организацию связи была представлена именно 20.06.2007 года в установленный Налоговым Кодексом РФ срок.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (ч. 1 ст. 123 АПК РФ)), в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

В порядке ч. 1 ст. 266, ч.1, ч.3 ст. 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, в порядке ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Новосибирской области от 27.02.2008г. подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения камеральной налоговой проверки ООО "Азарт" в части деятельности обособленного подразделения (размещения игровых автоматов) налоговым органом было установлено, что налоговая декларация по налогу на игорный бизнес за май 2007 года представлена в налоговый орган с нарушением срока, установленного п.2 ст.370 НК РФ - 20.06.2007г, фактически представлена 21.06.2007г.

Решением налогового органа N 2216 от 14.09.2007г. Общество привлечено к налоговой ответственности по п.1 статьи 119 Налогового кодекса РФ в виде штрафа в размере 9 750 рублей.

Считая указанное решение незаконным, ООО "Азарт" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из обоснованного признания налоговым органом даты представления декларации в инспекцию 21.06.2007 года согласно оттиску календарного штемпеля, указанного на конверте.

В соответствии с п.п.4 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно ст. 80 НК РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах , об исчисленной сумме налога и (или) о других данных , служащих основанием для исчисления и уплаты налога.

Налоговая декларация представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика по установленной форме на бумажном носителе или в электронном виде. Налоговая декларация (расчет) может быть представлена налогоплательщиком в налоговый орган лично или через представителя, направлена в виде почтового отправления с описью вложения или передана по телекоммуникационным каналам связи.

При отправке налоговой декларации (расчета) по почте днем ее представления считается дата отправки почтового отправления с описью вложения.

В соответствии со статьей 6.1 Налогового кодекса РФ действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до 24 часов последнего дня срока.

Согласно пункту 2 статьи 370 Налогового кодекса РФ последним днем срока, установленного для сдачи налоговой декларации по налогу на игорный бизнес за май 2007 года, является 20 июня 2007 г.

Почтовый штемпель, проставленный почтовым отделением на конверте, поступившим в налоговый орган с налоговой декларацией по налогу на игорный бизнес за май 2007 г. содержит дату 21.06.2007г.

Налоговый кодекс Российской Федерации не содержит определения понятия почтового отправления с описью вложения.

В силу пункта 1 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации понятия, термины иных отраслей права, используемые в настоящем Кодексе, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, если иное не предусмотрено в настоящем Кодексе.

Согласно статье 2 Федерального закона N 176-ФЗ от 17.07.1999г. "О почтовой связи" почтовые отправления - адресованные письменная корреспонденция, посылки, прямые почтовые контейнеры; письменная корреспонденция - простые и регистрируемые письма, почтовые карточки, секограммы, бандероли и мелкие пакеты.

В соответствии с пунктами 2, 12, 32 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 N 221, категория почтового отправления - совокупность признаков, определяющих порядок и условия приема, обработки, перевозки и доставки (вручения) почтового отправления (простое, заказное, с объявленной ценностью, обыкновенное).

В зависимости от способа обработки почтовые отправления подразделяются на следующие категории: простые - принимаемые от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляемые (вручаемые) адресату (его законному представителю) без его расписки в получении; регистрируемые (заказные, с объявленной ценностью, обыкновенные) - принимаемые от отправителя с выдачей ему квитанции и вручаемые адресату (его законному представителю) с его распиской в получении.

Регистрируемые почтовые отправления могут пересылаться с описью вложения, с уведомлением о вручении и с наложенным платежом.

При приеме регистрируемого почтового отправления или почтового перевода отправителю выдается квитанция. В квитанции указываются вид и категория почтового отправления (почтового перевода), фамилия адресата (наименование юридического лица), наименование объекта почтовой связи места назначения, номер почтового отправления (почтового перевода).

Из вышеизложенного следует, что критерием для определения срока подачи деклараций, направленных по почте, будет являться дата почтового отправления по штемпелю на почтовой квитанции, которая служит доказательством исполнения обязанности налогоплательщика по своевременному представлению декларации.

В качестве документов, подтверждающих факт представления налогоплательщиком налоговых деклараций в почтовое отделение 20.06.2007г., заявителем представлены квитанция серии 142411 24 N 00008 об оплате заказного письма (л.д.11), справка отделения почтовой связи Ногинск-12 Московской области от 03.08.2007г. о приеме заказных писем 20.06.2007г. (л.д.10), список отправки заказной корреспонденции (N 23289-23412) от 20.06.2007г. (л.д.12-13).

Из справки почтового отделения связи Ногинск-12 от 03.08.2007г. следует, что заказные письма по списку N 23289-23412 по квитанции серии 142411 24 N 00008 были приняты почтовым отделением связи от Общества с ограниченной ответственностью "Азарт" 20.06.2007г. по заверенному календарным штемпелем почтового отделения, однако в связи с отсутствием штрих кодов отправка писем осуществлялась 21.06.2007г.

