Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 13 февраля 2009 г. N 07АП-509/09

г. Томск

Дело N 07АП-509/09

"13" февраля 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 09 февраля 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 февраля 2009 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего М.Х. Музыкантовой,

судей: Л.И.Ждановой, В.А. Журавлевой,

при ведении протокола судебного заседания судьей Музыкантовой М.Х.,

при участии в заседании:

от заявителя: без участия (извещен),

от ответчика: без участия (извещен),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области

на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 14.11.2008 года

по делу N А27-9019/2008-6 (судья Дворовенко И.В.)

по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области к Муниципальному унитарному предприятию "Парк спецмашин", г. Белово,

о взыскании 396 075 руб. 45 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области (далее - заявитель, ГУ - УПФР в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области, Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, о взыскании с Муниципального унитарного предприятия "Парк спецмашин" (далее - МУП "Парк спецмашин") пени по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии и на накопительную часть трудовой пенсии в размере 396 075 руб. 45 коп.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 14.11.2008 года требование заявителя удовлетворено частично. С МУП "Парк спецмашин" взысканы пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2007 год в размере 123 405 руб. 93 коп. и на накопительную часть трудовой пенсии за 2007 год в размере 8 310 руб. 11 коп., всего пени в размере 131 716 руб. 04 коп.

Не согласившись с решением суда, Пенсионный фонд обратился с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Кемеровской области от 14.11.2008 года отменить в обжалуемой части, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В обоснование доводов апелляционной жалобы указал на неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Подробно доводы подателя жалобы изложены в апелляционной жалобе.

Пенсионный фонд и МУП "Парк спецмашин" явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.

Письменный отзыв на апелляционную жалобу в нарушение статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса РФ МУП "Парк спецмашин" в суд апелляционной суд не представлен.

Суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Согласно части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции находит решение суда первой инстанции не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Муниципальное унитарное предприятие "Парк спецмашин" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Страхователь не исполнил обязанность по уплате в установленные законодательством сроки страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2006 и 2007 годы.

В связи с чем, предприятию 25.06.2008 г. направлено требование, которым предложено уплатить в срок до 18.07.2008 г. недоимку по страховым взносам в сумме 0 руб. и пени в размере 256 346 руб. 89 коп. за период 2006-2007 гг.

Неисполнение требования от 25.06.2008 г. в добровольном порядке в установленный срок, послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований в части, арбитражный суд исходил из того, что Управление обратилось за взысканием пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам за 2006 год за пределами пресекательного срока, предусмотренного пунктом 2 статьи 48, статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации. Кроме того, суд указал, что заявителем представлены доказательства задолженности организации только за 2007 г.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 ФЗ от 15.12.2001 года "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" N 167-ФЗ (далее - Закон N 167-ФЗ) страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок и сроки уплаты страховых взносов предусмотрены статьями 23 и 24 Закона N 167-ФЗ.

Согласно статье 23 Закона N 167-ФЗ под расчетным периодом понимается год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Закона N 167-ФЗ ежемесячно страхователи производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 настоящего Федерального закона. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.

Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Согласно статье 26 Закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная названной статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Законом N 167-ФЗ сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты.

В соответствии со статьей 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В пункте 14 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79 указано, что при определении срока направления требования о взыскании сумм недоимок по страховым взносам и срока обращения с таким требованием в суд применяются положения статей 70 и 48 НК РФ.

Пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. В силу пункта 10 настоящей статьи данные положения применяются также при взыскании пеней.

В отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты (статья 23 Закона о пенсионном страховании), пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности. Поэтому фонд вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, используя порядок начисления и взыскания пеней, изложенный в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 г. N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации", так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.

Таким образом, на основании изложенных норм, при определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании с организации недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пеней следует учитывать трехмесячный срок, предусмотренный статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании, а также шестимесячный срок, установленный в пункте 2 статьи 48 Кодекса.

Согласно материалам дела, пени начислены за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в 2006 году. С заявлением о взыскании пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам за 2006 год, Управление обратилось в суд 25.08.2008 г., то есть, как правомерно указано судом, за пределами пресекательного срока.

Довод апелляционной жалобы о том, что заявитель принимал все меры по взысканию в судебном порядке задолженности по страховым взносам за 2006 и 2007 гг., не принимается во внимание судом апелляционной инстанции. Приложенные к апелляционной жалобе исполнительные листы не могут быть приняты в качестве дополнительных доказательств, поскольку Пенсионный фонд в нарушение части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ не обосновал невозможность их представления в суд первой инстанции.

Доводы, положенные в основу апелляционной жалобы, не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 14.11.2008 года по делу

N А27-9019/2008-6 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

М.Х. Музыкантова

Судьи

Л.И. Жданова В.А. Журавлева