Таким образом, из представленных документов органа почтовой связи следует, что налоговая декларация по налогу на игорный бизнес за май 2007 г. сдана Обществом оператору почтовой связи 20.06.2007г., о чем свидетельствует оттиск календарного штемпеля на реестре рассылки и квитанции.

В соответствии со статьей 106 НК РФ, налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, за которое Налоговым кодексом РФ установлена ответственность.

В соответствии с п. 6 ст. 108 НК РФ, ч. 1 ст. 65, ч.5 ст.200 АПК РФ, обязанность по доказыванию наличия налогового правонарушения и виновности лица в его совершении, правомерности вынесения оспариваемого ненормативного акта возложена на налоговые органы.

В связи с изложенным вывод суда первой инстанции о несовпадении номера квитанции формы N 1 с номером почтового отделения, в котором указанная квитанция выдана, судом апелляционной инстанции признается необоснованным, ввиду того, что Общество не несет ответственности за прием и отправку заказной почтовой корреспонденции, а также за выдачу бланков строгой отчетности, в частности формы N 1 "Квитанция в приеме почтовых отправлений", утвержденной Приказом Минфина России от 29.12.2000г. N124н "Об утверждении бланков строгой отчетности".

Почтовая квитанция на отправку заказного письма и составленный Обществом список отправленной заказной корреспонденции являются надлежащими доказательствами представления налогоплательщиком декларации по налогу с соблюдением требований, установленных ст.80 НК РФ.

Доказательств, свидетельствующих о том, что в отправленной 20.06.2007 года заказной корреспонденции по квитанции серии 142411 24 N 0008 направлена не спорная декларация, а иные документы, налоговым органом не представлено.

Ответ начальника Новосибирского почтамта от 04.02.2008г. (л.д.32) не может быть принят во внимание в качестве основания для признания доводов Инспекции соответствующими п. 4 ст. 80 НК РФ, поскольку получен за рамками камеральной проверки, в основу оспариваемого решения не положен и содержит разъяснения Почтовых правил органом связи непосредственно не принимавшим от заявителя налоговую декларацию для отправки по назначению; при этом, ответ ОПС Ногинск-12 о дате фактического принятия от Общества заказных писем, в том числе с описью, содержащей наименование налоговой декларации по налогу на игорный бизнес за май 2007 г. , Инспекцией никакими доказательствами по делу не опровергнут.

Таким образом, суд считает, что в нарушение ст. 65, ч.5 ст. 200 АПК РФ налоговым органом не представлены доказательства совершения Обществом налогового правонарушения, предусмотренного п.1 ст. 119 НК РФ.

Следовательно, у налогового органа отсутствовали правовые основания для привлечения ООО "Азарт" к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 119 НК РФ, в связи с чем, решение инспекции ФНС России по г. Бердску N 2216 от 14.09.2007г. о привлечении ООО "Азарт" к налоговой ответственности в виде штрафа в сумме 9750 руб. является неправомерным.

Учитывая несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела (п.3 ч.1 ст. 270 АПК РФ), недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными (п.2 ч.1 ст. 270 АПК РФ), неподтверждение факта совершения Обществом правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена п. 1 ст. 119 НК РФ, принятое судом первой инстанции решение подлежит отмене с принятием нового судебного акта в силу ч.2 ст.201 АПК РФ об удовлетворении заявленных ООО "Азарт" требований.

Представленная Инспекцией на определение апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы Общества кассационная жалоба, без наличия доказательств принятия указанной жалобы к производству Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа на не вступившее в законную силу решение суда первой инстанции по настоящему делу (ст.ст. 276, 278 АПК РФ) не влечет за собой правовые последствия в виде оставления апелляционной жалобы без рассмотрения.

Государственная пошлина, уплаченная ООО "Азарт" за рассмотрение заявления и апелляционной жалобы, по правилам ч.1 ст. 110 АПК РФ подлежит взысканию с Инспекции ФНС России по г. Бердску в пользу Общества.

Руководствуясь ст. 110, ст. 156, п.2 ст. 269, п. 2, п. 3 ч.1 ст. 270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ

Решение арбитражного суда Новосибирской области от 27.02.2008 года по делу N А45-15120/2008-41/3 отменить.

Признать недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Бердску Новосибирской области N 2216 от 14.09.2007 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Азарт" к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 9 750 рублей.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Бердску Новосибирской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Азарт" судебные расходы в размере 3000 руб., в том числе 1000 рублей за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление вступает в законную силу немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Н.А. Усанина

Судьи

Л.И.Жданова В.А. Журавлева